行政事业单位固定资产管理存在的问题及建议

    加强行政事业单位固定资产管理，对于防止国有资产流失,保证国有资产的安全完整，保证会计信息的真实可靠具有重要意义。在审计中发现，一部分行政事业单位在财务管理上“重钱轻物”，对资金的使用管理能够严格把关，但在固定资产管理方面却疏于管理方面普遍存在一些问题。

    一、存在的普遍问题：

    1.固定资产购置程序不规范

    未按规定实行政府采购。一些单位在购置固定资产时，未履行或未严格履行政府采购程序，存在应政府集中采购未集中采购、化整为零规避政府采购而自行采购。

    2．固定资产核算不规范

    （1）没有建立健全固定资产明细账。一些单位只建立固定资产总账反映固定资产总值，没有按规定建立固定资产明细账；一些单位即使建立了固定资产明细账，但未按规定记载固定资产的实物数量及其价值等相关信息。

    （2）固定资产未及时入账。一些单位新增固定资产只在费用支出科目核算，而未按会计制度规定进行固定资产核算。

    （3）转让、出售、报废固定资产账务处理不当。一些单位在转让、出售、报废固定资产时,只按收到的金额记录,而资产的整个转让、出售、报废过程没有完整地记载,同时也没有冲销固定资产,形成账外债权或有账无实，导致账实不符。

    （4）出租固定资产时，少计甚至不计租金收入，而将该部分少计或未计的租金收入记入往来账或直接纳入“小金库”，从而达到偷税和用于滥发奖金、福利等目的。

    2．固定资产使用管理不严

    （1）部分单位以工作需要或借用为名长期或临时占用下属单位固定资产；少数主管单位利用下级单位的名义购买固定资产，且记入下级单位固定资产账户而下级单位从未使用过其固定资产；少数单位领导调动，引起固定资产随之“调动”；出租固定资产时，整个招租过程暗箱操作，成为某些人从中谋取私利的途径。

    （2）部分单位固定资产内部控制制度不健全，资产的领用、保管无健全的记录；没有对固定资产进行定期或不定期的盘点，甚至长期不予盘点，以至于有部分固定资产早已不存在，而账上却存在，导致国有资产的流失。

    3．固定资产处置不合程序

    部分单位要出售、转让或报废固定资产时，不按规定程序履行报批手续，处置前不向国资管理部门申报，处置后也不到国资管理部门办理其变更手续；处置固定资产不按规定对资产进行评估，造成国有资产的严重流失。

    二、加强固定资产管理的建议：

    1．加强宣传，提高认识。利用电视、广播等新闻媒体对国有资产的管理进行广泛宣传，努力提高行政事业单位领导及财会人员国有资产管理意识，明确维护国有资产的安全完整是每个国有资产使用部门应尽的职责。

    2．加强固定资产核算，建立健全固定资产管理制度。行政事业单位不仅要建立固定资产明细账，还要建立固定资产卡片账，详细记载固定资产的采购时间、数量、单价、保管、使用、报废、报损等相关资料，确保总账与明细账相符；出租、出售、转让、报废固定资产，要严格按照相关规定作出正确的会计账务处理；对固定资产实行定期或不定期盘点，减少因管理疏漏而造成国有资产的流失及损失浪费。

    3．加强执法检查和监督力度。国资管理部门要严格按规定建立健全行政事业单位固定资产产权登记、界定、评估制度等，要深入到各单位，对于金额较大的固定资产要定期检查其是否流失，加强对固定资产报损的管理，减少单位处置固定资产的随意性,对于确实已经损坏或无法维修的固定资产予以核销，对于可以追回的固定资产要责令追回；加大政府采购力度，将大宗大批量的物资采购逐步纳入政府集中采购，减少单位采购的随意性，降低采购成本；政府要将行政事业单位固定资产管理纳入单位目标管理进行考核，提高各单位加强国有资产管理的责任感和自觉性；国资管理部门和经济监督部门要充分发挥各自的职能作用，密切合作，及时发现问题、解决问题，促进行政事业单位加强对国有资产的管理，对检查出的违法违规问题，依法严肃处理，确保国有资产的安全完整。（供稿：张淑霞 审核 李志富 ）