深圳市罗湖区人民政府办公室关于做好罗湖区中国产品质量电子监管网推广应用工作的意见

　　(2006年8月15日)  

　　中国产品质量电子监管网（以下简称电子监管网）是利用现代信息、网络和编码技术，对企业产品实施电子监管的全国性网络系统。推广应用电子监管网，对于维护企业与消费者的合法权益，整顿市场经济秩序，保护知识产权具有积极的促进作用。为做好电子监管网在我区的推广应用工作，根据国家质检总局和市政府的有关通知要求，结合我区实际，现就推广应用工作提出如下意见：

　　一、高度重视电子监管网的推广应用工作

　　电子监管网推广应用工作是落实***领导关于国内生产产品要实行电子监管指示的重要举措，是一项利国利民的德政工程。推广应用电子监管网，是贯彻落实科学发展观，有效遏制假冒伪劣产品，提高产品质量，维护广大人民群众根本利益，构筑诚信体系，维护市场经济秩序的需要。各有关部门和单位要充分认识这项工作的重要意义，从构建和谐罗湖、效益罗湖的高度，加强领导，真抓实干，切实将这项工作抓实抓好抓出成效。

　　二、积极稳妥推进电子监管网各项工作

　　（一）区政府建立由罗湖质监分局牵头，区贸工局、罗湖工商分局、罗湖区烟草局、各街道办事处和中信国检信息技术有限公司等单位参加的电子监管网推广应用工作联席会议制度，联席会议办公室设在区质监分局。

　　（二）联席会议各成员单位要各负其责，密切配合。质监分局加强对试点工作的协调督促；负责组织一般工业企业入网，查处生产假冒伪劣产品违法行为，加强执法打假指挥监控系统管理。区贸工局负责协助市有关部门组织酒类和食盐生产企业入网，开展酒类和食盐执法打假活动，组织种子、农药、饲料等农资生产企业入网，协调有关部门查处制售假冒伪劣农资违法行为。罗湖工商分局负责引导商业企业经销赋有电子监管码的商品，查处销售假冒伪劣商品违法行为，罗湖区烟草局负责组织烟草生产企业入网，开展烟草执法打假活动，中信国检信息技术有限公司负责保障企业赋码、用码和企业技术服务，布设信息查询终端，建成执法打假指挥监控系统和执法部门信息化联动系统。各有关部门和单位要主动加强与相关部门的沟通交流，相互支持，密切配合，形成推进试点工作的强大合力。

　　（三）努力营造全社会关心支持推广应用工作的浓厚氛围。各级各有关部门要加大宣传力度，不断提高生产经营单位对推广应用工作的认知程度，增强入网的积极性。新闻媒体要大力宣传电子监管网的功能和作用，引导消费者主动查询，努力营造家喻户晓、积极参与、共同推进推广应用工作的良好社会氛围。

　　三、重点突破，全面推广电子监管网应用工作

　　各有关部门和单位要按照“政府推动、企业自愿、社会参与、市场运作”的原则和明确目标、重点突破、分步推进的方法，在“十一五”期间按照产品类别有计划有步骤地推进电子监管网推广应用工作。在2010年年底前，力争将罗湖辖区所有适合入网的企业和产品入网，在辖区销售网点广泛布设信息查询终端，基本建成功能完善、机制健全、反应快捷的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。电子监管网的推广步骤是从重点产品和重点企业开始，逐步向全面推进发展；主要经过重点突破、逐步铺开、全面覆盖3个阶段。

　　（一）重点突破阶段（2006年—2007年）

　　1.推进实施放心商品工程。即符合入网条件且被国家质检总局列入首批入网百种产品目录的产品以及适合入网的中国名牌产品、国家免检产品、广东省名牌产品全部入网。

　　2.电子监管网宣传工作取得明显成效，得到我市广大企业和消费者的普遍认同和支持，电话、短信、网络、终端查询量大幅度增加。

　　3.电子监管网功能有效运行，初步建成产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。

　　4.电子监管网效果初步显现，在有效遏制假冒伪劣现象、保护群众利益、提高监管水平上取得初始成效。

　　（二）逐步铺开阶段（2008年—2009年）

　　1.建成覆盖主要产品的网络。重点产品全部入网，大部分适合入网的产品入网。辖区50%以上的大中型商场信息查询终端基本布设完毕。

　　2.市民对电子监管网的认识进一步加深，对入网产品产生较强的信赖感。大多数消费者能熟练地掌握查询方式，电子监管网成为消费者购买产品和商家进货的重要检查手段。

　　3.电子监管网功能更加强大，基本完成辖区产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统建设，建成快捷、准确的行政执法和综合管理系统，能够有效接受和处理各种质量投诉举报。

　　4.电子监管工作取得突出效果，入网企业普遍得到实惠，消费者权益得到较好维护，执法打假水平进一步提高，假冒伪劣现象得到有效遏制。

　　（三）全面覆盖阶段（2010年）

　　1.电子监管网实现全面覆盖。所有适合入网的产品全部入网，辖区大中型商场全部布设信息查询终端，消费者能便捷地通过电话、短信、网络、终端等形式查询产品真假。

　　2.电子监管网应用进一步深入人心，企业自觉纳入电子监管网管理，消费者、商家对入网产品广泛地、自觉地认可和支持。

　　3.电子监管网功能基本成熟，进一步完善全市产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统，逐步建成辖区产品质量预警和快速反应的信息体系。

　　4.电子监管网在服务经济和促进发展方面效果更加明显，假冒伪劣现象得到有效遏制，企业和消费者的合法权益得到有效保护。

　　四、积极推动企业加入电子监管网

　　（一）积极动员企业入网。各有关部门和单位要通过召开动员大会、发放宣传资料等多种形式，积极做好辖区企业入网的宣传动员工作。积极鼓励和动员适合入网的中国名牌产品、国家免检产品和广东省名牌产品入网。对重点企业，要主动***讲解，消除企业顾虑。积极协调解决企业在签约、赋码、购标、用码、监管码供应等各个环节遇到的困难。

　　（二）出台入网产品鼓励措施。充分发挥电子监管网的作用，加大对入网产品的打假保护力度。将电子监管记录情况，作为产品申报中国名牌产品、国家免检产品和广东省名牌产品的重要参考。对电子监管网记录良好的入网产品，可以减少日常监管频次，优先推荐申报各种质量奖励。加强对入网产品生产企业的服务，帮助企业建立先进的质量管理体系。

　　（三）努力提高入网产品的声誉。积极引导舆论，提高公众对入网产品的信赖程度。增强公众对入网产品的良好消费体验，使入网产品成为消费者的购物首选。充分发挥电子监管网在商品查验中的优势，使其成为批发、零售等各个环节的重要检查手段，使入网产品成为商家的进货重点。

　　（四）严格入网产品监管，提高产品质量。做好入网产品服务和监管工作，进一步提高入网产品的质量。对于有不良电子监管记录的产品，要加强监督抽查和执法力度，做好处理整改工作。

　　电子监管网的推广应用工作，是我区产品质量监管机制创新的重要举措，也是促进我区产品质量提高的有力举措。各有关部门和单位要把电子监管网的推广应用工作列入重要议事日程，严格按照上级的部署和要求，落实相关政策措施，在保证工作进度的同时，提高工作质量，把推广应用工作落到实处。