达州市达川区大风乡关于印发扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的实施方

大风府发〔2019〕2号

各村（社区）、乡级各部门、乡辖各企业:  

为认真贯彻落实《***安委会办公室应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知》(安委办明电〔2018〕120号)、《四川省人民政府安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》(川安办〔2018〕63号)和省、市、区关于安全生产的决策部署及近期全国全省全市安全生产有关会议精神，根据《达州市达川区安全生产委员会办公室关于印发扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的实施方案的通知》(达川安办〔2019〕6号)文件精神，扎实做好岁末年初安全生产工作，确保我乡安全生产形势持续稳定，现将大风乡《扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的实施方案》印发你们。请认真抓好贯彻落实，于2019年3月29日前将工作总结和岁末年初安全生产工作检查表报乡安全办。               

达州市达川区大风乡人民政府

    2019年1月16日

达州市达川区大风乡关于扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的实施方案

为深入贯彻落实《***安全会办公室应急管理部门关于做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》（安委会明电〔2018〕20号）、《四川省人民政府安全生产委员会办公室四川省应急管理厅关于做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》（川安办〔2018〕63号）和省、市、区关于安全生产有关会议精神，扎实做好岁末年初安全生产工作，确保2019年春节和全国、全省、全市“两会”期间的安全生产形势稳定，特制定本方案。

一、工作目标

通过组织开展岁末年初安全生产专项整治，深入推进打非治违专项行动，加强重点行业领域安全管理和风险防范，强化春运交通运输安全和消防安全管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，采取“四不两直”的方式，加强暗查暗访，督促落实企业安全生产主体责任，消除各类不安全因素，有效防范各类安全事故的发生，为“两会”营造安全稳定的社会环境。

    二、组织领导

    为切实加强岁末年初安全生产风险防范工作的领导，成立大风乡开展岁末年初安全生产风险防范工作领导小组。

    组  长：刘  亮    党委书记

                 周  栩    乡    长

    副组长：符旋临    人大主席

                  李小平    纪委书记

                  王  珊    武装部长、副乡长

                  雷  琳    副乡长

                  李国宾    党政办主任

    成  员：徐昌前  柏子雄  周大秀  蒋  忠  向  奎

                万相建  付  强  朱  勇  刘建炜  王春笋

                 廖  清  段和国  张  波  杨太英  江茂波

                 杨  平  杨  萍  谭显成  李平祥  冯家国

领导小组办公室设在乡安办，办公室主任由李国宾同志兼任，具体负责安全生产专项整治的综合协调，安办工作人员徐昌前负责日常事务。

    三、检查范围

在全乡开展全方位的安全生产风险防范专项整治工作。重点检查危险化学品和易燃易爆物品、建筑施工、道路交通、消防、烟花爆竹、工贸行业、燃气、人员密集场所等行业领域。尤其是事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出劳动密集型企业、人员密集场所以及重大节庆活动，突出春节、“两会”等重点时段，深入开展检查。

    四、检查时间和检查方式

安全生产风险防范时间从即日起至2019年3月底，采取企业自查自纠、各单位牵头检查的方式进行，全面排查整治，企业自查自纠和各单位复检齐头并进。各有关单位按照方案要求，结合自身实际和职责制定具体实施方案，督促本行业领域的企业进行自查自纠，并精心组织检查验收，对检查中发现的突出问题和隐患立即督促企业及各村（居）要落实整改。

    五、检查内容和实施部门

（一）各有关单位安全生产责任制落实情况。各有关单位要贯彻落实中央、省、市、区领导***批示精神和重要会议精神，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的属地管理原则，特别是要严格落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管的安全生产责任。

（二）开展安全生产专项整治“回头看”。各村（居）、单位要加强领导，认真组织对前期安全生产专项整治情况进行“回头看”，企业自查自纠是否到位，隐患是否整改到位，非法违法行为是否得到有效遏制。

（三）企业主体责任落实情况。重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况；加大投入、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况；安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况；生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或行业标准的情况；预防职业危害的制度、设备和设施完善及落实情况；主要负责人、安全管理人员、从业人员安全培训教育和持证上岗情况。

（四）落实行业主管部门直接监管，开展重点行业领域安全生产专项检查。

 1．国土所迅速开展一次防止山体滑坡的专项检查，从严从实加强故防范和隐患排查。要根据职责分工，重点加大对地质滑坡点（段）等涉危区域的安全检查力度。对检查排查出的安全隐患和问题，责任主体单位要实行“零容忍”，列出安全隐患和问题清单，制定整改措施，落实整改责任，确定专人负责，按期进行整改，完善应急预案，并第一时间上报乡政府、行业主管部门备案，确保人民群众生命财产安全。（责任单位：国土所，各村（居）委会、各企事业单位）

 2．危险化学品和易燃易爆物品。各（居）委会、各企事业单位要结合国家、省、市、区有关开展安全生产专项整治“回头看”工作部署，要组织对辖区内危险化学品和易燃易爆物品经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查，重点排查居民集中居住区、人员密集场所 。发现重大事故隐患，立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保绝对安全。对因隐患排查治理工作不认真、不到位、走过场的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任。（责任单位：乡安办、各村（居）委会、各企事业单位）。

 3．交通运输。由交管办、乡安办分别负责组织实施。重点检查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况；重点车辆动态监管情况；道路交通旅客安全运输情况；摩托车三轮车专项整治情况；“三超一疲劳”整治情况；开展事故多发路段隐患排查治理情况。交管办重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况；公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况；道路危险货物安全运输情况等。（责任单位：乡安办、交管办、各村（居）委会、各企业单位）

 4．消防安全。由乡安办负责组织实施。要重点开展“三合一”场所及公众聚集场所火灾隐患治理，推进公共建筑、生产储存经营场所违规住人、家庭作坊专项整治；突出抓好特殊时段、重大活动和重要节假日期间消防安全工作；依法打击各类消防违法违规行为。要对辖区内“三小”场所开展消防专项整治，全力遏制火灾多发或群死群伤恶性火灾事故。（责任单位：乡安办、各村（居）委会、各企事业单位）

5．烟花爆竹。由乡安办负责组织实施。加强对烟花爆竹零售单位的安全管理，并加大与派出所的联合执法力度，严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为，取缔非法燃放行为。（责任单位：乡安办、相关村（居）委会、各事（企）业单位）

 6．燃气安全。由乡安办负责组织实施。各村（居）配合，重点检查管道燃气管网设施、瓶装燃气使用情况，特别是消防设备、避雷设备、喷淋设备、压力表等器械的运行情况。加大燃气使用安全宣传教育力度，特别要加强家庭式燃气热水器和餐饮类燃气使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的发生。（责任单位：乡安办、相关村（居）委会、各事（企）业单位）

 7．建筑施工。由乡安办组织实施。重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全乡所有在建房屋建筑和基础设施工程；加强对桥梁、水利、电力等重点建设项目在建工程脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查。（责任单位：乡安办、各村（居）委会）

8．人员密集场所。节日期间市民休闲消费欲望集中爆发，商业节庆、群众自发性活动量增加，车站、超市、宗教场所、广场等场所人员密集，易发生拥挤、踩踏和火灾事故。

    六、有关要求

 （一）强化组织领导，精心抓好工作部署。各村（居）、单位要统筹安排部署专项整治工作，办公室要加强组织协调和指导督促。要进一步强化红线意识和底线思维，制定检查方案，各单位要落实必要的人力、物力和财力保障，细化明确检查的重点内容、方法、标准、要求，精心组织实施。

 （二）狠抓隐患整改，扎实推进务求实效。要坚决加大隐患排查整治力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须立即整改，不能立即整改的，有关行业主管部门***落实，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在严重事故隐患的，要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的要求。

 （三）坚持标本兼治，建立健全长效机制。要把安全生产专项整治与“打非治违”、“四不两直”专项行动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

 （四）加强预警，认真做好做好应急处置工作。各村（居）、乡属各部门、各企事业单位要结合岁末年初安全生产的特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，督促指导企业和全社会有效防范应对。要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练。要严格执行每天 24 小时有人值班制度，及时掌握安全生产动态，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置，确保社会稳定。

（五）强化宣传，充分发挥社会和舆论监督作用。各村（居）、乡属各部门、各企事业单位要广泛宣传全生产专项整治行动和岁末年初安全知识。要大力宣传冬春两季安全用电、用气、动火以及安全乘车和其他道路交通安全知识，提升人民群众安全意识。