斗门区退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告
Admin - admin
于2022年04月27日发表
我局在区委、区政府的领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕区委、区政府中心工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市、区的相关要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，弘扬社会主义法治精神，加快转变政府职能，推进依法科学民主决策，规范政府行政行为，着力建设法治型政府和服务型政府。现将我局今年的法治政府建设工作情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导
按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，切实加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。
（二）多种形式学习
局党组会议和局务会议，由局主要领导对***法治思想进行学习和辅导，将学习***新时代中国特色社会主义思想做为第一议题进行学习，特别是学习******关于退役军人工作重要论述，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义。局党组定期听取我局在学法、执法、落实相关政策方面的汇报，并提出指导意见。学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕今年1月1日正式实施的《中华人民共和国退役军人保障法》，开展线上、线下等多种形式的学习。于2020年12月26日组织全区退役军人服务保障系统全体工作人员参加集体培训，邀请吉林大学教授某某授课；利用每月培训时间，按照下跨一级的模式，到各镇（街道）组织村（社区）服务站工作人员集体学习；通过微信群，转发省退役军人事务厅制作的《退役军人保障法》视频学习资料，向广大退役军人宣传该法律；通过大走访和普遍联系退役军人活动，为广大退役军人送法、送政策***，提高他们的法律水平；在服务大厅，为他们提供办事指南，方便他们办理事务，提高办事效率；与区司法局签订《法律援助共建协议》，由区法律援助处派出律师到我局值班，为退役军人和我局提供法律咨询服务。张贴相关海报，广泛开展法制宣传，起到良好的社会效果。购买一批《民法典》，向工作人员及退役军人发放，组织他们自习，不断提高广大优抚对象法律意识。一年来，我局与其他职能部门联合举办全区性的招聘会暨法律宣传2次，各镇（街道）分别与所在地的司法所等部门举办形式多样的宣传活动，发放宣传水册子8000多份，张贴海报300多份。参加区司法局举办的12.4法治宣传日活动，为广大市民提供法律咨询服务。
（三）严格规范执法
目前我局已经通过省行政执法考试并取得行政执法资格的人员一共6名。为提高行政执法人员依法执法能力，我局组织全体人员学习《行政处罚法》及《重大行政决策程序暂行规定》等，结合我局实际，制定了《珠海市斗门区退役军人事务局党组会议议事规则》，规定了“党组会议议题”和党组研究“三重一大”事项的一般程序等，依法办理涉及我局的重大事项。为规范走访慰问，避免“人情访”、攀比等引发新矛盾，我局制定了《珠海市斗门区退役军人事务局走访慰问制度》，对于那些对象、那些节日、那些情形可以给予慰问金等做出详细的规定。聘请广东嘉骏律师事务所彭宏荣律师为我局的法律顾问，为我局重大事项、行政执法等方面提供专业的法律意见。
一是全面推行行政执法公示制度。落实执法公示责任，明确行政执法公示信息的填报人、审核人和审批人，明确公示内容的采集、传递、审核、发布等职责。强化事前公开，主动在公共场所公开行政执法执法主体、执法人员身份、职责、权限等内容，通过广东省行政执法信息公示平台数据采集系统录入“执法主体”、“执法流程”、“执法清单”等基本信息并公示。规范事中公示。行政执法人员开展执法活动中全程佩带行政执法证件，在执法各环节主动出示执法证件，表明身份等；在执法活动中，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。
二是全面推行执法全过程记录制度。规范文书格式，规范音像记录，规范执法用语等。
三是全面推行执法决定法制审核制度。对于行政执法决定，必须经过审核，确保行政执法规范、正确。
（四）落实各项优抚政策
规范抚恤和生活补助金发放。我局每月向各类优抚对象发放抚恤金或生活补助，在发放时，严格对各类对象进行审核，坚决防范发放错误现象发生。加强与财政部门沟通，确保按时发放相关待遇。及时沟通区财政等相关部门，做足预算经费，按时足额发放优抚对象的各类抚恤定期补助，确保优抚政策到位，权益得到落实；大力协调医保部门和医院，全面推行优抚对象医疗救助“一站式”服务，解决优抚对象医疗难题；及时帮助重点优抚对象申请重大疾病医疗救助，帮助他们解决实际困难。
（五）积极运用法治思维解决疑难问题
秉持“越是复杂的问题，越要依法解决”的法治理念，全面运用法治思维解决优抚对象迁移后抚恤待遇、身份认定等问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定“大走访”活动方案和《珠海市斗门区常态化联系退役军人制度》，确保对全区退役军人进行大走访。通过大走访，对于他们存在的困难，联系有关部门落实政策待遇，如果还未能解决的，通过“一人一策”的方式进行帮扶；就业创业工作方面，对他们进行培训，以适应社会和提高技能；联系金融机构，对他们进行创业贷款等；举办招聘会，多渠道解决退役军人就业问题，确保我区涉军群体稳定。
（六）依法维护退役军人合法权益
1.依法有序处理退役人员合理诉求
一是领导主动作为，直面群众。区领导不回避问题，主动下访、约访退役军人，听取诉求，协调解决合理诉求。今年以来区委常委郑木水、副区长刘芝茵，主动约访、下访接访退役军人接访、下访、约访104批250人次。二是协调相关职能部门妥善解决退役军人的合理诉求。对于退役军人的合理诉求，局领导到相关职能部门协调处理。得到广大退役军人的好评。
2.用心用情用力为退役军人服务
我局制定了《珠海市斗门区退役军人事务局依法分类处理群众诉求清单》。引导退役军人依法反映和解决诉求。我区领导高度关心退役军人，对他们的诉求和困难分门别类处理。一是对于生活特别困难的退役军人，领导亲自协调帮扶。如两参人员梁某潮、赵某勤，由于多病，每周需要做两次透析治疗，且还需要购买药品。获悉该情况后，区领导亲自***了解情况，并协调相关部门和属地镇政府予以帮扶，解决了他们的困难。二是帮忙“跑腿”，退役军人将我局视为“娘家”，遇到问题往往第一时间到“娘家”探求帮助。虽然他们的诉求不属于我局的职权范围，但我们并不一推了之，而是亲自到相关部门去了解，协调解决。得到退役军人的认可。三是让“数据多跑腿，退役军人少走路”。通过星级创建、示范创建，为返乡退役士兵报到提供“一站联办”，为有需要的退役军人提供“服务代办”。对于符合办理相关事务的事项，由各级退役军人服务站代为办理，打通服务退役军人的“最后一公里”。
（七）落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责人带头深入学习贯彻***法治思想，贯彻落实******关于法治建设的***精神，贯彻落实关于法治建设的相关工作安排情况；对我局法治政府建设重要工作部署推动落实，及时研究我局法治政府建设有关重大问题；督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况；带头尊法学法守法用法。
二、存在的不足和原因
一是法律宣传力度不够。特别是对于下跨一级的培训有所欠缺。二是法治意识有待进一步加强。执法人员参加上级的相关业务培训较少，接触面不广，运用法治思想解决问题需要增强。三是执法需要进一步规范。虽然我局行政处罚事项不多，更加需要对执法行为进行规范，确保公正执法，依法维护当事人的合法权益。
三、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，我局将以党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想为引领，按照新时代法治政府建设的新要求，推动法治政府建设各项工作落到实处。重点做好以下几项工作：
一是全面提升法治思维和法治方式的能力。特别是党政一把手的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力，切实发挥好党政一把手的重大作用。加强法律培训，提升人员法律素养和依法办事能力。
二是重大事项集体研究。对于重大事项，多方面听取意见，由局务会议或局党组会议研究决定。
三是坚持底线思维。落实好政策，善于分析在政策落实过程中存在的问题，及时向上级反馈，妥善处理。
四是发挥政府法律顾问作用。我局认真落实上级关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。
五是做好普法工作。按照“谁执法谁普法”要求，落实好主体责任，大力宣传《中华人民共和国退役军人保障法》，组织工作人员学法、守法、用法，依法办事；通过多种途径加强对服务对象进行法制教育，引导他们依法反映诉求和解决问题。
珠海市斗门区退役军人事务局
2021年12月28日
