全国污染源普查是一项重大国情调查

　　从下月1日起，深圳市第一次全国污染源普查将进入全面普查阶段。

　　编者按:

　　从2008年1月1日开始，深圳市第一次全国污染源普查将进入全面普查阶段。开展污染源普查，需要全社会的支持与配合，作为普查对象，有义务真实反应污染源全貌。为了让市民群众对污染源普查有个明确的认识和了解，本报从今天开始推出“深圳市第一次全国污染源普查系列访谈”，让普查对象更好地明确自身的权利和义务，从而更好地推动普查工作的顺利展开。

　　污染源普查，是一项重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段，有利用于科学制定环保政策和规划，有利于提高环境监管和执法水平，有利于加强和改善宏观调控，对于切实改善环境质量，保障环境安全，促进经济结构调整，推进生态文明建设都具有重大的意义。连日来，围绕市民群众关注的有关普查的内容、普查的重要性、普查的具体对象等一系列问题，记者采访了深圳市第一次全国污染源普查工作办公室（以下简称“普查办”）的相关负责人。

　　什么是污染源和污染源普查

　　记者：第一次全国污染源普查即将进入全面普查阶段，请问，开展第一次全国污染源普查的主要依据是什么？

　　普查办：***于2006年下发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》，***于2007年5月印发了《第一次全国污染源普查方案》，******于2007年10月签发了《全国污染源普查条例》，这些都是开展第一次全国污染源普查的主要依据。

　　记者：在污染源普查中，对什么是污染源是如何界定的，污染源普查的内容包括哪些方面？

　　普查办：污染源是指因生产、经营活动向环境排放有害物质或者对环境产生有害影响的场所、设备、装置或者其他污染物发生源。例如排放有毒有害污水的工厂、使用农药的农田、产生生活废水的宾馆。至于污染源普查，即是对污染源数据的全面清查和统计，包括全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。

　　污染源普查有利于深圳市突破发展瓶颈

　　记者：在我市的污染源普查为什么称为深圳市第一次全国污染源普查？开展第一次全国污染源普查对深圳市有什么特殊意义？

　　普查办：这次污染源普查是从2006年10月开始准备，至2009年7月结束，是新中国成立以来进行的第一次全国性针对污染源的普查活动。深圳市的污染源普查作为全国污染源普查中的一部分，其普查对象是深圳市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

　　在不到三十年的时间，深圳由一个边陲小镇发展成为中国最年轻的特大城市，但目前深圳的发展受到了土地、资源、人口、环境“四个难以为继”的制约。在这种形势下开展一次全面的污染源普查，把深圳污染源的最新情况摸清楚，将有利于深圳市突破发展瓶颈，推进生态市建设。

　　普查是全面掌握环境状况的重要手段

　　记者：那么，开展污染源普查的重要意义是什么，为什么说这是一项重大的国情调查？

　　普查办：污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。污染源普查不仅是一般意义上的一项环保基础工作或者重大工程，更是对国家经济社会发展非常重要的基础工作，通过普查对研究制定经济社会发展战略，调整优化经济结构，转变经济增长方式，都具有十分重要的意义。

　　记者：第一次全国污染源普查的时点从什么时候开始，确定这样的时点有何意义？

　　普查办：第一次全国污染源普查的时点是2007年12月31日，时期资料是2007年度。时点的概念是就某一时间点来算的。污染源普查中污染源的企业数量，全国一共多少个污染源，就是12月31日那个时候的数。时期资料是这个统计资料包括多长时间的污染物的排放量，即2007年一年的。也就是说2007年12月31日前关闭的企业不纳入第一次全国污染源普查，2007年12月31日以后新建的企业也不纳入第一次全国污染源普查。

　　深圳的普查对象主要是哪些

　　记者：作为一项重大的国情调查，深圳市第一次全国污染源普查的对象是什么？

　　普查办：根据《深圳市第一次全国污染源普查实施方案》，深圳市第一次全国污染源普查的对象为深圳市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。当然，“所有”这两个字并不是指每一个污染源，而是指这次普查工作覆盖的方面，就是把产生环境污染的污染源所有方面都覆盖到了，但是在每一个方面又突出了重点，并不是每一个源都要查或者都做一样的调查。所以这次普查叫“全面普查、突出重点”。每一方面都有重点，这是要求大家重视和明确的，因为不可能第一次这么短的时间就把所有大小源都查了。