帮扶88万多贫困人口和111个省定贫困村——5年来肇庆投入23亿元全市贫困

封开智诚公司的养殖车间实现了自动投食、自动喂水和自动铲粪。

西江日报记者 王永强 摄

　　新一轮精准扶贫精准脱贫工作开展以来，肇庆全市已累计投入扶贫资金23亿多元，全市贫困人口37504户88204人已全部实现脱贫，111个省定贫困村全部达标退出，贫困发生率由帮扶伊始的3.08%下降到0，对口帮扶的广西资源、龙胜、富川、昭平4县全部实现“摘帽”。

　　特别是去年以来，肇庆市统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，坚持“五步走”策略，凝心聚力攻克最后堡垒，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。

　　能够取得这项伟大成就，离不开顶层决策的宏伟布局，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开中山市的用心用情用力帮扶，离不开全市各级党委政府全力贯彻实施精准扶贫政策，离不开正日夜奋战在一线的广大扶贫干部。

　　在2016年4月推动实施精准扶贫精准脱贫攻坚工作之初，肇庆市就着眼强化组织领导，成立了由市委书记任组长、市长任副组长和市分管领导以及相关行业部门主要负责人组成的市扶贫开发领导小组，统筹协调全市脱贫攻坚工作。虽然多年来我市主要领导有所调整，但每一届领导上任都主动作为、责任不变、任务不减。

　　据统计，近5年来肇庆市先后召开了33次市委常委会会议、29次市政府常务会议、35次市扶贫开发领导小组会议、7次肇庆—中山联席会议，市委、市政府主要领导累计开展脱贫攻坚专题调研87天，先后7次和中山市对接扶贫工作，12次率队到桂林市、贺州市开展扶贫协作并召开联席会议。

　　市四套班子领导成员还分别挂点联系1个脱贫任务较重的县或乡镇，建立市县镇村四级一把手抓扶贫责任机制，全面落实四级书记遍访制度，市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县委书记遍访贫困村和脱贫任务重的非贫困村，乡镇（街道）党（工）委书记和村党组织书记遍访贫困户。

　　去年初，新冠疫情一度影响到了一些贫困户外出务工，为全力克服疫情影响，我市采取了战“疫”战“贫”齐抓共管的措施，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，精准解决贫困户外出务工、扶贫项目复工复产、扶贫产业转型增益、扶贫农产品销售“四难”问题，努力把疫情影响降到最低。

　　肇庆市在解决贫困户就业问题上落实“三个一批”措施，即公益性岗位托底安置一批、扶贫车间吸纳消化一批、引导发展种养业项目解决一批，并明确要求新增的公益性岗位必须全部用于安置贫困户就业，2020年全市新增了2634个公益性岗位全部安排给了贫困户。

　　肇庆市坚持把抓好产业、就业、消费扶贫作为促进贫困户稳定脱贫增收的重要手段，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激活内生活力动力，推动扶贫从“输血”向“造血”转变。目前全市有劳动力贫困户家庭人均可支配收入由2015年的3418元增加到2020年的17872元，年均增幅达到39%。

　　产业扶贫是稳定增加贫困户收入的支撑项目。肇庆市大力推动产业扶贫与产业发展深度融合，深入实施现代农业“611”工程，创建了10个省级现代农业产业园、8个市级产业园，并建成4个全国“一村一品”示范村镇，96个省级专业村、16个省级专业镇，工作成效走在全省前列。

　　目前，全市已累计建立镇村特色产业扶贫项目基地310个，推进到户产业项目13.35万个，带动1.48万户贫困户发展生产，111个省定贫困村产业覆盖率均达到100%。

　　消费扶贫是帮助贫困户尽快脱贫增收的有效手段之一。肇庆市积极打通产销对接，每年定期举办“中山—肇庆扶贫特色农产品展销和宣传推介会”，并利用中国农民丰收节、国家扶贫日、广东扶贫济困日等时间节点举办20多场扶贫产品展销会，仅2020年全年签订合约意向资金额就达22亿元。

　　在聚焦“两不愁三保障”问题上，按照“精准再精准、聚焦再聚焦”要求，我市统筹协调各行业部门力量，全面落实政策措施，确保贫困群众学有所教、病有所医、住有所居、生活更有保障。

　　除了符合条件的5.1万多名贫困人口全部纳入到了政策性兜底保障外，还全额资助了3.99万名符合条件的贫困人口参加城乡居民基本养老保险，参保率100%。我市还在全省率先建立了贫困人口基本生活保障金制度，累计发放基本生活保障金2610.3万元，较好保障了4484户6127名无法纳入低保、特困供养无劳动力贫困对象的基本生活。

　　在实施助教兴学扶贫工程中，我市全面落实教育扶贫政策，实施贫困学生台账化精准控辍。2016—2020年全市发放建档立卡贫困户子女生活费补助7.91万人次，发放2.4亿多元补贴资金，补助落实率均达到100%，全市未发生一起贫困户子女义务教育阶段因贫辍学的情况。

　　因病致贫、因病返贫一直是脱贫攻坚战役中难啃的硬骨头之一。肇庆市通过实施医疗健康扶贫工程，扎牢“基本医疗+大病保险+医疗救助”三道保障线，全额资助建档立卡贫困人口参加基本医疗和大病保险，并全部纳入医疗救助范围。2020年，我市为建档立卡贫困人口购买每年度的基本医疗和大病保险35.6万人次，累计投入资金约6500万元。

　　肇庆市在全面完成省下达的农村危房改造任务的基础上，还专门聘请第三方机构对贫困户住房情况再梳理，统筹落实市、县两级资金进行改造，做到应改尽改。2016—2020年共完成省、市农村危房改造任务18146户，约占在册贫困户总户数的50％，足额落实并发放省、市、县三级补助资金7.01亿元，贫困户住房安全得到全面保障。

　　据统计，目前全市已累计投入各类扶贫资金23.27亿元，并争取中山市新增投入对口帮扶资金1.56亿元。