平湖金融与现代服务业基地建设或成推动龙岗科学发展新引擎

　　明确定位，科学谋划力促发展；健全机构，理顺机制提升效能；积极探索，创新土地整备模式……今年被定为全市13个重点区域之一后，在市、区两级指挥部全力协调下,平湖金融与现代服务业基地建设全力“突围”，初步完成市政府重点区域“一年全面启动”目标任务，向着“2015加速推进年”及“三年形成规模、八年基本建成”的总体目标稳步迈进。

　　定位金融+科技+总部各项工作取得新进展 

　　平湖街道近年一直呼吁平湖金融与现代服务业基地（简称“基地”）应顺应全市产业转型升级和支持现代服务业、战略性新兴产业发展需要，科学拓宽功能定位。可喜的是，基地今年明确了重点发展新兴金融配套服务业、金融外包服务业、生产性现代服务业、高科技企业及行业的总部，大力促进产业基地与高新技术、战略性新兴产业融合，推动形成以“金融+科技+总部”为特色的新兴产业基地集聚区，打造深圳市战略性新兴产业基地。

　　今年初，基地由以市金融办主导建设改为以龙岗区主导建设。6月，龙岗区政府批准成立基地管理办公室，落实编制并配备了相应人员，根据任务职责设立了综合组、规划管理组、项目推进组。在市、区总指挥部办公室和执行指挥部的指导下，基地办有条不紊统筹、协调基地土地整备、安置区建设、市政基础设施建设、招商引资、重点项目建设等各项工作取得新进展。

　　据悉，基地年度任务完成情况良好，计划任务5.92亿元，实际完成6.3亿元；在市交通运输委、龙岗区建筑工务局组织推进下，在平湖街道办配合与保障下，道路、变电站按期建成，基础设施建设日趋完善。

　　作为基地重点项目的深圳特建发集团项目建成后，将为基地提供26万平方米公共租赁住房、安居型商品房等居住配套，20万平方米酒店及商业办公等商业服务业配套。截至目前，该项目合计完成投资2.54亿元，一期保障房项目已完成基坑支护及土石方工程的70%，二期商业服务业配套项目正开展定位研究工作。

　　此外，平湖街道山厦、良安田、大新南水门及基地二三期辅城坳片区整村改造等4个安置区中，良安田安置区已基本完成基坑及桩基础施工，正进行地下室底板施工。

　　推出6宗地块招拍挂招商银行项目明年开建 

　　今年以来，基地初步建立起市、区、街道三级联动招商机制，明确入驻企业的准入产业和准入标准，通过举办各类推介会以及联合市金融办、上市办、推广署、区创投广场、区金融商会等共同参与系列举措，多途径开展招商工作。现已推出6宗地块的招拍挂工作，另有4宗地块的招拍挂出让工作正在启动中。

　　1月17日，完成基地一期两宗地块的招拍挂出让工作，由招商银行成功拍得，将建设“招商银行总行后台基地”项目。该项目计划总投资16亿元，目前正在办理土地权证、建设用地规划许可证等前期工作，将于2015年开工建设。

　　11月，再次推出4宗地块的土地招拍挂工作，深圳市杰美特科技有限公司获准落户，成功拍得基地一期地块一宗。另有2宗地块拟引入深圳先进院育成中心，将尽快启动招拍挂工作。此外，龙岗区政府同意深圳市三木通信技术有限公司、深圳民太安财产保险公估集团股份有限公司落户平湖金融与现代服务业基地，招拍挂出让工作正在筹备中。

　　创新土地整备模式建立多方合作机制 

　　为有效***基地二三期土地整备困境，平湖街道积极探索研究并提出“合作共赢”土地整备新模式，作为“一区一策”进行细化论证后，完成了方案研究、土地整备与城市更新并轨等思路的初步测算工作。11月底，《平湖金融与现代服务业基地辅城坳片区“片区统筹，以房换股”土地整备方案》编制工作完成，并提交至市规划国土委审议。

　　“片区统筹”即政府与社区通过整体核算厘清土地账，通过土地重新分配、成本分摊和利益共享的方式核算社区留用的一定规模可市场运作解决社区搬迁安置及社区利益共享的安置用地，并对安置用地以外的房屋建筑按照土地整备政策核算应给予一定资金补偿。

　　“以房换股”即探索特殊体制下特殊的拆迁补偿机制，在按照土地整备补偿标准保障居民基本居住需求的同时，将被拆迁房屋货币补偿款折价入股（以房换股），实现资产股权化，以统一经营和管理获得较为稳定的收益，实现社区利益共享，一揽子解决社区土地历史遗留问题和确权问题，最终实现居民得到实惠、社区集体经济壮大、市场主体得到利益、政府得到释放的产业空间，基地土地整备又好又快推进的目的。

　　该方案的核心在于遵循市政府指导、区政府主导、社区为主体、市场运作的原则，以创新补偿安置模式和利益共享模式为基础，实行“片区统筹、以房换股”，建立政府、市场主体、社区、居民多方合作机制，形成利益共同体。

　　区位优势日益凸显形成发展聚集效应 

　　基地的实质性启动建设，对整个平湖片区战略地位提升、产业结构调整、城市功能升级等方面都产生了广泛影响，平湖片区作为深圳北部中轴地区的区位优势得以凸显。

　　首先是城市功能品质不断提升。通过市、区、街道共同推动，金融基地建设取得突破性进展。基地及周边基础设施建设步伐得以大幅加快，清平高速、丹平快速一期、平大路等高快速路、城市主干道建成通车，中环大道、惠华路、平安大道分段建成通车，平湖的城市交通路网日趋通达，城市功能日趋完善，实现了片区品质和形象整体提升。伴随年底地铁10号线动工建设和广铁平湖站改造施工，也将为基地发展提供更为广阔的空间。

　　其次是区域经济发展加速。围绕“先进制造业、现代服务业、高端商贸物流业、宜居城区”的发展定位，平湖街道着重引进高端优质企业，今年1到11月，共引进超千万元重大优质项目20多个，总投资额预计逾50亿元，产业不断向高端化集聚发展。今年1到10月，共完成工业总产值2***.89亿元，同比增长13.7%；税收收入22.06亿元，增长14.8%。

　　同时，平湖街道的产业结构得到优化升级，周边区域酒店、餐饮、文化、娱乐等第三产业比重不断增加，今年引进了DCC（华南）展览展示文化创意园、澳亚视、新大芬创展中心等文化产业以及投资规模达20亿元的鹏程宝汽车城。人才、资源逐渐向平湖集中，形成聚集效应和辐射效应。

　　“2015年，我们将在更高起点上展开新一轮开发建设热潮，争取完成固定资产投资9.9亿元，形成规划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的滚动发展格局。”基地管理办负责人说。

　　可以预见，平湖金融基地对周边区域经济发展的影响，将会随着建设不断推进逐渐凸显，发挥更大的带动和促进作用，进而成为新阶段推动龙岗科学发展的新引擎。