政府工作报告中2018年政府工作回顾

　　——2019年1月24日在盐田区第五届人民代表大会第五次会议上

　　盐田区人民政府区长 杨 军

　　一、2018年工作回顾

　　今年以来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻******对广东***和对深圳重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快改革开放步伐，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，经济社会实现持续健康发展，较好完成区五届人大三次会议确定的各项工作任务。

　　——圆满完成建区20周年系列活动。举办发展成果展，系统总结提炼盐田改革发展的成功经验，发放20周年“民生大礼包”，推出“海上看盐田”等系列创意宣传，全方位传播盐田好声音、树立盐田好形象。科学做好“十三五”中期规划评估，加快制定落实“四个走在全国前列”***的实施方案，完成《盐田滨海特色城区风貌建设深化研究》等59个高质量研究课题，以更长远的目标、更宽广的格局谋划盐田未来发展，更加坚定了全区上下积极投身新征程、豪情满怀再出发的信心和决心。

　　——有效应对超强台风“山竹”袭击。迅速动员、周密部署，以最高标准、最严要求、最强措施做好各项防御工作，人员伤亡事件实现零发生，生产生活秩序以最快速度得到恢复，大梅沙海滨公园、海滨栈道等灾后重建工作有序开展。广大居民群众主动配合、积极参与人员转移、道路清障等工作，成为政府防灾救灾的有效补充和重要力量，生动展现了盐田人民众志成城、共克时艰的良好精神风貌。

　　——成功获评SUC国际可持续发展示范区。出台全国首个城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范，成立全国首个生态文明全民参与专项基金会，发布生态安全港国家标准。全年空气优良天数353天，PM2.5均值22.4微克/立方米全市最优，盐田河水质达到地表水Ⅲ类及以上标准，饮用水源、地表水、近岸海域水质100%达标，实现省级宜居社区全覆盖，荣获市生态文明建设考核与治污保洁考核两个“七连冠”，充分彰显了盐田绿色发展、生态示范的领跑优势。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）稳的格局在巩固，经济运行总体平稳。致力于打基础、解难题、谋长远，加速推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。发展质量在稳增长中逐步提升。预计实现本区生产总值630亿元左右，同比（下同）增长7.3%左右；一般公共预算收入29.65亿元，税收总额71.54亿元；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长3.0%左右和8.5%，进出口总额（1-11月）1157.60亿元，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、6.6%；辖区GEP预计达1100亿元，增长0.4%，连续六年保持与GDP双提升，经济发展实现稳中有进、进中提质。发展动能在促转型中加快培育。盐田国际荣获“亚洲最佳集装箱码头”大奖，全国首家县级国际陆港醴陵陆港挂牌，盐田港集装箱吞吐量达1315.96万标箱，增长3.6%，稳居世界第一；我国首家“16+1”农产品和其他产品电商物流中心与展示馆项目正式落户。出台全域旅游发展规划，旅游接待总人数和旅游业总收入分别为2010.23万人次、91.94亿元。国家首饰质量监督检验中心分别与周大福、百泰建立联合实验室，周大福荣获2018年度JNA年度制造商大奖，规上黄金珠宝企业产值448.***亿元。大型工业企业研发机构实现全覆盖，盐田河临港新兴产业集聚区正式授牌，大百汇生命健康产业园不断壮大，华大生命科学研究院再获4个国家级科研项目，码隆科技成为唯一入选世界经济论坛科技先锋企业名单的中国创新企业，清影医疗荣获中国（行业）最具投资价值品牌。发展活力在优环境中持续释放。建成启用海格零售物流中心，完成安科讯网络能源大楼、汉邦大楼项目建设，优质产业空间加速释放。壹海城商业综合体、宝银旺等商圈陆续开业，海景二路特色商业走廊初步形成。新华联集团南方总部、人工智能与人机交互实验室等优质企业和项目成功落户，新登记企业商事主体2954户，增长4.8%。挂牌成立人才服务站，创新搭建人才e点通平台，新引进高层次人才124人。深入开展“百人服务百企”活动，发放产业发展资金1.46亿元，协调解决企业发展难题215个。

　　（二）闯的步伐在加快，改革开放勇闯新路。牢牢把握改革开放40周年契机，以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放不断推向深入。全面深化改革成果丰硕。加强改革督察问效，圆满完成30项年度改革任务，初步建立“四增四海”新机制，率先启动共建共治共享社会治理格局示范街道（社区）创建，实现街道和社区综合性文化服务中心全覆盖，挂牌成立全国首家劳动关系公共服务中心，SUC可持续发展城区体制机制创新探索等4项改革荣登“2018深圳改革榜”。对外开放水平不断提高。沙头角深港国际旅游消费合作区建设加快推进，粤港澳大湾区合唱音乐会、深港城市建筑双城双年展盐田分展等活动成功举办，与大湾区城市群之间的联系日益紧密。区政府在线英文版门户网站上线试运行，出台降低中小企业出口新兴市场风险政策措施，在首届进博会上签订80亿元订单，全面对外开放新格局加快形成。

　　（三）好的生活在提质，民生福祉不断增进。坚持在发展中保障和改善民生，九大类重点民生领域投入35.76亿元，占一般公共预算支出的65.5%，较好完成10件重点民生实事和348件民生微实事。公共服务水平不断提高。全力做好就业和社会保障工作，城镇登记失业率2.3%，足额发放退休金、工伤保险等社保各项待遇，新开工和筹集保障房3370套，供应1126套，区福利中心获评全省首批“五星级”养老服务机构。沙头角中学建成使用，田东中学教学楼重建等12个改扩建工程按期推进，盐田高级中学连续三年荣获高考卓越奖，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。全面启用区人民医院盐田院区新门诊医技综合楼，引进62名医疗技术人才，试点推行家庭医生“承包责任制”，区人民医院获中国医院竞争力五星级认证，医疗行业服务公众满意度居全市前列，连续七年荣获省计划生育管理优秀称号。文化事业发展亮点纷呈。正式启动第六届全国文明城市创建工作，完成区文化艺术中心、中英街历史博物馆改造项目，建成启用听海图书馆，“智慧图书馆服务平台”列入国家第四批公共文化服务体系示范项目创建名单，区档案馆获评全省首家国家级数字档案馆。开展各类文化惠民活动3000余场次，举办世界杯国标舞、全国帆船锦标赛等重大赛事，盐田交响乐团、“海之声”合唱团、盐田民乐团纷纷在国际音乐节斩获金奖，陈佩娜荣获亚运会女子帆板冠军。平安盐田建设彰显成效。深化“平安建设示范区”创建，铁腕开展扫黑除恶专项斗争，创建两级“平安易站”，110刑事警情、立案数、八类案件分别下降19.2%、6.3%、36.7%，公共安全指数和群众安全感继续保持全市前列。深入实施安全生产专项整治行动，建成启用安全生产体验中心，全年未发生较大以上安全生产事故。扎实做好实战盲演等应急演练工作，率先完成50平方米以上餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”，综治维稳、防震减灾、疫情防控、药品安全等形势总体平稳。东源（盐田）产业转移园连续两年获评省优秀产业园区，对口乐业县、凌云县扶贫协作工作获***考核最高等次。与此同时，国防动员、双拥、侨务、台务、民族、宗教、史志、保密等工作也取得较好成绩。

　　（四）美的特质在厚植，城区品质加速提升。突出绿色发展理念，加快推进国家生态文明先行示范区建设，城区特色与神韵得到更好展现。生态环境持续优化。完成一级水源保护区内违法建筑拆除处置，中央环保督察“回头看”交办案件全部办结。建立三级河（湖）长制，率先编制排水户负面排水行为清单，完成治水提质任务53项，高标准提升河流景观3条，实现排水小区雨污分流全覆盖，成为全市首个自来水直饮示范区。完成盐田国际码头岸电三、四期项目，盐田综保区入选省循环化改造试点园区，荣获节能目标责任考核“三连冠”。城市建设提速提质。探索城市规划变量管理，完成整体城市设计及设计导则研究成果框架。加快盐田港拖车综合服务中心等重大项目建设，稳步推进小梅沙整体改造，盐田河临港产业带完成固定资产投资40.75亿元。实施“拓展空间保障发展”十大专项行动，新增城市更新项目5个、棚户区改造项目3个，拆除消化违法建筑8.83万平方米，完成土地整备23.18万平方米。盐田综合交通运行指挥中心顺利建成，盐田国际新A闸、盐田车管所建成启用，轨道交通8号线沙头角站、海山站盾构区间双线贯通，盐港东立交、坪盐通道等基础设施建设有序推进，微巴线网基本实现全覆盖，辖区交通品质不断提升。城市管理精益求精。完成海滨栈道、中心城区等艺术灯光工程，提升6条道路及节点花卉景观，建成2处花漾街区、7处街心花园、4个立体绿化项目，世界著名花城、国家森林城市先行区加快建设。开展环卫品质再提升行动，巩固“厕所革命”建设成果，垃圾减量分类智能化监管率达100%，盐田港后方陆域综合治理成效明显，实现市容环境综合考核“七连冠”。完成智慧视频、停车诱导系统一期等项目建设，“在盐田”APP正式上线，智慧盐田建设稳步推进。

　　（五）新的面貌在展现，政府建设持续加强。始终坚持党的领导，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，持之以恒转作风、优服务、提效能，努力建设人民满意政府。党的建设有效加强。严格落实“第一议题”学习制度，深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与******对广东***和对深圳重要批示指示精神一体学习、整体把握，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府系统全面从严治党向纵深发展。行政效能全面提高。深化“放管服”改革，提标推出“盐田80”，行政审批事项网上办理率达100%，行政许可事项即办率达52.22%，区政府服务事项办理时限压缩到法定时限50%以内，全面推行“预约延时+***服务”，246项服务事项实现全城通办，基本形成“清晰办、顺畅办、快捷办”的政务服务格局。法治水平稳步提升。坚持重大事项及时向区人大及其常委会报告、向区政协通报，办理党代表提案22件、人大代表建议140件、政协提案125件。深入开展“七五”普法，全面落实法治建设“四级同创”工作，省级法治街道和社区实现全覆盖，全国首个公民宪法宣誓平台在深圳宪法公园落成，人民调解成功率达99%，依法主动公开各类政府信息11149条。作风建设不断深入。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，抓好中央巡视反馈意见整改落实，高质量完成***大督查迎检工作，办理督查事项3163项，公职人员工作作风持续向好。压实党风廉政建设主体责任，落实“八小时以外”活动监督、“无卡区”建设等要求，始终保持惩治腐败高压态势。加强重点民生事项等领域审计，核减投资额1500万元。

　　一年来，我们有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，经济社会实现更高质量、更可持续发展。这是在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全区人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表盐田区人民政府，向奋斗在各条战线的全区广大群众和来盐建设者，向给予我们全力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有关心和支持盐田建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在成绩面前，我们清醒认识到，盐田经济社会发展还面临一些问题和挑战，主要表现在：一是发展质量和效益尚需提升，GDP增速低于全市平均水平，港口物流、滨海旅游等传统产业转型升级步伐总体偏慢，生物科技、人工智能等新动能尚未形成集聚效应，规模以上工业增加值有所下滑，新的税收增长点较为缺乏。二是城市功能面貌相对落后，城区规划的科学性、前瞻性、引领性有待提升，城区综合配套与中心城区相比还有一定差距，城市更新整体缺乏统筹、个别项目进展缓慢，城区管理的精细化水平还需提高。三是交通路网建设总体滞后，轨道交通规划布点稀疏，对外交通通道较少，疏港交通建设有待加快，梅沙片区旅游旺季交通拥堵现象未得到有效缓解。四是公共服务质量有待提高，在全市叫得响、有影响的学校不多，公共卫生风险依旧存在，高端文化产品和高水平竞技体育赛事不多。五是政府职能转变还不到位，部分公职人员思想状态和能力素质与新时代要求尚有差距，干事创业精气神不足、履责担当能力不强、自我革新的魄力不够，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。面对这些问题和挑战，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！

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