年轻干部频频冒尖背后

　　昨天，佛山市2012年下半年竞争选拔市直处级领导干部拟任用人选7天公示期结束，33岁的市国土规划局人事科科长唐磊晶将提拔任用为市委老干局副局长。

　　这不是市国土规划局干部第一次在公选中脱颖而出。两年来，该局就有3人在市直处级领导干部公选中先后成功“突围”，还有1人进入市委考察名单。

　　近年来，以调任、挂职等形式，市国土规划局还对外“输送”了多名优秀干部人才，前后有6名干部到区级任职，有1名任区委常委，5名任区级正副局长。这些年轻的干部，令不少单位耳目一新。想干事、能干事、干成事，是大家对该局干部的集中印象。在今年全市副处级以上领导干部纪律教育学习班暨第一期“双集班”动员大会上，市委书记李贻伟公开表扬了该局干部的干事创业劲头。

　　许多干部不禁纳闷：市国土规划局的干部为何能频频“冒尖”？从一名普通公务员，成长为风华正茂的领导干部，年轻干部究竟是怎样炼成的？近日，佛山日报记者深入该局采访，试图***蕴藏其中的干部成长核心密码。

　　给平台，早给干部压担子

　　领导不搞“一言堂”，平等的业务交流氛围，让年轻干部有机会施展自己的才华。　　

　　“干部的培养，需要好的氛围，就像一个市场，没有人气就不行。”梁光宏是该局调研员，面对记者的采访，他第一句话强调的就是机关的“氛围”。

　　梁光宏在该局负责人事工作已11个年头。这位军旅出身的领导用“连队”来比喻机关。“好的连队能把坏人变好，坏的连队会把好人变坏，机关也一样。”就机关氛围对干部成长的重要性，梁光宏认为怎么强调都不为过。某种程度上，“氛围是干部成长的软平台”。

　　每周二的上午，该局都要举行技术例会，讨论重大的技术事项。局领导、业务科室的负责人和项目经办人，都会来参加这个会议。部门召开例会并不奇怪，但如果初次参加这个会议的人，也许会被吓一跳：科室负责人甚至一般科员会因为项目的某些具体细节与局领导展开激烈的争论，这样的场景时有发生。

　　“由于技术观念不一致，开始上下级之间谁也无法说服谁，大家互相讨论，碰撞观念，最终才形成共识。”用地规划科科长劳世泽说，这样的争论开放、包容，领导不搞“一言堂”，平等的业务交流氛围，让年轻干部有机会施展自己的才华。

　　国土规划部门是一个技术专业性较强的职能部门，干部中不少人搞技术出身，多少有些专业人员的较真性格和倔脾气。

　　渠铮外表看来是一位温柔的女干部。1999年，她从市规划院的一名技术干部转到国土规划部门工作。6年间，渠铮从一名科员到副科长再提拔为科长。“专业主义”的渠铮，有时也会就某些技术问题跟领导“闹脾气”。“局领导从来都是宽容相待，不会因为大家意见不合而压制自己。”

　　如今也通过公选走上处级领导岗位的渠铮，和记者分享个人的成长经历时，她毫不犹豫：局领导班子开放包容的心态，不仅锻炼了她“能写、能说、能干”，也保留了她“敢想、敢干”的个性。这样的干事平台，让她习惯了“在工作中信马由缰地驰骋自己的思维”。

　　该局纪检组长郑伟雄分管人事工作，这位从市委组织部调任的领导深谙干部培养规律。他告诉记者，为年轻干部干事创造平台，给年轻干部锻炼机会，是该局多年来形成的共识。“中层岗位空缺，一有合适人选，我们马上配齐，让年轻人上来，不会留着空着。”

　　对此，今年上半年刚从该局升任市经信局副局长的陈旋深有感触：“都说有为才有位，但是无位也会限制你有为。”这位2001年从中大毕业的年轻干部，十年实现科员、科级、处级“三级跳”，正是局里适时“给位置、压担子”成长起来的例证。

　　“小科员”上“大台面”，在该局是一道“风景”。

　　交通市政规划科副科长丘胜辉今年30岁，2010年被提拔到副科长位置时，他才28岁，是该局最年轻的副科长。如今，他主要承担市升级办的各项具体日常工作。

　　2008年，刚进入部门工作2年的丘胜辉还是一名普通科员。有一天，局里安排他代表市规划部门，去参加广佛轨道交通衔接规划的专家评审会。“看到转下来的会议批文上，局长柳玉斌的亲笔批示‘让丘胜辉同志去参加’，我的第一反应是，领导怎么这么信任我！”领导的充分信任，加上熟悉轨道交通工作的充足底气，使得丘胜辉从容面对那样的“大场面”，与多个部门的领导和专家同坐一席参加会议，并在会议上大胆阐述佛山市规划部门的主张。

　　给年轻干部压担子，让他们挑大梁“唱主角”的例子数不胜数。陈旋回忆道，2003年，他才进入部门工作两年，作为一名科员就已经负责起与铁道部具体协调武广铁路的征地拆迁工作。那段时间，他经常要上北京开会，很多时候都是带着领导重任独自前往。

　　当“后台”，为干部干事遮风挡雨

　　在给年轻干部压担子、让他们想点子、为他们留位置的同时，也形成了这样的共识，那就是为想干事、能干事、干成事、不出事的干部遮风挡雨、撑腰打气。　　

　　有朝气、有热情、有担当的年轻干部，被推到了重点工作第一线。一方面，局长柳玉斌经常鼓励年轻干部不断增长社会见识，创造条件组织大家学习国内外的先进经验和做法，也促进干部通过自身学习储备知识，在工作中学习，在学习中工作，工学相长，历练胜任岗位的能力。该局16个科长中，有11人通过考试获得“师”字号（注册规划师、土地估价师、拍卖师等）资格。可贵的是，这些资格并非任职条件，而是全凭自己对知识的追求去获得的。

　　另一方面，局里在给他们压担子、让他们想点子、为他们留位置的同时，也形成了这样的共识，那就是为想干事、能干事、干成事、不出事的干部遮风挡雨、撑腰打气。

　　“不怕干部不会做，就怕干部不想做”，“班子为改革创新负责，让大家共享改革带来的成果。”采访中，该局干部几乎众口一词：局领导班子不仅在各种场合多次表态传递这样的信息，也将这种“容错机制”贯彻到实际工作当中。

　　近年来，国家对土地实施了最严格的宏观调控政策。相对庞大的经济总量，佛山土地资源的限制之于发展的客观需求，称得上捉襟见肘。改革开放先发之地的佛山，碰到的问题十分复杂，矛盾也更加突出，而又必须去解决。

　　不得不致敬的是，国土规划部门的领导班子，面对压力不仅自己没有选择“鸵鸟心态”退缩，而是在班子敢于负责的同时，要求年轻干部大胆“向前”。“容错机制”的实施，解决了干部因担心改革创新带来的失误被问责的后顾之忧，让他们敢于放手去搏，而不是畏手畏脚，裹足不前。

　　这几年，国家征地制度改革试点、基本农田保护补贴试点、集体建设用地流转试点、“三旧”改造试点等多个国家试点工作交付佛山。所谓的试点，就是允许突破既有规定，在某些领域先行先试饮“头啖汤”。没有改革创新的勇气和胆识，要做好这一系列工作，几乎是不可能完成的任务。

　　佛山的“三旧”改造就是该局干部“闯”出来的成果。“三旧”改造面临着历史遗留问题，面临着土地用途改变利益分配问题，影响着产业发展和城市升级工作推进。这种情况下，一群年轻干部没有束手束脚，更没有“找借口不干事”，而是敢于灵活地运用现有法律法规，既维护了法律法规的严肃性，又保障了我市经济社会发展的需要。最终，佛山的“三旧”改造政策得到了国土资源部和省政府的认可，佛山的改造模式也得以在全省推广实施。

　　“这是一个很大的创新探索。”在局“三旧”改造科科长吴福明看来，当初的探索就是“边干边完善”。法规政策有滞后性，发达地区尤其会率先遇到政策瓶颈。在大环境没有改变情况下，所有的探索某种程度上就是一种“试错”。

　　这样的“容错机制”，在市国土规划局党组书记潘念礼看来，是必然也是必须。“国土规划面临的压力大，矛盾多，发现问题比较早，解决问题也要早，这些都倒逼我们要创造一个放心干事、包容干事的环境。”潘念礼直言不讳，“容错机制”说白了，就是只要干部出于公心，为了发展大局，不是为了个人，允许错了就改，边改边完善。“尤其是对待年轻干部，我们不会‘拿鸡毛当令箭’，而是鼓励他们不甘平庸，不要见到蜘蛛网就当高压线。”有时候干部出了差错，只要不是原则性的，局领导班子都会包容，而且去帮助他。

　　正是依托这样的容错环境，壮大了年轻干部们干事创业的胆识。遇到困难，年轻干部不畏艰难、勇于打破常规，充分展现个人的责任意识和业务能力，全神贯注投入到工作当中，赢得了上级、基层以及群众的认可。

　　引好路，带好干部不出事

　　局领导班子以身作则做好“传、帮、带”，自上而下为局里树立起了良好标杆。各个科室也都努力为科室里的年轻人们搭造“舞台”，给他们“上台”展示的机会。　　

　　在市国土规划局的多份机关批文上，局领导班子除了批示交办签字外，还有一个习惯：一一列出交办任务的工作要点，提醒承办人要注意哪些细节问题。

　　放手不撒手，做好“传、帮、带”，这是该局形成干部队伍合理梯队结构的另一个“秘诀”。在唐磊晶的眼中，领导除了是上级，还是父辈和师傅。“领导放手让我们去干，并不是说就完全不管了。在我们独立处理事情前，他们会将自己的意见事前和我们沟通，把工作要点指明清楚，提醒我们要注意平衡哪些关系，达到什么标准才算是完成任务要求。”

　　不做“甩手掌柜”，这是陈旋对该局领导的切身体会，他愿意用“师傅型领导”表达自己的贴身感受。宁愿一开始辛苦一点，为“徒弟”们点拨指路，局领导班子以身作则做好“传、帮、带”，自上而下为局里树立起了良好标杆。各个科室也都努力为科室里的年轻人们搭造“舞台”，给他们“上台”展示的机会。

　　放手不撒手还可以从另外一个角度去印证。在市国土规划局的每一名干部手中，都有一份《廉政风险明白卡》。这张卡上，明明白白地列出了十六个不准：不准以打招呼、授意、暗示等形式插手干预土地和矿业权的审核审批、出让转让；不准违反法定条件，进行土地登记、颁发或者更换土地证书……“政治上清醒、思路上清晰、经济上清白”，印在卡片背后的这十五个字，成了年轻干部的“座右铭”。“在有些人看来，这些话似乎是很空洞的口号，但我们却内化为自己的行为准则”，陈旋向记者解释，其实局领导会在各种场合强化这种意识，包括各种大会小会，以及干部任前谈话或者平时的思想交流中，领导都会这样告诫。让记者惊讶的事实是，采访中，几位采访对象对这些话能随时脱口而出，他们亲切地称之为“局训”。

　　日常的工作中，除了用制度来加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督，局领导班子时刻要求广大干部要算清“经济账、亲情账、健康账、前途账”。全国国土规划系统的腐败案件多，局里经常以案例分析的方式来提醒领导干部。局里的干部们都知道，每一次干部提拔任前谈话中，“办事要依法，做事要公心，工作要用心，思路要创新，心中要民心”，“做事要大气、做人要正气、待人要和气”这几句话肯定是领导必谈的内容。

　　“培养一个干部不容易，干好事千万不要出事。”潘念礼说，他有一个习惯，局里干部找他签字的时候，他总要提醒：“签名就是责任！”要求干部务必慎重。

　　在市国土规划局里，一个“三送干部报到”的故事被干部们津津乐道。去年6月，原土地利用科副科长吴振海调任佛山新城管委会工作。第一送，正式报到之前，趁业务拜访的机会，潘念礼书记带着吴振海首先到管委会“打了个照面”；第二送，柳玉斌局长亲自将吴振海送去管委会报到；第三次，局里分管领导和人事科长，在到管委会商量工作的时候，也专程到吴振海的办公室为他鼓劲。

　　这样的事，让吴振海被深深感动的同时，也由衷感受到一股压力和动力。“局领导那么支持，我要把市国土规划局干部的牌子打好。”在新部门工作不到半年，吴振海就入选了当年佛山新城管委会评选的10名“星级建设者”之一，最近被提拔为佛山新城管委会办公室主任。

　　这几年，市国土规划局“走出了”多名领导干部，有的成为了市直相关单位的领导，有的成为区级国土规划部门的领导，有的在区其他相关部门担任要职。在局里开放包容鼓励干事浓郁氛围的培养下成长的一批年轻干部，一个个变成了“嗷嗷叫的小老虎”。因为他们心里清楚，这里并不缺乏机会和舞台，只要是想干事、能干事、干成事的人，迟早会有成长的空间。