深圳市龙岗区区属国有企业信息公开暂行办法解读方案

　　一、解读提纲 

　　从以下三个方面进行解读：一是起草背景；二是起草过程；三是重点事项说明。 

　　二、解读形式及途径 

　　文件印发后即在龙岗政府在线财政局官网上发布，后期根据各国有企业工作需要综合采取电话咨询解答、座谈会讲解等其他形式予以解读。 

　　三、解读时间 

　　2019年1月30日。 

　　《深圳市龙岗区区属国有企业信息公开暂行办法》解读材料

　　一、起草背景 

　　国有企业信息公开是保障人民群众知情权和监督权的内在要求，是打造阳光国企、促进国企改革发展的有效措施，是加强企业党风廉政建设、推进反腐败斗争的迫切需要，也是健全社会信用体系的重要组成部分。 

　　2015年8月24日***、***印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）以及2016年7月21日中共广东省委、广东省人民政府印发《关于深化国有企业改革的实施意见》（粤发〔2016〕19号）均对国有企业信息公开明确提出相同要求，即要“完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。” 

　　2018年2月7日，区委区政府印发《龙岗区深化国有企业改革实施方案》（深龙发〔2018〕2号）提出要健全国有资产信息公开制度，制定出台国有企业信息公开管理办法，明确信息公开的内容、标准、程序、范围等，实现国企信息公开全面及时、规范高效。 

　　为落实上级及我区关于国有企业信息公开工作部署，亟需出台《深圳市龙岗区区属国有企业信息公开暂行办法》（以下简称“信息公开办法”），以区属国有企业财务信息及有关重大事项公开为主要内容，促使国有企业经营从“不透明”到“公开”，促进现代国有企业制度的建立，督促企业完善激励和约束机制，通过社会监督，为国有资产的保值增值提供有力保障。 

　　二、起草过程 

　　2018年11月28日，我委发函征求区法制办、区投控集团、区城投集团、区产服集团、区金控公司及单位法律顾问意见，共收到反馈意见13条，大部分是反映第十条年度信息公开内容问题。经研究，我委全部采纳相关反馈意见并进行修改完善，同时考虑到信息公开的内容必须符合上级有关要求，我委在第十条增加“有关法律法规及上级规定的其他事项”作为兜底条款。 

　　三、重点事项说明 

　　《议事规则》共24条，主要明确公开的方式和时限、公开的主要内容、企业信息公开事务管理、监督保障等内容。核心条款包括： 

　　1.第十条，明确年度公开信息（年度报告）主要内容： 

　　“（一）企业基本情况：企业名称及简称、网址、法定代表人、股东名称、简介、经营范围、管理架构、注册地址、办公地址、邮政编码、联系电话、电子信箱等； 

　　（二）主要会计数据和财务指标：资产总额、负债总额、净资产、营业收入、利润总额、净利润、已交税费总额等； 

　　（三）股东认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式； 

　　（四）董事、监事及高级管理人员的任职情况和年度薪酬情况、经营业绩考核结果情况、员工收入水平； 

　　（五）董事、监事、经理层变动情况； 

　　（六）企业履行社会责任情况：职工劳动合同的签订、履行等劳动法律法规的遵守和执行情况；人才引进、职工招聘、职工培训等人才队伍建设情况；职工劳动、安全及卫生保护情况；企业开展的环境治理及保护情况；企业提供安全的产品和服务，遵守商业道德情况；对外大额捐赠、赞助情况； 

　　（七）重大事件包括：重大经营决策，重要人事任免，重大突发事件、热点事件等； 

　　（八）有关法律法规及上级规定的其他事项。” 

　　2.第十一条，明确中期（半年）公开信息主要内容： 

　　（一）企业基本情况； 

　　（二）主要会计数据和财务指标； 

　　（三）董事、监事、经理层变动情况； 

　　（四）中期（半年）内发生的重大事项及对企业的影响。 

　　3.第十九条，明确信息公开工作的考核管理要求： 

　　“区国资委负责指导企业信息公开工作，通过听取汇报、抽查、实地检查等方式进行监督检查，并将检查结果纳入企业综合考核，保证信息公开工作落实到位。”