深圳市龙华新区公共事业局2012年工作总结及2013年工作思路

　　一、2012年工作回顾

　　2012年是新区开局之年，也是公共事业局砥砺前行的第一年。一年来，公共事业局紧紧围绕新区“两区一城”的发展定位和以新体制开创新局面的总体要求，在新区党工委、管委会的正确领导和上级对口部门的有力指导下，在公共事业系统广大干部职工的共同努力下，教育、卫生、文化、体育、计生、文产等各项工作平稳、有序、有效推进。

　　（一）高效完成筹备组建工作。公共事业局下设6个科室。为确保筹备工作有序推进，我们按科室分小组对接，将对接工作责任细化到小组、个人，明确工作时限，及时解决对接工作中遇到的问题。同时，通过拜访上级对口部门和走访同级对口部门，加快推进对接工作。完成了全局各项制度制订工作，为独立规范运作打下坚实基础。10月17日，新区管委会与宝安区人民政府正式签订《行政执法委托协议书》，我局承接行政执法委托事项3类71项，实现了全面独立运作。

　　（二）全力推进民生实事落实。强化督办，实行月报制度，加快推进新区百件民生实事。去年，涉及公共事业系统的21项民生实事，20项已完成，1项民生实事由于方案优化、变更设计等原因，预计春节后完成。启动了龙华新区人民医院等3所医院创“三甲”工作，规划新建4所医院。完成了书香小学等4所中小学新建、改扩建工程，增加了一批公办优质学位。新设立10所幼儿园。新增5家自助图书馆。龙华文化艺术中心大楼投入使用。等等。

　　（三）加快推进重大项目建设。认真编制三大专项规划。按照新区总体发展定位，反复论证、征求专家意见，认真编制教育、卫生、文体事业2012-2020年发展三大专项规划。制定三年重点工作计划。通过辖区4个办事处实地调研，制定了2012-2015年三年重点工作计划，并将任务进行分解，逐项抓好落实。稳步推进学校建设工作。确定了观澜中学、龙华中学等10所中小学改扩建方案。加快市第八高级中学、玉龙九年一贯制学校等4所新校建设前期工作。6所学校校舍加固工程基本完成。外引内推建设重大文体设施。市美术馆新馆、市图书馆分管及调剂书库等市级文化设施落户龙华。深圳望野博物馆、大浪麒麟博物馆开馆。观澜文化体育公园顺利推进。观澜版画艺术博物馆动工。大浪、民治文化艺术中心，大浪、龙华、民治体育中心前期工作有序推进。医疗卫生条件不断改善。新区人民医院门诊楼改扩建工程完工，新区观澜医院住院大楼等3个改扩建工程加快推进。积极推进重大文化创意产业项目。规划建设观澜文化产业园，启动“观澜瓷谷”项目。通过新区投资环境推介会成功引进深圳（龙华）创意设计总部集聚区、观澜红木文化产业园、深圳文化艺术礼品交易中心暨文化艺术礼品行业总部大厦、深圳市红木家具博物馆等9个文化产业项目。

　　（四）不断扩大新区影响力。第八届文博会龙华分会场成果丰硕。新区共设4个分会场和1个专项活动点，为全市四个新区之最。各分会场亮点纷呈，成果丰硕，参会观众总计80.***万人次，同比增长20.5%。成交总金额70.9亿元，同比增长66.4%。文化艺术活动品位不断提升。实行新区、办事处、社区、企业四级联动，以“高品位、多品牌、广参与、大覆盖”为原则，持续6个月的新区首届文化艺术节取得圆满成功。为市民献上了观澜杯龙舟赛、各类专场晚会等近200场文化大餐。成功承办了第二届深圳诗歌节暨2012中国诗歌年会。联合承办了深圳市首届麒麟文化节。文化体育项目捷报频传。龙华办事处舞蹈《竹蜻蜓》、话剧《打工变奏曲》等获多项全国大奖。观澜剧社小品《出租之恋》获市金奖。新区首次组团参加深圳市第一届体育大会，获得12个一等奖、9个二等奖、12个三等奖，团体成绩在全市名列前茅。

　　（五）稳步提升业务工作水平。优化升级工作有序推进。各办事处卫生监督所整合为新区卫生监督所、新区疾病预防控制中心（卫生检验中心、职业病防治中心）、新区妇幼保健中心（健康教育所）、新区慢性病防治中心（精神卫生中心）。将观澜人民医院、龙华人民医院、观澜中学、龙华中学分别提升为新区直属医院和中学。教育门户网站“龙华教育在线”为新区首个运作网站。教育教学质量不断提升。办学水平不断提高，民治中学、清湖小学通过市办学水平评估，龙华中心小学、高峰学校分别通过省、市德育绩效评估，40所幼儿园通过省、市、区评估。教学质量稳步提高，观澜中学、龙华中学高考成绩稳步上升。龙华中学考生摘取全市中考状元。素质教育硕果累累。参加市学校艺术展演10个节目获一等奖。观澜中学跆拳道队参加全国赛事屡获好成绩。上芬小学机器人代表队获广东省冠军。2012年新区学生参加市级以上比赛近500人次获奖。采取招调、选调、定点招考等方式引进328名优秀教师，教师队伍建设进一步加强。医疗服务水平稳步提升。全面实施“两大提升”工程，采取公开招考、职员选聘等方式，引进311名卫生专业技术人才，其中博士后2人，博士29人。龙华新区人民医院引进国内顶尖专家组建心血管内科，挂牌卫生部首个社康中心骨质疏松防治研究基地。观澜医院成立烧伤整形暨颅颜外科，美国贝勒医学院家庭医学训练与研究观澜基地揭牌，实现新区全科医学教育领域与全球知名医学院校首度牵手合作。人口计生工作取得新突破。龙华办事处被国家人口计生委授予“全国人口和计划生育依法行政示范街道”称号，观澜章阁社区、龙华油松社区被评为“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”。在观澜章阁社康中心进行试点，整合社区人口计生、卫生资源，探索公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、计生服务体系“四位一体”的新型服务模式。

　　（六）圆满完成各项常规工作。安全维稳形势平稳。成立了新区校园安全委员会和药品安全委员会，强化安全生产“一岗双责”，全面排查整治校园、医疗卫生机构、文化娱乐场所安全生产隐患。深入开展矛盾纠纷大排查大调处，及时化解了金地梅陇镇幼儿园家长维权纠纷、民治明珠小学办学纠纷等不稳定因素，确保了公共事业系统形势平稳。教育满意度不断提升。严格执行“1+5”政策，做好小一、初一招生工作。向13所优质民办学校购买4185个中小学新生学位，保障符合条件的适龄学童享受免费义务教育权利。中考、高考和高中学业水平考试圆满完成。在4所高中学校设立学生服务窗口，强化为师生、家长服务的功能。医疗业务量稳步提升。新区人民医院、新区观澜医院2012年门诊量，分别为388万人次、334.5万人次，居全市第一、第二。社区卫生服务量占新区总诊疗人次的60.13%。区属医院每诊疗人次费用116.19元，住院费用4594.39元，同比分别下降3.02%和3.35%。公共卫生形势平稳。计划免疫“六苗”接种率均达96%以上。进一步规范结核病、艾滋病等重点传染病监测。依法开展公共卫生日常监管，办理公共场所和医疗机构等卫生许可784件，实施行政处罚121宗，罚款29.54万元。开展各类健康知识讲座330场次，主题卫生宣传活动160次。全年未发生突发公共卫生突发事件。扫黄打非工作扎实推进。以强化防范措施、深化协调机制为抓手，多措并举强力推进“扫黄打非”工作，出动9151人次，检查经营场所2137家次，缴获非法出版物9229册，非法音像制品24178份，新区文化市场不断优化。人口计生工作有序开展。规范信息系统应用，加强人口计生信息化建设。开展全员人口数据清理清查工作，核实处理重复人口信息26.2万条，补充完善人口信息120万条，清查近三年出生信息1.9万条。开展生殖健康保健、优生优育等知识讲座500余场。开展计生手术2809例，查环查孕18万人次，发放免费避孕药具68.2万只（盒）。严格依法行政，完善利益导向机制，按时发放各类计划生育奖励金。

　　过去的一年，工作取得了一些成效。这主要得益于以下四个方面：一是新区领导的重视、支持和指导。新区主要领导鲁毅、立新同志多次听取公共事业工作汇报，并到学校、医院、文体设施现场调研，解决实际问题，亲临指导文博会、文化艺术节、龙舟赛等各项重大活动。分管领导孟军同志与公共事业局的同志一道，经常深入一线督促检查工作、协调解决问题，有效推进了各项工作。新区其他班子成员也对公共事业系统工作关爱有加。二是全局干部职工的拼搏。公共事业局业务事项涉及民生福利，事关千家万户，点多、线长、面广。我们努力克服人少事多的困境，以一当十，尽量多办事、办大事、办实事、办好事，在各项工作上争先创优。如首届文化艺术节，我们在接到工作任务不到半个月的时间内，完成了整体系列活动策划和成功举办开幕式，在活动中锻炼了队伍，提高了能力。一年来，全局工作人员充分发扬5+2，白加黑的工作精神，任劳任怨、迎难而上，实现了各项工作从无到有、由粗到细的重大转变，执行力不断提升。三是各办事处和有关部门的大力支持配合。公共事业局的各项工作得到了各办事处人力、物力上的大力支持。新区各职能部门也对我局工作给予了充分的支持和帮助。上级对口部门以及宝安、光明等兄弟区对口部门也给予了很多支持和帮助。这些为我们顺利推进工作创造了良好的外部条件。四是新体制的优势。公共事业局承担教育、卫生、文化、体育、计生、文产等六大项工作。我们利用资源整合优势，在举办重大活动时，充分调动公共事业系统资源，提高了效率，提升了质量。在此，我代表公共事业局对各位同志过去一年付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

　　同时，我们也清醒地看到，我们的工作中仍然存在不足，需要今后工作中进一步解决。主要表现在以下三个方面：一是公共配套资源不足。学校、医院、文体设施欠账较多，供需缺口大，特别是公办学位、公办医院床位、公共文化体育设施离市民要求和特区一体化标准有较大差距。二是整体发展水平不高。学前教育基础相对薄弱，义务教育均衡程度有待提高，中高考质量和水平有较大提升空间。卫生资源质量不高，没有一家三甲医院。文艺精品不多。体育竞技水平仍处较低层次。社区计生专干配备不足，人口计生工作机制有待完善。公共服务网络不够完善。三是专业人才队伍建设有待加强。教师领域国家、省级领军人才为空白，特级教师、市一级名师、专家工作室极少。医疗卫生领域缺乏市级以上学科带头人和高层次技术人才，缺乏市级以上领先水平的医学学科。高端文艺体育人才缺乏，人才引进和发展环境尚待优化。

　　二、2013年工作思路与重点

　　2013年，是新区完成筹备组建和谋篇布局、各项工作全面铺开的第一年，也是“三年大变样”的关键一年。党的十八大提出，要实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设五位一体，将教育、文化、卫生等事关民生的工作提到了前所未有的高度。1月25日，新区党工委工作会议将今年定位为“规划落实年”和“社会建设年”，明确提出今年的工作重点是落实新区发展规划和保障改善民生。今年，新区115件民生实事，涉及我局有16项，规划落实年和社会建设年方案中涉及我局的工作事项有50项。公共事业系统工作任务重，工作压力大。对照党的十八大要求，2013年我们要紧紧围绕新区党工委、管委会“规划落实年”和“社会建设年”的工作总体部署，锐意创新、燃烧激情、实干兴业，全面推进公共事业各项工作，持续提升人民幸福指数。

　　（一）积极推进民生实事项目和新区规划落实

　　要以推动“双年”工作为契机，以抓项目为重点，抓好工作落实。

　　加快推进学校新建和改扩建工程。开工建设民顺、福苑学校，完成玉龙学校、同胜学校主体工程，做好市第八高级中学等4所新校前期工作。扎实推进龙华中学、观澜中学等10所老校扩容，其中民治中学改扩建工程年内完成。

　　优化配置医疗卫生资源。完成新区人民医院改扩建工程，启动市人民医院龙华分院、新区观澜医院改扩建工程前期工作。开工建设新区民治人民医院，过渡期内利用新区人民医院民治门诊部场地挂牌运作，缓解该片区就医压力。加快推进市第二儿童医院、新区中医院、新区妇幼保健院、慢性病防治中心、公共卫生大楼、计划生育服务中心等项目规划筹建工作。高标准建设上塘道社康中心等3个基层医疗网点。

　　推进公共文体设施建设。协调做好市美术馆新馆、市图书馆分管及调剂书库等市级文体设施前期工作，启动新区图书馆、群众艺术馆和体育中心建设前期工作，新增一批自助图书馆。高标准建设观澜版画艺术博物馆，力争年底完工。力争观澜文体公园等项目开工建设。加快推进大浪、民治体育中心、文化艺术中心建设。新增一批公益性体育设施，提升全民健身水平。

　　大力推进重大文化产业项目。全面启动观澜文化产业园建设。以观澜高尔夫等为依托，大力发展高端体育休闲业。以观澜版画基地、永丰源、白石龙历史文化名人纪念馆为依托，大力发展文化旅游业。加快国画原创产业基地、观澜红木家具文化产业基地和清湖文化创意产业园建设，扶持127陈设艺术产业园等文化产业项目做大做强。全力推进深圳（龙华）创意设计总部集聚区、深圳文化艺术礼品交易中心暨文化艺术礼品行业总部大厦、特区1980文化创意产业园等一批新项目落地。

　　（二）加快提升群众对公共事业满意度

　　服务是民生事业的应有之义，我们要通过不断强化服务意识、提高服务水平来切实提高群众满意度。

　　积极缓解“就学难”问题。公办学校挖潜扩容，增开36个教学班，新增公办学位1620个。坚持就近入学、公平公正的原则，启动实施义务教育阶段入学积分办法，落实市政府学位补贴政策，做好小一、初一新生招生工作，确保符合就读条件的适龄儿童少年100%接受义务教育。

　　加快教育国际化、信息化。加快推进深港教育合作和国内知名国际教育品牌的合作。加强“区域教育国际化”“学校教育国际化”发展重点课题研究。鼓励学校引进国际优质课程，开展国际理解教育。做好龙华新区教育信息化发展规划，加大教育信息化基础设施建设与更新力度，实施“教育电子政务工程”，推进“智慧校园”、“网络课堂”建设，提升新区教育发展质量。

　　加快普惠性幼儿园建设。探索建立以普惠性幼儿园为主体，促进学前教育公益、普惠发展的新模式。完善财政对普惠性幼儿园的奖励性补助制度，落实配套资金。加强财政专项资助资金使用监管，主要用于改善办园条件、提高教职工待遇。引导现有社会力量举办的幼儿园转型为普惠性幼儿园。积极引导社会资金投入普惠性幼儿园，年内新增12所幼儿园。

　　实施医疗服务提升工程。加强医院学科和人才队伍建设。启动区级重点专科评审工作，推动医学领先学科（群）建设。积极培养和引进一批高层次的学科队伍，探索高层次人才队伍建设配套政策。推进新区直属医院实施规模化、差异化发展，形成区域内重点学科优势互补，打造医学专科品牌。加快医院信息化建设，打造现代数字化医院。改善医院服务流程，推进预约诊疗，推广“一卡通”服务模式。

　　丰富群众文化生活。举办新区文化艺术节、麒麟文化节、龙舟赛等特色文化活动，发展壮大打工文学、劳务工漫画等文化品牌。加快推进音乐家协会、舞蹈家协会、美术家协会、书法家协会、摄影家协会、作家协会等协会的组建工作。扶持一批民间文艺团体做大做强。开展“百场送戏下乡”、“千场电影下乡”等活动。

　　加快转变体育发展方式。结合“全民健身日（月）”、“市民长跑日”、“外来青工文体节”和“羊台山登山节”等群体活动，着力打造具有浓厚地方特色的体育健身品牌项目。举办区级运动会，以及篮球、网球、乒乓球、羽毛球等区级赛事。加快推进新区体育总会、社会体育指导员协会、登山协会、网球协会等体育协会组建，促进新区群众体育发展迈上新台阶。

　　促进图书馆事业健康发展。充分利用馆藏资源，努力提高服务水平，增购一批新书。利用网络开展图书推介和宣传，定期推荐好书、新碟以及专题书目。创新图书馆导读和服务的方式。6家办事处馆和部分社区馆纳入全市图书馆通借通还系统，实现图书资源共享，提升数字化、现代化建设水平。

　　深入实施优生健康惠民工程。围绕开展免费婚前孕前优生健康检查项目，提高婚前和孕前优生健康检查的人群覆盖率这一核心任务，加强沟通协调，完成目标人群宣传覆盖率90%以上，筛查率80%以上的工作目标。

　　（三）持续激发公共事业工作活力

　　要以新体制开创新优势，勇于创新，敢于突破，实现新区公共事业持续迸发活力。

　　组建新区教育科研管理中心。进一步理顺新区、办事处、学校（幼儿园）三级管理关系。上半年组建龙华新区教育科研管理中心，通过招聘、选聘等方式，吸收一批高学历、高水平、高素质的人才加入新区教科研中心。发挥中心对学校教育教学、课题研究和继续教育的指导、管理作用，促进新区教学、科研不断实现新突破。

　　完善民办学校扶持办法。建立和完善公共财政对民办教育的扶持政策，实施民办学校学位补贴和教师长期从教补贴。加强民办学校领导班子建设和教师管理，引导民办学校规范办学、健康发展，提升办学档次。实施公民办结对帮扶，在教育教学管理和教学设备方面给予扶持，推动新区公民办教育协调发展。

　　完善学前教育政策体系。实施龙华新区学前教育发展行动计划《(2013-2015年）》，启动部分幼儿园的改扩建及新建工程，力争每个社区普及幼儿园，进一步扩展新区学前教育资源。加大力度推进普惠性幼儿园建设，出台相关扶持政策，加快补齐学前教育短板。

　　不断优化大教育体系。加大招商引资力度，引进筹建1所特色学院和中等职业学校，填补高等教育、中等职业教育的空白。办好社区学校、家长学校，全面实施市民素质提升工程。发挥各办事处社区教育中心作用，加强珠宝鉴定、服装设计等项目培训工作，打造成人与职业教育特色培训品牌。

　　完善公共卫生服务体系。做好与市级各类公共卫生机构业务衔接，完善公共卫生基层服务网点建设。依托社康中心作为公共卫生服务基层网点，提高其公共卫生服务能力。加大新区公共卫生机构人才队伍建设，特别是应急队伍建设，解决急需紧缺专门人才引进问题。

　　健全人口计生工作机制。进一步完善目标管理责任制、“一票否决”制、挂钩管理责任制等人口计生管理机制。优化资源配置，加快推进新区计生服务中心的规划建设。增强社区计生专干配备，提高计生服务的标准化、规范化水平。成立新区计生协会，发挥指导协调作用。突出“人本”计生，不断完善计划生育利益导向政策。

　　用好文化产业扶持政策。进一步强化文化创意产业的支柱产业地位，提升文化软实力。用好《龙华新区文化产业发展专项资金管理暂行办法》及若干实施细则，发挥财政资金对文化产业发展的导向作用，切实提高专项资金使用效益。试行社会化、专业化管理运营机制，盘活文体资源。

　　（四）稳步提高公共事业发展水平

　　质量是第一生命线，要进一步树立质量第一的理念，不断巩固发展新区公共事业。

　　全面实施安全工程。发挥校园安全联席会议制度作用，重点加强校园及周边环境治理，创建平安校园。狠抓药品监管安全，提高市民用药安全感。加大文化执法工作力度，深入开展娱乐场所安全隐患排查整治。做好信访维稳工作，坚持依法行政，善于运用法律手段解决信访问题和矛盾纠纷，把各类信访维稳苗头遏制在萌芽状态。

　　深入推进素质教育。加强和改进德育工作，重视学生综合素质的发展，深化文明礼仪、法制和环保教育，培养学生“平和、感恩、阳光”的心态。科学规划和合理布局学校特色建设，引导各学校特色教育与片区特色教育协调发展。重视学校教学指导，加强教学过程监控，落实教学常规，改革评价制度，保障课改顺利进行，稳步提高教学质量。加快特色课程建设和校本教材开发，推进优质特色发展工程。推进高中特色化发展，培育民办高中教育国际化特色，促进学生全面发展、个性发展。

　　加快提升学前教育质量。加大公办幼儿园优化升级力度，打造10所公益性品牌幼儿园，扩大优质学前教育资源。实行幼儿园园长、教师资格准入和持证上岗制度，加强园长、教师培训，促进教师专业化成长。加大幼儿园创建力度，力争20所以上的幼儿园通过市一级评估，规范化幼儿园率达到100%。

　　提升公共卫生工作水平。继续做好手足口、麻疹、甲流等重点传染病的防控工作。规范卫生监督体系建设，强化卫生执法效能。进一步完善卫生应急管理机制，提高对禽流感、手足口病等疫情的监测、预报能力。加快推进艾滋病监测网络建设。进一步做好卫生监督、疾病控制、职业病防治、慢性病防治、精神卫生、健康教育、妇幼保健等工作。

　　大力扶持文化精品。全力支持文化精品创作事业。深入实施文艺精品创作工程和系列主题美术创作工程，打造具有新区特色、国家水准的艺术精品。发掘龙舟赛、客家山歌、舞麒麟等非遗项目，加强本土文化建设。扶持文学精品，创办新区文学刊物《新龙华》，打造新区文化品牌。

　　做好文物保护工作。贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，加大文物维修保护力度，做好区级以上文物保护单位的除险加固工作，消除安全隐患。重点做好白石龙营救文化名人旧址、虔贞女校旧址、贵湖塘老围等文物保护开发利用工作。积极扶持民办博物馆，全面推进新区博物馆事业发展。

　　夯实人口计生基层基础。建立数据质量检查通报制度，健全人口计生数据质量保障长效机制，提高人口基础数据质量。以宣传贯彻经济特区计生条例为契机，进一步加强依法行政。加强流动人口服务管理，推进计生基本公共服务均等化。巩固“一办事处一品牌”特色宣教活动成果，深化“幸福家庭促进工程”、“婚育新风进万家”等活动。

　　办好各类文化展会。借鉴往年参展经验，提高第九届文博会办展办会水平，办出特色办出影响。办好2013年观澜国际版画双年展，充分利用国际化文化产业平台，推动文化产业的交流与合作。发挥政府、园区、企业、媒体及公共服务平台作用，加大文化产业招商引资和产品推介力度。

　　（五）加强公共事业干部队伍建设

　　要不断加强队伍建设，打造一支高素质、有战斗力的干部队伍。

　　加强教师队伍建设。把师德建设摆在教师队伍建设的首位，引导教师淡泊名利、爱岗敬业、自尊自励，增强教书育人的责任感和使命感。完善师资培训体系，通过远程教育、集中培训、岗位自修等多种形式，重点加强对薄弱学校和民办学校的教师培训，整体提升教师专业素质。加强教育行政队伍建设，完善后备干部制度和竞争上岗制度。实施名师工程，规范名校长、名教师管理，充分发挥名校长、名教师的示范辐射作用。

　　加强卫生计生队伍建设。重点结合新区医疗卫生单位人才紧缺的实际情况，通过选聘学科带头人、公开招考等方式引进一批医学人才。根据新形势、新任务，完善人口计生干部教育培训规划，加强新区计生专干队伍建设。

　　加强文体队伍建设。建立一支以专业文艺人才为骨干、业余文艺人才为辅的基层文化工作者队伍，带动、引领全区群众文化的蓬勃开展。组织市级以上文化交流活动，采取“请进来、走出去”的方式，积极开展文学艺术类的交流活动，提升基层文化发展水平。加大力度引进体育专业人才。

　　加强机关作风建设。按照上级统一部署，精心组织开展各类学习活动，建设学习型机关。严格执行中央、省、市、新区各项“改进工作作风，密切联系群众”的相关规定，转变文风、会风，推动机关工作作风持续好转，提升机关工作人员的服务意识和服务水平。按照“科学、严格、规范、有序、高效”要求，从严带队伍，形成“交必办、办必果、果必报”的闭环效应，做到“件件有着落、事事有回音”，提高工作执行力。加强廉洁文化建设，打造一支作风过硬、廉洁自律的干部队伍。

　　同志们，目标已经明确，关键在于落实。让我们以时不我待的精神，以求真务实的作风，为加快推动新区公共事业发展和“两区一城”建设做出更大的贡献。