羊城晚报承诺制让审批快起来

羊城晚报 2018-7-19 A5

广州市黄埔区、广州开发区

诚信建设万里行

羊城晚报记者 梁怿韬

2018年6月10日，广州市黄埔区、广州开发区，获广东省委全面深化改革领导小组批准为全省第一个营商环境改革创新实验区。行政审批持续的“加速度”，是该区改革创新的亮点。

如何持续“加速度”？记者获悉，诚信在行政审批中的应用，让市民和企业在黄埔区、广州开发区办事，更享畅快感觉。

5月23日，位于黄埔区、广州开发区的宝能粤港澳大湾区投资总部工程项目，收到了一份快于以往的行政审批——黄埔区建设局，仅用了一天时间，便办理了《关于粤港澳大湾区投资总部项目T4栋基坑工程临时施工申请的复函》。这一批复，让总投资30亿元，定位为与国际接轨的高端企业总部基地，建设速度大大加快。

“按照以往流程，我们要8份材料才能办理临时施工复函，光是办理这8份材料，就需要2个月时间。”宝能华南有限公司工作人员说。根据黄埔区政府官网信息，这是黄埔区、广州开发区实行信任筹建工作以来，以信任承诺制模式办结的首宗临时施工复函业务。

这种由办事市民和企业通过信任承诺加速审批的方式，在黄埔区、广州开发区已试行一段时间。

记者从广州开发区行政审批局获悉，至2018年7月，黄埔区、广州开发区，已在公共安全、生态环境保护以及人身健康、生命财产安全影响较小；审批事项所需提交的材料或技术标准比较简单，申请人能够做出准确判断；通过事中事后监管可以达到事前审批的管理目的；通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的事项，探索实施信任审批。根据6月14日发布的《广州市黄埔区、广州开发区承诺制信任审批事项目录（第一批）》，该区现有91项行政审批事项，适用信任审批。

“在不妨碍行政审批进度的前提下，信任审批更强调事中事后监管。”广州开发区行政审批局相关负责人介绍，承诺制信任审批，是基于对申请人的信任，作出行政审批决定。在行政审批作出后，监管部门将会与审批部门形成联动，核查申请人是否遵守承诺。对于核查情况与承诺情况不符合的，除了可要求其整改外，还可视情况撤销行政审批，作出不实承诺者的行为有机会被记入诚信档案。

通过《广州市黄埔区、广州开发区承诺制信任审批实施方案》，记者获悉，该区将依托审批监管大数据平台，利用申请人、被许可人的信用记录作为实施行政管理的重要参考，率先在区权限范围内的奖励资助、资金扶持、资质审核等行政管理过程中运用。对信用优良者，探索实行优先办理、简化程序、绿色通道等激励政策；对失信者，应结合失信类别和程度，依法严格落实失信惩戒措施。