软任务变硬工作——钟山区清单制管理党建工作小记

曹海霞　本报记者　邹弘毅

近年来，钟山区坚持推行党建工作“清单”制，以“四单一报告”（督查清单、问题清单、整改清单、问题销号单、督察报告）工作法，使党建工作条目化、项目化、责任化、实在化。

“全面督查”探索基层党建工作新模式

“以往，基层党支部党建考核工作显得比较虚，内容庞杂难以量化，总感觉无从下手，但现在不同了，党建工作列出清单，细化任务，逐项明确罗列出来，工作要干什么、如何干、什么时候干都有了明确方向。”大湾镇党委副书记、组织委员李少群说。

基层党建工作包括“三会一课”“两学一做”学习教育、党费收缴、发展党员等庞大的基础性工作，巨大的工作量让基层党务工作者难以“消化”，为解决这个问题，钟山区以“四单一报告”的工作督查形式，结合基层党组织自查结果，深入了解基层党建工作开展情况。成立基层党建工作常态化督导工作领导小组，从各相关部门抽调思想素质高、政治立场坚定、事业心和责任心强、对党务工作熟悉的干部组建督导人才库。

该区委组建5个督查组，对全区23家镇（乡、社区）、46家村（居）党支部、16家区直机关党委（党组）和4家区属国有企业的党建工作进行了全面深入的督查，通过实地查看、听取汇报、座谈交流、共同探讨等方式，全面摸清了基层党组织涉及的4个大类18个小类党建工作存在的问题。对存在问题下发督查清单，将需要贯彻落实的党建工作进行逐项梳理，并形成问题清单。

督导工作常态化成为推动该区改革发展的新动力，更为镇（乡）基层党组织积极探索“以党建带动扶贫、以扶贫促进党建”的创新模式。

“立即整改”实现基层党建工作新突破

个别党委无专职人员从事党建工作，导致所属机关党委和村（居）党支部党建工作凌乱无序，相对滞后；个别社区机关支部不能提供省、市、区划拨党费专款专用使用资料，党费使用未公示，去向不明……在督查过程中督导组发现的很多问题即是个性问题也是共性问题。

该区各基层党组织根据督导组督查反馈的问题，开展专题研究，并制定相应整改清单，明确整改事项、整改措施等内容。督导组重点对存在的问题和党建工作开展方案进行详细指导，既包括“三会一课”、“两学一做”学习教育、党员活动日等基础性工作，也包括村（居）干部专职化管理、驻村干部管理等重点工作。根据各基层党组织的不同情况，存在的不同问题和矛盾特点，找准短板“一对一”指导，确保问题整改有措施、有痕迹、有效果。

同时，该区各基层党组织对存在的问题整改落实情况报区委党建办，区委党建办结合整改落实情况组织验收，验收合格后对存在问题进行销号，“清单”制度将党建工作做到可执行、可监督、可考核、可问责，切实把党建工作“化虚为实”，由“软任务”变成有据可查的“硬工作”，推动党建工作全面进步全面过硬。

“双向标准”巩固基层党建工作新成效

为实现督查结果的有效运用，钟山区还建立了“双向标准”，将督查结果与年终考核挂钩。在此基础上，为保证党建督查工作形成长效机制，区委党建办综合各组督导情况形成督导报告，为区委决策部署提供参考；各基层党组织还对照“四单一报告”，实行党建工作日常专项督查、定期考评通报制度，保持常态化工作压力。

该区实行督导结果与年终目标考核奖挂钩、与评先选优外出培训挂钩、与干部选拔任用挂钩，对党建工作开展扎实，有特色、有亮点、有成效的党组织，率先作为典型打造，加大宣传报道力度，组织开展观摩学习活动；对党组织书记在评先选优、外出培训、职务晋升等方面优先考虑，特别优秀的提拔重用。

同时，该区对党建工作开展不力、为民服务意识差、班子凝聚力不强的党组织，坚决作为后进党组织进行整顿提升；对党建工作敷衍了事、重视程度不高的党组织负责人采取表态发言、约谈提醒、书面述职、更换调整、降级使用、问责追责等处罚，强化尽职履职，形成了敢为、应为、善为、能为的良好工作氛围。