工程审批加速跑营商环境向优向好

　　当前，我区处于发展的黄金期、窗口期和机遇期，正加速推进一大批重大项目、重点园区平台建设，铆足干劲推动区域高质量发展。承担项目、平台落地前期审批关键一环的区规划和自然资源分局，将改革作为优化营商环境的重要抓手，聚焦工程建设审批中存在的痛点堵点，向顽瘴痼疾“开刀”，着力解决企业拿地后办理用地审批规划、建设工程规划许可证等审批手续繁杂、等待时间冗长的问题。

　　拿地即开工、合并审批常态化、率先成为全市首个实现规划和自然资源领域6类合并事项办理的区域……随着一个个工作机制的探索、成果的显现，改革惠民红利不断释放，省时、省事、省心的营商环境正在逐步形成，白云这片投资兴业热土正在焕发新的生机与活力。

　　流程“大瘦身”

　　材料精简审批时间大减

　　过去，工程建设审批因涉及的环节多、部门多，审批程序复杂，花费时间长，一直为人所诟病。近年来，为优化营商环境，一场围绕工程建设审批“瘦身”的改革“大战”在各地打响，广州更是被列为全国16个试点地区之一。

　　作为广州中心城区的重要组成部分，白云的这场改革“大战”一直坚持高标准、严要求。据悉，区规划和自然资源分局从项目立项、用地规划、施工许可、竣工验收等阶段入手，通过前期介入、流程再造、分类审批、限时办结等方式，聚焦改革，坚持效率优先，切实优化流程，力推减证便民，提升了规划和自然资源服务质效。

　　特别是在工程建设审批中，该局对全线流程进行“大瘦身”，即通过简化主体资格证明文件、整合或取消内容相近相似资料、简化资料收取形式等方式，进一步精简申报材料流程，取消一批咨询和证明事项，合并一批审批事项，切实减轻了企业负担。

　　就拿办理工程建设审批中的建设用地选址意见书和建设项目用地预审来说，以前分开办理需要重复交材料不说，两个事项加起来需要20个工作日，合并办理后只需8个工作日，原来需提交32项材料，合并办理后只需提交16项。

　　而原来分别办理土地出让合同变更协议、建设用地规划许可证和建设用地批准书共需45个工作日，合并办理后只需3个工作日，原来需提交45项材料，合并办理后只需提交10项。通过“减、并、简、免、转”措施，实现了全线流程“大瘦身”，降低了报批门槛。

　　拿地即开工

　　创新推行“用地清单制”

　　今年年初，广州设计之都首宗商务用地奠基开工，地块竞得者是广东省交通规划设计研究院股份有限公司，目前项目建设正在如火如荼进行。“我们去年年底拿地，今年1月就奠基开工了，白云区对这个项目很重视，手续很快就办好了，基本上一拿到地就能开工建设。” 该公司相关负责人说。

　　企业“拿地即能开工”的直观感受，来源于我区行政审批工作改革，特别是工程建设审批“瘦身”工作的强力推进。其中，我区创新推行“用地清单制”，即区规划和自然资源分局把关于出让用地的各类评估和技术工作，调整至土地出让前完成，对出让地块实施“豁免制”，豁免用地红线范围内的部分审批手续，使更多企业无需在等待批复文件中浪费时间。

　　“我们企业拿了地，都会准备一个比较长的时间来跑开工前的手续，没想到这次拿了地之后，白云区这边把前期的工作都给做好了，能感受到白云区对招商引资工作、对做好企业服务的热情，企业一拿到地，就有政府部门专人来对接办理手续，这就是营商环境优化的最好、最直观的感受。”拿下我区钟落潭镇五龙岗村健康城融资地块的广东保利房地产开发有限公司相关工作人员表示，现在在白云区跑工程建设审批手续感觉“轻松很多”。

　　据悉，目前，我区已有钟落潭镇五龙岗村健康城融资地块、鹤龙街AB2901071地块、鹤龙街黄边村AB2901027、AB2901067地块等4个宗地实施“用地清单制”。

　　合并审批成常态

　　办理时限压缩84%以上

　　8月15日，区规划和自然资源分局发出了首宗建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、修建性详细规划审查“四合一”注销办理的复函（民科园出让宗地），企业到场次数从8次减少到2次。

　　8月16日，该局批出了首宗建设用地规划许可证、建设用地批准书和国有建设用地使用权不动产权证书“三合一”合并办理案件（白云投资大厦项目），办理时限从24个工作日压缩到5个工作日，收件材料从16件减少到5件，企业经过一次申请，5天后一次性拿到3本证书。

　　这是我区推行工程建设合并审批的一个缩影，目前我区已成为广州市审批制度改革实施以来，首个实现规划和自然资源领域6类事项合并办理的区域，在全市率先实现用地报批前期综合受理，将权属汇总、土地执法行政处罚、听证告知书、耕地开垦费四类事项合并办理，整合办事流程和立案资料，实行一表申请、一窗受理，极大提高了审批效率。

　　据介绍，在推行合并审批常态化过程中，该局不断优化规划和自然资源领域的选址意见书和用地预审“二合一”，建设用地规划许可证和建设用地批准书“二合一”，工业土地出让合同变更协议、建设用地规划许可证和建设用地批准书“三合一”，建设用地规划许可证、建设用地批准书和国有建设用地使用权不动产权证书“三合一”4类合并办理事项，实现办理时限压缩84%以上，申报材料精简68%以上。目前，已完成办理广州卡迪莲化妆品有限公司生产基地项目、广州白云区园区投资运营有限公司高芯设计大厦等多个项目合并案件。

　　跨部门联合审批

　　审批时限减少近10倍

　　“原先从立项到办理施工许可证，要向10来个窗口报件，现在只需从一个窗口进件就可以了，大大减轻了我们的负担。”我区同宝路市政项目施工方相关负责人对我区推行的跨部门联合审批点赞。

　　原来，去年底，该项目被选为全市审批制度改革试点项目，其立项用地规划许可阶段并联审批事项，涉及国规、发改跨部门联合审批5个事项。区规划和自然资源分局牵头将跨部门办理的建设项目选址意见书核发、建设项目用地预审等5个事项合并办理，使立项审批时限由原来的70个工作日缩减为13个工作日，实现一套申请材料、一窗受理、一次入案办理。

　　“以往，申请单位多个事项要反复跑腿，重复递交材料。现在实行并联审批，实现了一窗受理，只跑一次；只递交一套材料，材料信息平台共享，材料实施容缺受理；流程期间，各审批部门主动联系指导，信息及时沟通，让申请单位实实在在获得了便利。”区规划和自然资源分局相关负责人介绍，目前我区已率先完成幸福大道、同宝路、黄金围大道（鸦岗大道-北太路）、白云五线（G106国道-大源北路）等项目的跨部门并联审批。目前，该局完成办理立项用地阶段跨部门并联审批案件数量占全市的二分之一，办理时限由原来的110-130个工作日提速至13-18个工作日，审批时限大大减少，为重点项目开工建设提供了保障。

　　此外，我区还扩大跨部门并联审批范围，配合相关部门在水电气外线工程建设项目实行并联审批，目前已完成区住房保障事务中心扩建配套项目等3宗10KV电力管线工程的并联审批，建设工程规划许可办理时限从10个工作日提速至4个工作日。

　　“最多跑一次”

　　推进“互联网+政务服务”改革

　　“之前办理国有建设用地使用权首次登记，大概要20个工作日，要一个多月。没想到这次政府部门办事这么高效，我只花了4天时间就办好了。在窗口提交材料当天，我就收到了注明领证日期的回执。按照回执的办结时间，我如期拿到了不动产权证。”谈及这次办事经历，我区某企业法人陈先生忍不住感慨。

　　陈先生的直观感受，来源于区规划和自然资源分局全力推进的“互联网+政务服务”改革。据悉，该局全力推动“数字政府”建设及“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，目前政务服务事项已实现100%可网办、100%“最多跑一次”、100%可预约、100%进驻综合性服务大厅、100% “一窗”综合受理、100%支持快递收件或送达，“办事不用跑”提升至96%，行政许可事项即办率提升至56%，实现一个工作日内办结。

　　区不动产登记中心还实现了快速办、一站办、一窗办、自助办，建立企业服务绿色通道，全面压缩不动产登记办理时限，实现了20项不动产登记业务办理时限的提速，包括国有建设用地使用权转移登记等。提速后，各项不动产登记案件办理时限比法定时限30个工作日缩短了10-29个工作日，大大提高了办证效率。

　　通过工程建设审批“瘦身”，背后折射出我区做好招商引资工作、持续不断优化营商环境的决心和信心。接下来，我区将以简化优化审批流程为重点，继续梳理行政审批事项，厘清办理环节，及时更新办事标准和办事指南，研究精简申报材料、流程，压减办理时限，提高即办率，完善企业服务，助推白云营商环境改革出新出彩。白云时事 文/图 许素华

我区积极推行工程建设审批合并审批，极大提高了审批效率。图为窗口工作人员为办事群众发证。

区规划和自然资源分局相关负责人在办事窗口主动为群众作业务指导。