2013年花都区赤坭镇政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　镇党委副书记、镇长 陈华

　　（2014年2月17日）

　　各位代表：

　　现在，我代表赤坭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

　　　2013年工作回顾

　　2013年，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持新型城市化发展方向，紧紧依靠和团结全镇人民，以加快经济发展为主线，以重点项目建设为抓手，大力推进现代农业、机械制造和休闲旅游等产业发展，努力在提高镇村建设管理水平、强化生态文明建设和改善民生上下功夫，全镇保持了和谐稳定，经济社会稳步发展。2013年，全镇实现地区生产总值20.95亿元，同比增长6.5%；实现工业总产值19.35亿元，同比增长10.8%；实现税收入库1.427243亿元，同比增长13.182%；完成固定资产投资额3.518752亿元，同比增长68.61%；实现农业总产值13.05亿元，同比增长2%；完成进出口总额3926万美元，完成全年任务数的109.03%；实际利用外资274万美元，完成全年任务数的100.37%。

　　（一）农业发展基础不断夯实。认真贯彻落实市“惠民66条”和区促进农民增收的“24条”举措，扎实做好水稻新品种引进、农产品检测工作，农业生产稳步推进；新成立瑞岭盆景、赤坭艺精绿化苗木专业合作社2家，特色农业的产业化水平不断提高；投入资金10777万元，推进农田、水利、农村生活污水治理项目建设62宗，农村生产生活条件大幅改善；落实各项惠农扶持政策，发放惠农补贴资金118万元。

　　（二一）产业转型升级步伐加快。大力发展以汽车产业为龙头的先进制造业，认真落实促进企业发展的扶持政策，大力开展“暖企行动”，促进企业在逆境中求生存、谋发展。推进28家企业开展清洁生产工作，推荐4家企业申报“花都区民营骨干企业”和“花都区扶持中小企业发展重点技术创新项目”。赤坭园区一期已与10家企业签订落户协议，东风日产发动机产能扩建项目、广州麦迪模具有限公司等4家已投产，和信实业、华臻机械等机械装备制造企业呈现良好的发展势头。加大招商引资工作力度，全镇新增广州市叁加叁建筑装饰工程有限公司等工业项目3家，重点跟进项目3家，上述6个项目预计可增加产值7亿元，增加税收6千万元，发展后劲进一步增强。认真落实促进企业发展的扶持政策，大力开展“暖企行动”，促进企业在逆境中求生存、谋发展。推进28家企业开展清洁生产工作，推荐4家企业申报“花都区民营骨干企业”和“花都区扶持中小企业发展重点技术创新项目”。

　　（二）农业发展基础不断夯实。贯彻落实市“惠民66条”和区促进农民增收的“24条”举措，扎实做好水稻新品种引进、农产品检测工作，农业生产稳步推进；新成立瑞岭盆景、赤坭艺精绿化苗木专业合作社2家，特色农业的产业化水平不断提高；投入资金10777万元，推进农田、水利、农村生活污水治理项目建设62宗，农村生产生活条件大幅改善；落实各项惠农扶持政策，发放惠农补贴资金118万元。

　　（三）美丽乡村建设成效明显。全面实施“美丽乡村行动计划”，加大美丽乡村建设的资金投入，促进各项建设有效落实。全镇共投入资金8500万元，完成乡村道路硬底化125公里。推进了16个旧村委改造项目，村办公环境得到改善。全面推行生活垃圾分类工作，农村混合垃圾减放量达到30%。如期完成了86间农村无害化公厕建设，顺利通过了区美丽办的检查验收。投入资金1006万元，推进城乡三年绿化项目13宗。镇生活垃圾压缩站、30条村的农村垃圾中转站的建设正在推进。

　　（四）重点项目建设进展顺利。强化责任分工、制定项目推进倒排表、建立健全项目协调机制，着力解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目按计划顺利实施。目前，古树大道改造工程已完成80%，名优苗木展示中心一期工程即将施工，中小企业园二期已基本完成青苗款的发放工作，民航职业技术学院花都校区建设、集益变电站至祈福出站线、花都燃气等项目有序推进。

　　（五）社会保持了和谐稳定。以开展创建“平安花都”、创建全国安全社区、社会面整体防控工作、道路交通整治行动、打击“三电”案件专项行动等工作为契机，全面加强社会治安综合治理工作， “平安赤坭”创建初见成效。2013年，全镇共受理案件类警情534宗，同比下降12.5%，其中刑事警情246宗，同比下降12.1%；治安警情288宗，同比下降12.7%，实现打击力度加大、警情下降的目标。全镇共受理各类信访案件共162宗，办结案件156宗，办结率96.3%，实现“全国两会”、五一、国庆等敏感时期和重大节假日无发生越级到省进京上访案件。认真落实“一岗双责”制度，深入开展安全生产隐患排查、道路交通、消防等专项整治，落实安全防范措施，全年安全生产形势保持平稳态势。

　　（六五）社会事业全面发展。加快推进义务教育学校规范化 “两项工程” 建设，镇内教学条件大幅改善。全面落实《全民健身纲要》，完善农村体育设施，组织开展了“市民素质教育工程”、“道德宣传月”、“孝老爱亲月”等主题实践活动和一系列文化体育活动。扎实社会保障救助和优抚工作，共发放低保金385.02万元，发放五保户供养款186.14万元，发放养老保健金331.07万元，发放各类优抚对象、参战涉核人员的补助100.2万元。扎实推进劳动就业保障工作，组织劳动力职业技能培训5期1466人次，举办各类招聘会4场次，现场签订就业协议500多人；成功调处各类劳资纠纷案件29宗，追回金额315万元。按照“科学发展、和谐计生”的工作思路，健全利益导向机制，抓好孕前教育管理和基层基础建设，全面完成上级下达的各项指标任务，全镇的人口和计划生育工作得到进一步巩固。关心群众切身利益，扎实推进民生工程建设，全镇236户泥砖房和危房改造工程、保障性住房建设、主干道两侧景观整治提升已全面完成，城乡绿化建设、镇健身休闲广场、镇中心幼儿园等项目有序推进。

　　（七）法治建设有序推进。认真贯彻镇人大的各项决议，定期向镇人大报告工作，自觉接受人大的监督，充分采纳人民群众的意见和建议，全面推进依法治镇进程。坚持以开展 “正思想、走基层、抓落实、提效能”主题实践活动、行风（机关作风）建设、整治庸懒散奢改进工作作风等活动为契机，认真贯彻落实中央八项规定，强化机关作风建设，建立健全了政府议事、工程招标、公车管理、干部考核等相关的制度，努力建设“为民、务实、清廉”政府。深入开展“两代表一委员”联系村（居）活动，深入基层一线、深入群众当中，倾听群众的意见和建议，着力解决群众关心的热点难点问题。进一步完善领导联系挂钩村（居）、企业制度，加强了对基层组织工作指导和对企业发展的帮扶力度，不断夯实经济社会发展的基础。大力开展培训教育活动，全面加强党员干部的综合素质，切实提高党员干部的科学判断能力、驾驭市场能力、应对复杂局面能力和总揽全局的能力。积极推进政务公开工作，完善村务监督管理制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，廉政建设不断深化，政府行政效能有效提升，政务环境不断优化。

　　此外，工会、共青团、妇联、武装、关工委、体育、旅游、统战等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

　　各位代表！过去的一年，我镇各项建设工作取得较好的成绩，乡村环境不断改善，农民收入稳步增长，基础设施、公共服务水平不断提升。这些成绩的取得，是镇党委正确领导和镇人大支持监督的结果，是全镇上下广大干部群众团结一心、艰苦奋斗、开拓进取、科学实干的结果，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府向与会的各位代表、向为赤坭经济社会发展作出努力的广大干部群众和向支持赤坭发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总结过去，展望未来，面对新时期、新要求，放眼全区，我们清醒地认识到，我镇在经济社会发展中仍存在不少突出问题，政府工作中存在薄弱环节，主要表现在：一是根据全区功能片区划分定位，我镇主要以先进制造业和农业为主，用地规模纳入汽车城总体规划，我镇的招商引资和工商业的发展受到局限；二是规模以上企业呈现“三少一小”（总数少、规模小、产值少、税收少、规模小），我镇企业总收入、工业总产值增速呈下行趋势，经济发展形势严峻；三是因土地纠纷、历史遗留问题引发群体性事件的因素仍然存在，维稳压力较大；四是历史欠账太多，镇、村发展的基础薄弱，群众生产生活的水平有待提高；五是基本农田保护区占全镇面积比重过大，工商用地指标紧缺，制约了镇、村经济的快速发展；六是个别干部思想固化，服务意识淡薄，大局观念不强，自主学习的愿望不高，创新意识和能力素质有待提高；七是由于各种因素制约，年初承诺的六件惠民实事中，镇中心幼儿园和镇政务中心建设尚未完成。对于存在的困难和问题，我们一定要高度重视，采取强有力措施，在今后的工作中认真切实加以解决。

　　　2014年主要任务

　　2014年是我镇全面贯彻党的十八届三中全会战略部署，促进新型城市化发展，优化产业结构、加快经济社会发展的关键一年。随着新赤公路建成通车、赤坭工业园企业相继落户和花都区生态农业示范园建设的不断推进，我镇的后发优势逐渐显现，为扩大全镇经济总量、实现赤坭健康有序发展提供了良好的机遇和广阔的空间。站在新的历史起点上，全镇上下一定要抢抓机遇，求实创新，奋力拼搏，把赤坭的各项事业推向一个崭新的发展阶段。

　　2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、全国经济工作会议、习***系列讲话和省、市、区党委全会精神，坚持新型城市化发展方向，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，以“调结构、强基础、促转型、稳增长、惠民生”为主线，以先进制造业、特色农业、生态休闲旅游业为支撑，加快产业转型升级，加强镇村建设管理，提升生态文明水平，维护社会和谐稳定，努力将赤坭打造成“城乡一体协调发展、先进制造产业基地、美丽生态宜居乡镇”。

　　2014年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长8%，工业总产值同比增长8%，固定资产投资同比增长15%，农业总产值同比增长2%，税收收入同比增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成区里下达的安全生产、社会治安等各项指标任务。

　　2014年，我镇将重点抓好以下4件惠民实事：

　　1.完成名优苗木展示中心建设，促进盆景苗木市场交易；

　　2.完成镇全民健身广场建设，为广大市民提供休闲健身场所；

　　3.完成泥砖房改造工程，改善群众生活条件；

　　4.推进高标准基本农田改造，促进农业增产增收。

　　为实现2014年工作目标，重点抓好以下工作：

　　　（一）全面落实改革措施，强化加快发展基础。

　　今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。要采取各种行之有效的措施，把全面深化改革第一年的工作做扎实、见成效。

　　一是统一思想认识。认真组织广大党员干部认真学习习***系列讲话精神、市委十届五次全会、区委十三届五次全会精神，全面准确把握中央、省、市、区提出的新思想、新论断、新举措，切实把思想认识统一到上级的决策部署上来，落实到推动赤坭加快发展的行动上来。

　　二是稳步推进改革。按照中央、省、市、区的关于全面深化改革的要求，以“转作风、提效能、促发展”为重点，积极稳妥地推进行政审批制度、土地管理制度、社会治理体系、城乡一体发展机制、生态文明建设体制等方面的改革，为推进新型城市化发展注入强大的动力。扎实推进农村综合改革，稳步推进村级“两委”换届选举工作，加强镇、村组织建设，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力。

　　三是深入开展党的群众路线教育实践活动。强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究等工作机制，着力改变“庸懒散奢”不良作风。进一步完善领导联系村（居）、企业和群众的制度，坚持深入基层一线、深入群众当中，妥善解决困扰企业发展和直接影响群众生产生活的实际问题。

　　（二）加快产业转型升级，促进经济快速发展。

　　按照“总量壮大、结构优化、质量提升”的要求，加快产业转型升级步伐，着力提高单位土地GDP产出率。

　　一是集聚壮大优势产业。扎实推进赤坭工业园区基础设施建设，优化企业投资环境，以园区为载体，配合汽车城管委会引进一批经济效益好、科技含量高、带动作用强的以汽车零部件为主导的先进制造产业。配合汽车城管委会完成征地拆迁工作，力促工业机器人产业早日落户园区，努力构建多元化产业体系。

　　二是优化企业发展环境。落实领导挂勾企业制度，定期走访重点企业，深入开展“暖企行动”，建立健全项目代办制度，着力为企业解决实际问题。建立企业负责生产经营、政府负责服务的良性政务环境，积极帮助镇内机械装备制造等传统优势企业在专利技术、自主创新上下功夫、做文章，帮助企业做大做强，提高其产品的市场占有率。

　　三是强化招商引资质效。加强与区经贸局、发改局等部门的沟通，力促广州市奥维拉箱包有限公司、广州和信实业有限公司扩产项目、嘉福赤坭文化园、赤坭村工业园商业配套项目等重点项目落户我镇发展。争取上级的大力支持和帮助，全力协助中昆仑燃气公司、广州飞旋橡胶公司扩建项目完善用地手续，争取上述项目早日建成投产。

　　（三）深入推进示范园区建设，打造农业新业态。

　　认真贯彻区委区政府关于推进花都生态农业示范园建设各项部署，促进农业工业化、服务化和规范化发展，着力提升现代农业发展水平，推动农村经济发展。

　　一是加快生态休闲旅游发展。加快推进名优举办盆景艺术节、印象赤坭摄影展等活动，并通过电视、广播、网络、媒体进行一系列的宣传推介活动，努力提升生态赤坭的知名度，打响赤坭休闲旅游品牌。利用新赤公路通车、民航学院落成等契机，大力推进山前大道、古树大道、九曲河沿线农家乐升级改造和嘉福赤坭文化园建设，发展具有乡村生态特色的综合服务体系。

　　二一是进一步完善基础设施。积极争取上级政策、资金支持，加快推进农田、水利、电力等基础设施建设，不断改善农村的生产生活条件。积极推进岭西大道、培正大道改造、田心至赤坭村道建设，着力构建城乡一体发展交通网络。

　　三二是加紧推进美丽乡村建设。大力实施农村规划、产业、生态环境、基础设施、农民综合素质、基层党组织战斗力“六项提升工程”，夯实农村发展的基础。实施《关于进一步促进农民增收若干措施》，赋予农民更多财产权利，引导扶持农民创业，引导农村土地承包经营权有序流转，积极发展规模经营，切实提高农民收入水平。

　　四三是着力提升农业产业化水平。充分挖掘镇内优势资源，扩大蓝田黑花生、白石蕃薯、心和芋头等特色农产品的种植规模，着力打造极具赤坭特色蔬菜产业化生产基地。加强与广东景丰生态科技绿化有限公司的合作，加快推进景丰现代农业产业园建设，通过“企业（基地）＋农户”的经营模式，带动周边村社经济发展。大力做好生态农业招商工作，争取引进一批有影响力、附加值高的农业产业项目，培育一批具有影响力的农业品牌。

　　四是加快生态休闲旅游发展。加快推进名优产品展示中心建设，以古树大道为核心打造一个集盆景苗木展示和盆景苗木交易于一体的核心区域。争取上级资金支持，修复以田心碉楼为中心的古建筑群，建设休闲广场和农家乐项目。加快推进九曲河生态旅游项目的开发，通过对九曲河沿线绿道整治和堤岸两侧绿化美化，建设驿站码头、农家旅馆、农家乐、停车场和露营场所等措施，争取将九曲河沿岸打造成休闲生态观光旅游核心景区。举办盆景艺术节、印象赤坭摄影展等活动，并通过电视、广播、网络、媒体进行一系列的宣传推介活动，努力提升生态赤坭的知名度，打响赤坭休闲旅游品牌。利用新赤公路通车、民航学院落成等契机，大力推进山前大道、古树大道、九曲河沿线农家乐升级改造和嘉福赤坭文化园建设，发展具有乡村生态特色的综合服务体系。

　　　（四）持续保障和改善民生，提升群众生活品质。

　　主动适应群众对幸福生活的新期盼、新诉求，坚持守住底线民生、保障基本民生、关注热点民生，切实做好改善民生各项工作。

　　一是着力提升公共服务水平。把解决群众实际问题作为政府工作的出发点和落脚点，着力推进市政、农田、水利、电力设施等基础设施建设，改善人民群众的生产生活条件，促进公共服务向农村延伸。通过加大对适龄劳动力劳动技能培训力度、建立就业信息平台、举办各类招聘会、鼓励和支持适龄劳动力实行自主创业等举措，健全劳务服务体系。努力在健全社会保障体系和城乡卫生服务体系上下功夫，想方设法为孤寡老人、困难群众提供多样化、人性化的服务。大力推进“两项工程”建设，完善城乡教育基础设施；整合教育资源，促进全镇基础教育、职业教育、技能培训等各级各类教育协调发展。扎实开展人口与计生各项工作，严格控制人口过快增长，全面推进优生优育政策，不断提高辖区内人口素质。加强文化体育基础设施建设，推动全民健身活动蓬勃发展。

　　二是着力提升社会管理服务水平。按照“尊重自然、顺应自然、天人合一”的理念，继续推进三年绿化提升工程和主要道路两侧环境景观整治提升工作，积极配合区政府推进巴江河的综合整治，着力构建良好的生态水系，促进区域生态环境进一步优化。大力发展低碳经济，倡导绿色生活方式，努力推动全镇形成节约资源、保护环境的良好氛围。加强生态文明建设，促进人与自然、经济社会与自然环境的和谐发展，不断提高赤坭可持续发展能力。按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，健全自然资源资产管理体制，建立生态红线保护制度，实行资源有偿使用和生态控制制度。从严从重查处偷挖山泥和违法排污行为，严格管控“两违”，严厉打击未批先建、违法乱建、突击抢建、乱占耕地的行为。建立健全城乡环境卫生、生活垃圾分类处理等各项管理制度，着力打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。

　　三是着力提升社会文明程度。大力开展社会主义核心价值观教育，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。广泛开展学雷锋志愿服务活动和“诚招天下客，促进新发展”等主题活动，加强道德领域突出问题的治理，加强未成年人思想道德建设。巩固文明创建成果，不断提高市民的文化素质和社会文明程度。

　　四是着力维护社会和谐稳定。坚持以创建全国安全社区、建设“平安花都”为契机，进一步完善社会治安防控体系，形成群防群治机制，促进治安形势持续好转。完善领导接待群众来访、干部下基层为群众排忧解难制度，进一步拓宽民意表达和疏导渠道。加强对信访突出问题的排查调处，抓好重大项目社会稳定风险评估，依法化解社会矛盾。积极开展社区网格化服务管理试点工作，深入推进幸福社区创建工作。完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高广大群众灾害处置和避灾自救能力。加强食品、药品监管，确保群众生命、健康和财产安全。严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展矛盾排查、道路交通、消防等各类专项整治活动，从严查处安全生产违法行为，坚决防止各类重特大事故发生。

　　（五）加强政府自身建设，提升依法行政能力。

　　一是完善机制，规范权力运行。认真贯彻落实人大会议的各项决议，办好人大的议案和建议，自觉接受人大及社会各界的监督。进一步完善重大事项集体决策、科学决策、专家咨询和公示听证制度，建立健全行政决策廉政风险防范机制，积极推进基层民主建设，增强政府决策的透明度和公众参与度。进一步完善财经预算、审计等管理制度，加强对政府投资项目招投标、政府采购的监督检查，有序推进“三公”经费信息公开，进一步规范事权和财权。推进电子政务建设，建立完善“一站式”行政审批系统、网是上办事大厅建设，逐步试行网上申报、网上审批，从机制上提升政务服务水平。

　　二是严格管理，坚持廉洁从政。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，认真执行《建立健全惩治和预防体系2013年－2017年工作规划》，从严控制公款消费、公务用车、办公用房的配备使用和管理。结合群众路线教育实践活动，加强执纪检查力度，严厉查处“吃拿卡要”等损害群众利益、影响投资环境的违纪、违法、违规案件，规范行政执法行为，营造公平公正的发展环境。

　　三是改进作风，坚持求真务实。认真贯彻落实中央八项规定，深化庸懒散奢专项整治成果，认真纠正“四风”问题，大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风，杜绝推诿扯皮、办事拖拉的现象，确保工作有效落实。按照习***提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，加强干部队伍建设，着力提高广大党员干部的学习能力、实干能力、践行党的群众路线能力、廉洁从政能力和提高党组织凝聚力。切实加大对重大工作的绩效考评，坚持以项目检验服务，以考核促进落实。

　　同时，继续做好武装、工会、共青团、妇联、关工委、统战等工作，促进全镇各项社会事业和谐发展。

　　各位代表！新的起点孕育着新的希望，新的目标凝聚新的期盼，新的征程谱写新的篇章。在新的一年里，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕建设“城乡一体协调发展、先进制造产业基地、美丽生态宜居乡镇”这一核心目标，精诚团结、同心同德、开拓进取、奋力拼搏，为全面完成新年度的各项目标任务而努力奋斗！