深圳市盐田区科技创新局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，盐田区科技创新局深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持以***法治思想为指引，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及广东省2021年全面依法治省、依法行政工作要求，在区委区政府坚强领导下，按照区委全面依法治区委员会的具体部署，抓实抓好法治政府建设工作，并取得一定的工作成效。现将工作报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的工作总结

　　（一）严格落实法治建设职责要求，强化组织领导。

　　严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，建立起由主要负责人全面领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部群众积极参与的局法治建设领导小组工作机制，明确主要任务、工作要求，确保法治政府建设工作顺利开展。按照《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《法治政府建设与责任落实工作规定》等文件要求，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，依时形成年度履行法治建设述职报告，依规形成年度法治政府建设年度报告及时向社会公开，进一步压实法治政府建设职责。

　　（二）有效规范行政权力运行，固化规则程序。

　　一是规范资金项目受理审批制度。为进一步规范局科技类产业发展资金项目受理和审批工作的工作流程和决策审批程序。严格履行文件印发程序，经征求法律顾问及各相关单位意见、合法性审查、党组会审定、领导小组研究、项目公示等程序，印发《深圳市盐田区科技创新局科技类产业发展资金项目受理审批制度（修订）》《盐田区科技创新局关于南开大学深圳研究院建设发展扶持资金管理办法（试行）》，完善固化工作机制，进一步保证科技类产业发展资金项目受理、审核流程合法合规，确保规范有效管理科技类产业发展资金。

　　二是深入推行法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在加快推进法治政府建设中的重要作用，本年度继续与专业律师事务所合作，聘请1名专业律师担任区科技创新局法律顾问，全年就重大决策事项、大额资金使用、重要合同签订等事项征求法律顾问意见并及时按意见完成调整修改，有效提升了依法行政整体水平。

　　三是扎实办理人大代表建议及政协提案。区科技创新局始终坚持把办理区人大代表建议和区政协提案作为重要工作来安排和部署，主要负责人亲自过问、亲自布置、限期落实。全年办理答复区人大代表建议2件，办理答复区政协提案5件，办结率、满意率均达100%，并就主办的人大代表建议案及科技创新工作开展情况向区人大常委会汇报，接受监督指导。

　　四是加强信用管理运用。区科技创新局将信用审查作为科技产业发展资金项目申报、科技企业人才住房配租、科技创业园区入驻的必经环节，通过市信用网查询信用报告、向市科创委致函查询科研诚信异常名录、向区税务局、人民法院等相关单位致函查询其他不予资助情形等多种方式，严格落实信用审查制度。今年通过信用审查发现1家申报科技产业发展资金项目主体存在执行案件未执行完毕被纳入失信名单的问题并按程序终止该主体项目申报。同时，积极协助其他部门开展政府扶持资金项目的信用审核，做好信用信息共享应用。

　　（三）积极营造法治文化氛围，贯彻学习宣教。

　　一是建立常态化学习制度。定期组织全体工作人员开展集中学习活动，本年度就《消防法》《安全生产法》《保密法实施条例》《深圳经济特区科技创新条例》等法律法规开展了专题学习，学习了******关于《民法典》的重要论述精神、中央全面依法治国工作会议精神，传达相关精神并研究贯彻落实意见。同时，组织督促公职人员充分利用省国家工作人员学法考试系统开展好学法考试工作，2021年度单位参考率、优秀率均达到100%，学习效果良好。

　　二是多渠道开展宣教活动。利用党建宣传栏张贴《民法典》和“12.4”国家宪法日相关宣传海报，组织观看《民法典》宣传视频，集中学习讨论等多种形式做好法治宣传教育工作，积极营造全局上下学法尊法守法用法的良好氛围。

　　三是认真做好普法宣传。利用各类展会、政策宣讲会等有针对性的开展对《深圳经济特区科学技术普及条例》《深圳市生活垃圾分类管理条例》等法律法规的专题宣传普及，同时结合企业服务开展法律法规宣教活动。在第十九届国际人才交流大会和深圳高层次人才队伍认定政策宣讲会等活动中，现场派发和宣传了科技和科普法律法规。联合区工业和信息化局、区司法局、区投资推广和企业服务中心（区科技创业中心）共同举办的《民法典·合同编》企业宣讲服务活动1次，组织举办法治盐田大讲堂《安全生产法》宣传培训讲座1场，结合“12.4”国家宪法日开展科技普法活动，向市民解答普及有关科技、科普法律法规问题。切实做好普法工作，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。

　　二、存在的不足

　　目前，区科技创新局推动法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些短板，主要表现在：一是少数干部对法治政府建设认识还不够到位，推进工作的自觉性不足。二是全局开展宣传教育的形式还不够丰富，有待进一步创新宣教形式。

　　三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　2021年度，盐田区科技创新局党政主要负责人始终坚持认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，按照区委全面依法治区委员会的具体部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，强化全局法治建设组织领导，抓实抓好法治政府建设工作，并取得一定的工作成效。

　　（一）加强组织领导，统筹部署工作任务。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，建立局法治建设领导小组工作机制，严格履行任务要求，确保法治政府建设工作顺利开展。切实将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，依时形成年度履行法治建设述职报告，做好法治政府建设年度报告及时向社会公开，进一步压实法治政府建设职责。

　　（二）扎紧制度笼子，规范行政权力执行。一是进一步完善专项项目资金审批机制。要求进一步规范局科技类产业发展资金项目受理和审批工作的工作流程和决策审批程序，完善固化工作机制，组织修订印发《深圳市盐田区科技创新局科技类产业发展资金项目受理审批制度（修订）》《盐田区科技创新局关于南开大学深圳研究院建设发展扶持资金管理办法（试行）》，规范科技类产业发展资金项目受理、审核流程，确保有效管理科技类产业发展资金。二是深入践行法律顾问制度。聘请1名专业律师担任区科技创新局法律顾问，要求全局重大决策事项、大额资金使用、重要合同签订等事项必须严格履行征求法律顾问意见程序，切实做到依法行政。三是高质量完成人大代表建议及政协提案办理。本人始终坚持把办理区人大代表建议和区政协提案作为重要工作来安排和部署，件件亲自过问、亲自布置、限期落实。今年全局共落实办理答复区人大代表建议2件，办理答复区政协提案5件，办结率、满意率达100%，并就主办的人大代表建议案及科技创新工作开展情况向区人大常委会汇报，接受监督指导。四是做好信用风险管理。督促指导相关业务科室通过市信用网查询信用报告、向市科创委致函查询科研诚信异常名录、向区税务局、人民法院等相关单位致函查询其他不予资助情形等多种方式，严格落实信用审查制度。对于信用审查中发现企业主体存在失信问题的要求及时报告并按程序终止该主体项目申报工作。

　　（三）加强法治文化建设宣传，营造浓厚法治氛围。一是开展常态化学法。定期组织全体工作人员开展法律法规集中学习活动，本年度就《消防法》《安全生产法》《保密法实施条例》《深圳经济特区科技创新条例》等法律法规组织开展了专题学习，第一议题学习******关于《民法典》的重要论述精神、中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实意见，组织全局工作人员观看《民法典》宣传视频，积极营造全局上下学法尊法守法用法的良好氛围。同时组织督促公职人员充分利用省国家工作人员学法考试系统开展好学法考试工作。二是多样化开展法治宣传。定期走进辖区科技企业，针对目前辖区施行的科技政策做好宣讲答疑工作，举办《民法典·合同编》企业宣讲服务活动和《安全生产法》宣传培训讲座，增强企业法律意识，引导其依法生产经营，确保持续稳定发展。强化盐田区法治政府建设示范创建宣传工作，利用各类展会、政策宣讲会等有针对性的开展相关法律法规的专题宣传普及，利用投放到社区和学校的科普e站滚动播放法治政府宣传标语，在第十九届国际人才交流大会和深圳高层次人才队伍认定政策宣讲会等活动中，现场派发和宣传了科技和科普法律法规，结合“12.4”国家宪法日开展科技普法活动，向市民解答普及有关科技、科普法律法规问题。

　　四、2022年推进法治政府建设的工作计划

　　下一步，盐田区科技创新局将坚定不移地以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于全面依法治国的新理念新思想新战略，贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，加强组织领导，不断提升依法行政工作水平，为法治政府建设再上新台阶贡献力量。

　　（一）强化思想认识。提高推进法治政府建设工作的认识站位，坚持严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究、具体部署、推动落实区委全面依法治区委员会关于法治政府建设的相关工作要求，全面推进局法治政府建设工作。

　　（二）突出工作重点。一是确保启动重大行政决策事项和制定行政规范性文件程序的合法合规。二是依规做好行政规范性文件的清理工作。三是做好科技类产业发展资金的受理、发放和管理，保证资助项目受理、审核流程合法合规。四是积极加强与法律顾问的沟通咨询，促进行政工作依法、高效、透明，充分发挥法律顾问在推进局法治政府建设工作中的重要作用。

　　（三）深入开展法治宣贯。对内坚持开展常态化学习机制，利用宣传栏、在线课程、专题法律法规学习等方式广泛开展内部普法宣传，全力打造全局上下学法尊法守法用法的良好氛围。对外立足科技创新行业领域，做好科技行业领域法律法规的宣传教育工作。

深圳市盐田区科技创新局

2021年12月22日