海珠区人民政府办公室关于印发广州市海珠区职业技能提升行动计划的通知（海府办〔2020〕4号）

各街道，区政府各部门、各直属机构：

　　《广州市海珠区职业技能提升行动计划》已经区政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施中遇到的问题，请径向区人力资源和社会保障局反映。

　　海珠区人民政府办公室

　　2020年12月7日

　　（承办部门：区人社局，联系电话：89627***6）

　　广州市海珠区职业技能提升行动计划

　　为深入贯彻***全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力的工作精神，按照省、市关于职业技能提升行动的统一部署，坚持需求导向，激发培训主体积极性，提升职业技能培训效能，促进充分就业和高质量就业，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，为我区经济转型升级和高质量发展提供重要能力支撑。结合我区实际，制定本计划。

　　一、工作目标

　　——职业技能培训体制机制更加完善。构建政府引导，用人单位、职业（技工）院校和各类职业培训机构、产业技能人才协力参与良性运转的长效工作机制。以需求为导向，以企业为主体，激发社会各方面培训资源的积极性，有效扩大培训供给，提升培训质量。鼓励各类企业评定首席技师，建立“海珠首席技师”人才库；推行企业新型学徒制与现代学徒制，积极引导中小企业提升在职职工职业技能水平；开展新兴产业职业技能标准建设，带动实施急需紧缺人才职业技能提升工程，大力培养战略性新兴产业技能人才；积极实施“粤菜师傅”“南粤家政”和就业重点群体职业技能培训等工程；打造“海珠薪火计划”培训公益品牌，打造海珠区职业培训云平台，不断提升职业技能培训公共服务水平。

　　——职业技能培训实现量质齐升。职业技能培训的规模在全市名列前茅，加快建设一支高素质的“广东技工”大军。围绕我区新一代信息技术、科技服务、高端商务、现代商贸会展、文化旅游等主导产业，到2021年底，开展各类补贴类职业技能培训6万人次以上。全区技能劳动者占就业人员总量的比例达30%以上，高技能人才占技能人才的比例达35%以上，为我区经济高质量发展提供强有力的人才支撑。

　　——职业技能培训载体布局更加合理。到2021年底，建设区级以上技能人才培训基地10家、技能大师工作室5个，建成行业培训中心、校企联合实训中心5个，全区各类培训载体达30家以上，职业技能培训网络基本形成。

　　二、围绕主导产业，创新培训机制，加强职业技能人才支撑

　　（一）开展人工智能职业技能标准建设。为加快推进广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区建设，以人工智能产业技能人才培训为着力点，支持区内人工智能龙头企业、行业组织、第三方评价机构、职业（技工）院校等，开发人工智能职业技能标准和技能等级评价认定标准，建立职业技能等级评价认定制度。争取省、国家相关主管部门支持，率先在海珠开展人工智能职业技能等级评价认定试点工作，支持区内人工智能龙头企业申报省、国家职业技能等级认定试点机构，重点开展人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员和云计算工程技术人员等新职业工种的职业技能等级评价认定，引导院校、行业组织、机构、企业根据相关标准进行教学、培训。（区人社局牵头，区委组织部、区发改局、区科工商信局、区投资促进局、区财政局、琶洲管委会、各街道等配合）

　　（二）建立“海珠首席技师”制度。充分发挥企业高技能人才的引领示范作用，大力实施“羊城工匠”培育计划，弘扬“工匠精神”，优先支持在重点产业领域企业采取“自主建立、自主评定、自主管理”的形式，设立企业首席技师制度。经区人力资源社会保障部门汇总的企业首席技师，纳入海珠区企业首席技师人才库，优先推荐其参加国内外行业技术交流。到2021年底，在带徒传技、带领团队解决企业生产实际问题等方面成效显著的企业首席技师中，评定10名（每个企业限入选1名）“海珠首席技师”，鼓励其开展技术攻关、带徒传艺等工作。符合相关条件的“海珠首席技师”可优先参与海珠区杰出领军人才和创业人才评定，优先申领“海珠群贤卡”，享受落户随迁、子女教育、人才公寓、医疗保健、交通保障等区级人才相关服务，在申报享受政府特殊津贴人员（高技能人才）同等条件下予以优先推荐。被评定为省“南粤首席技师”的企业首席技师，可直接认定为“海珠首席技师”，并享受相关服务。鼓励区内首席技师设立以个人名字命名的“首席技师工作室”，在申报国家级、省级技能大师工作室同等条件下予以优先推荐。（区人社局牵头，区发改局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、区总工会、区工商联、各街道等配合）

　　（三）大力推行企业新型学徒制。为进一步发挥企业的主体作用，重点面向我区交通装备、绿色建筑及餐饮、养老服务等行业，以国有企业、龙头企业等为先行试点，以点带面，引导、带动各类企业大规模开展以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训。经区人力资源社会保障部门汇总，对列入企业新型学徒制培训计划的企业，根据相关政策给予补贴。鼓励推行“双导师”制度，企业内部导师联合职业（技工）院校和专业培训机构导师培养技能人才。到2021年，全区开展企业新型学徒制培训2000人次以上。（区人社局牵头，区发改局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　（四）推行现代学徒制，支持校企合作。充分发挥“产”“教”各自优势，积极支持区内企业与职业（技工）院校开展校企合作，实施企业订单式培训。鼓励校企合作共建实训中心、公共实训基地、产教融合实训基地等，按相关政策规定给予支持。定期举办校企合作洽谈会，搭建区内企业与职业（技工）院校的校企合作平台。鼓励支持区内龙头企业、骨干企业面向院校在校生设置实习实训岗位，帮助学生融入企业环境。对符合相关条件的单位，优先推荐申请市就业见习基地，按政策规定享受相关补贴。（区教育局、区人社局分工牵头，区发改局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　（五）实施急需紧缺人才职业技能提升工程。聚焦我区产业发展和市场需求，根据广州市发布的《海珠区急需紧缺技能人才职业（工种）目录》，积极引导各类培训载体积极开展符合我区新一代信息技术、科技服务、人工智能等主导产业发展需要的职业技能培训，并鼓励各类劳动者积极参与。对实施免费技能提升的机构及自费参加培训的各类劳动者，根据相关政策给予补贴。（区人社局牵头，区发改局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　（六）实施“海珠薪火计划”。充分发挥产业导师传帮带作用，引导支持公益内容培训，面向我区主导产业、传统优势产业和战略性新兴产业的各类高层次人才、企业首席技师和技术骨干，公开征集聘任200名“海珠产业导师”。鼓励产业导师每人每年贡献2小时，向区内产业技能人才开展公益培训，打造有温度、有深度更具有高度的海珠公益培训品牌。“海珠产业导师”可以纳入海珠高层次人才联盟，享受联盟相关服务。加强产业导师人才交流合作，支持开展培训服务。（区人社局牵头，区委组织部、区发改局、区科工商信局、区投资促进局、团区委、区总工会、各街道等配合）

　　（七）鼓励龙头企业建立企业培训中心，扩大培训资源。重点支持人工智能、云计算与大数据应用、交通装备、餐饮服务等产业领域的龙头企业建立企业培训中心或企业大学，对培训体系较为成熟、有较为稳定的师资队伍且年培训量达一定规模的培训中心或企业大学，优先推荐申报省（市）、国家级高技能人才培训基地。鼓励交通装备、人工智能、电子商务等行业龙头企业的企业培训中心或企业大学利用自身优势培训资源，为区内其他企业提供培训服务。（区人社局牵头，区发改局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　（八）推动中小企业扩大培训规模。推动我区主导产业、战略性新兴产业，重点支持区内的科技型中小企业、高成长中小企业、区高层次人才创办的企业制定实施企业新录用员工和在职、转岗职工的适岗能力培训计划、岗位技能提升培训计划，免费开展职工技能培训。鼓励各类企业与高等院校、职业（技工）院校、职业培训机构、行业组织和区内龙头企业培训中心（企业大学）建立职业技能培训联动机制。经区人力资源社会保障部门汇总，对列入企业适岗培训计划的企业，根据相关政策给予补贴。（区人社局牵头，区委组织部、区发改局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　（九）积极发挥技能大赛对技能提升的促进作用。为进一步完善产业技能人才选拔机制，树立行业标杆，重点面向我区人工智能、电子商务、餐饮服务、家政服务等产业的技能人才，鼓励行业组织、龙头企业举办各类职业技能竞赛，以赛促培、以赛代练，积极推荐获奖选手及其团队参加国家、省级、市级职业技能大赛。（区人社局、区总工会分工牵头，区发改局、区教育局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　三、面向就业重点群体实施职业技能提升工程

　　（十）实施就业重点群体职业技能培训工程。强化我区职业指导从业人员素质建设，加大针对就业重点群体的职业指导力度。落实退役军人、残疾人员、未升学初高中毕业生、登记失业人员和转岗职工等重点群体接受职业培训的有关政策，促进重点群体实现技能就业。针对退役军人，积极开展全员适应性培训与就业创业技能培训。针对各类残疾人员，开展职业技能培训、雇主培训、支持性就业培训等专项培训，到2021年，全区新增培训600人。组织未升学初高中毕业生精准对接职业教育、成人教育，开展社区教育，提高职业素质和技能水平。为登记失业人员、转岗职工、建档立卡的贫困家庭优先开展各类补贴性职业技能培训，优先安排实习、推荐就业。加强安全培训专项执法，监督检查全区特种作业人员的安全技术培训和持证上岗工作。（区退役军人事务局、区残联、区教育局、区人社局、区应急管理局分工牵头，区发改局、区科工商信局、区总工会、各街道等配合）

　　（十一）实施“粤菜师傅”工程。大力支持区内粤菜龙头餐饮企业深度参与“粤菜师傅”培养，以多种方式参与教材开发、教学设计、课程设置、实习实训。建设一批区级“粤菜师傅”培训基地和大师工作室，并优先推荐申报省级“粤菜师傅”培训基地和大师工作室。指导行业协会评定一批“海珠名厨”“海珠名菜”“海珠名店”。开展粤菜传承文化研究，大力挖掘知名粤菜传承人。到2021年，全区建有区级以上粤菜师傅培训基地3家、区级以上粤菜师傅大师工作室5个，开展“粤菜师傅”培训1000人次以上。（区人社局牵头，区委宣传部、区科工商信局、区财政局、区农业农村局、区文广旅体局、区市场监管局、区工商联、各街道等配合）

　　（十二）实施“南粤家政”工程。以服务居家服务、健康管理、养老照护、母婴照护等一线技术技能人才为重点，认定一批区内家政服务龙头企业。加强新上岗家政服务人员岗前培训，在岗家政服务人员每两年至少得到1次“回炉”培训。深入挖掘我区家政服务领域的典型事迹和人物典范，评定一批海珠星级家政服务人员，树立行业标杆。建立区级家政服务培训示范基地，到2021年，全区建设3家以上的家政服务培训示范基地，开展家政服务类培训4000人次以上。（区人社局、区科工商信局、区民政局、区卫生健康局分工牵头，区发改局、区农业农村局、区总工会、区妇联、各街道等配合）

　　四、提升职业技能培训公共服务水平

　　（十三）打造海珠区职业培训云平台。积极运用云计算、大数据等信息技术，建设开放共享的职业培训云平台。整合、集成线上培训资源，建立“海珠区职业技能培训平台资源库”，明确线上职业技能培训项目入库标准，支持入库培训项目课时纳入各类补贴性技能培训课时统计范围，推动各类培训主体通过平台资源库提供公益性线上培训、发布培训课程、上传培训成果案例等，推进各类培训资源共建共享，引导、鼓励产业技能人才在线培训。（区人社局牵头，区政务数据局、区发改局、区教育局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　（十四）强化海珠创客坊公共培训平台功能。依托海珠创客坊，试点推行“技能培养+创业扶持”服务模式，提供行业性的技能创业培训与扶持服务，引导来自灵活就业和自由职业群体的技能培训学员通过投身技能创业项目逐步走上自主创业道路。以海珠创客坊为技能创业服务中心，联合区内各类职业培训载体和各类技能创业项目提供方，通过“一个中心、多点布局”的方式，逐步在全区形成技能创业服务平台体系。建立“海珠通用职业能力大讲堂”，联合职业培训机构、区内企业、行业专家等，以需求为导向，面向区内企业、产业技能人才定期举办技术沙龙、专业研讨等活动，开展通用职业素质、求职能力及就业创业指导等内容培训，拓展职业技能培训内容。（区人社局牵头，区发改局、区科工商信局、区财政局、区投资促进局、各街道等配合）

　　五、加强组织保障

　　（十五）加强组织领导。在区就业工作领导小组框架下，建立健全职业技能提升行动工作协调机制，区人力资源社会保障部门统筹协调，发改、教育、科工商信、民政、财政、住建、农业农村、文广旅体、卫生健康、退役军人事务、应急管理、市场监管、投资促进等部门各司其职，工会、共青团、妇联、残联等人民团体广泛参与的工作机制，发挥各部门职能优势，整合培训资源，形成各司其职、密切配合的工作合力。建立工作季报和年报制度，加强统计分析和监测研判，及时推动政策完善。

　　（十六）加强资金保障。优化整合各类培训资金和项目，统筹用于职业技能提升行动。督促企业按规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。积极落实省、市职业培训补贴政策，完善区级财政职业培训补贴政策，提高资金使用效率。加强资金监督检查、专项审计和绩效考核，定期向社会公开资金使用情况，对于违规发放或错误发放补贴的，予以追回。

　　（十七）加强宣传引导。通过新闻媒体、各类交流平台等渠道和方式，开展职业技能提升行动政策宣传和解读，推动培训信息公开，引导企业、培训机构和劳动者积极参与职业技能提升行动，用足用好政策，提高政策的公众知晓度。大力弘扬新时期劳模精神和工匠精神，进一步提高技术工人待遇，宣传技能人才典型人物和事迹，营造尊重劳动、崇尚技能、技能成才的舆论环境和社会氛围。