南充发展史上的重大机遇

“成渝城市群与南充新机遇”系列评论之一

　　倍受瞩目的2016第七届C21城市发展论坛今天在南充举行。 作为全省具有重大影响的高峰论坛，C21城市发展论坛此前已成功举办6届，此番首次走出成都移师南充， 将南充推向了众人关注的“聚光灯”下。而在国家《成渝城市群发展规划》正式公布仅仅100天左右的时间，举行以“成渝新未来中国第四极”为主题的C21城市发展论坛，则更加令人期待。

　　现代经济有两个十分重要的特征，一是以城市为重要载体，城市发展与经济发展并驾齐驱，相互促进；二是各个经济体之间深度融合，以往的“单打独斗”、孤立发展的方式已经很难维持。由此，城市群应运而生。目前，在全球城镇化进程与经济全球化进程双重加快的时代大背景下，城市群的快速扩张，已成为带有普遍意义的不可阻挡之势，正在作为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，并深刻影响着国家的国际竞争力和21世纪全球经济新格局。城市群作为中国未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区，正在成为中国主体功能区战略中的重点和优化开发区，成为未来中国城市发展的重要方向。

　　川渝自古为一家。1997年， 重庆成立直辖市，不再属四川管辖，然而，无论在文化上、在生活上，还是在经济上，我们与重庆始终保持着那份血肉亲情和紧密联系。小到重庆火锅、重庆小面，大到战略协议、区域合作，我们相互之间从来没有把对方当“外人”。今年5月公布的《成渝城市群发展规划》，将成渝城市群定位为立足西南、辐射西北、面向欧亚，培育引领西部开发开放的国家级城市群，建设成为全国重要的现代产业基地、西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地、 统筹城乡发展示范区、美丽中国的先行区，自此，川渝再一次“名正言顺”携手并行。成渝城市群，必将在中国、在世界城市发展、经济发展的舞台上扮演极其重要的角色，不仅在西部开发中发挥至关重要的作用，而且必将成为继沿海发达地区之后中国经济格局中的重要一极。

　　在地理上， 南充与成都、 重庆形成“铁三角”，居于“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的特殊位置；在历史上，南充自古为川北重镇，人文荟萃、商贸发达、底蕴深厚。近年来，次级交通枢纽的渐次形成，不仅南充与成都、重庆往来更加便捷、联系更加紧密，而且大大缩短了南充与世界的距离、 扩大了南充发展的空间。同时，城市的迅速发展、经济的异军突起，商贸物流、科教文卫的领先优势、整体实力的增强，使南充成为成渝城市群中除成都、重庆两个“双子星座”以外闪亮的一颗星。成都，南充，重庆。从地图上打量这3座城市，恰好构成一个牢不可破的“三角经济区”。如果说成都和重庆是成渝城市群最为耀眼的双子星，那么，在川渝腹地星星点点的城市群中，南充一定是辉映成渝光彩夺目的那一颗星。
8月25日至26日，当我们的目光刚从里约奥运会转移到国内，川渝两地的各路媒体把聚光灯打在了南充。“成渝新未来中国第四极”，这是正在南充举办的第七届C21论坛主题；“南充新未来成渝第二城”，南充正以崭新的形象逐步崛起于成渝城市群。
C21，这个听起来与G20相似的名字，有着这样的基本内涵：“C”是“川”字的第一个拼音字母，同时取自“City”（城市）的第一个英文字母；“21”则寓意着“21世纪”和四川21个市州。C21，便被赋予了“祝愿四川21个市州在21世纪变得更美好”之意。C21论坛在成都坐镇举办了6届，今年第一次移师南充并聚焦成渝城市群的发展，最具考量的因素无疑是南充的区位优势和在成渝城市群的重要地位。
成渝城市群，是一个全新的概念。在过去很长一个时期，巴山蜀水之间除了成都和重庆两个特大城市外，分布其间的都是中等城市，城市群在人们头脑中是模糊的概念，农耕文化才是最主流的话题。10年前，四川首次提出构建成都平原、川南、川东北及攀西“四大城市群”。10年之间，南充从以前的一个中等城市发展成为主城区建成面积达120平方公里、城市人口达120万人的大城市。今年3月，***常务会议通过《成渝城市群发展规划》，包括南充在内的四川15个市，以及重庆27个区（县）跻身其中，并被定位为引领西部开发、开放的国家级城市群。这是继“京津冀城市群”、“长三角城市群”、“珠三角城市群”之后，中国又一个经济增长极。南充，再也不是一个单打独斗的城市，作为一个国家级城市群的重要成员，深度融入成渝城市群并异军突起，既是南充的责任担当，也是今后发展的方向。
从城市体量上说，南充固然与成渝两地并不在一个层级之上，但是便捷的交通和传统的经贸往来，把成渝南三地紧密地维系在了一起。法国地理经济学家戈特曼提出了著名的“城市经济圈”理论，他认为在经济增长极辐射的200280公里地域，都属于同一个经济圈的范围。从南充至成都，过去坐车要花上一天的时间，达成铁路、沪蓉高速（成南段）则把这个时间缩短到了两个小时之内，高速公路车程约为200公里；南充到重庆更近，南渝高速公路仅有150公里，兰渝铁路更是拉近了两地的距离。南充成都，南充重庆，以及成都重庆，三座城市之间互联互通，形成了快捷的“两小时经济圈”，加速着各种市场要素在三地之间自由流动。
川老三，一些“老南充”谈及南充的优势时总是习惯提到这个称呼。在四川和重庆没有“分家”之前，南充在很多方面的成绩都排在成渝两地之后，稳居第三把交椅。南充的人口总量、粮食产量、丝绸贸易、科教文卫，长期以来都是人们津津乐道的话题。新中国成立初期，南充还是省级行政建制川北行署的驻地，这些厚实的底子决定着南充的发展取向。“南充新未来成渝第二城”，并不是一个简单的口号，而是南充重振川北重镇雄风的勃勃雄心和豪情壮志。培育“五大千亿产业集群”汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业；实施“五大板块重大工程项目”城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展，在成渝两个城市之间率先突破，在成渝城市群脱颖而出，南充已经蓄积了太久的能量。
川渝一家亲，巴山和蜀水从来就是一个不可分开的词语。南充和重庆同饮一江水，古时的巴国还先后在重庆和南充境内的阆中建立过都城。巴文化与蜀文化在南充这片土地上深度融合有人说重庆人热辣，成都人温婉，而南充人则是两者兼而有之。一碗川北凉粉，既柔嫩细滑，又辣味十足，南充的这道美食就是巴蜀文化的相互吸纳与交融。成渝城市群发展规划，这个来自国家层面的制度设计，打破了行政壁垒的限制，把四川与重庆42个城市维系成了一个“朋友圈”。今天，川渝一卡通异地就医即时结算、城市公交卡通用，这些以前看似麻烦的事情都已经“破冰”。明天，这个“朋友圈”还会给我们带来更多的惊喜和机遇，刷屏的话题一定离不开错位发展、配套发展和抱团发展。

    第七届C21论坛今天正式登场，成渝城市群的“巨头”们云集南充，这是智慧的碰撞，也是携手合作的盛事。“南充新未来成渝第二城”，南充蓄积的能量正在释放！南充，崛起！

    C21城市发展论坛在南充举行，是南充在四川全省乃至成渝城市群中“显赫身份”的一个象征；成渝城市群的新未来，同样是南充发展史上的一次重大机遇。成渝城市群抱团发展，城市群的各个成员城市无疑是最大的受益者，无论是在市场竞争力、品牌培育，还是在人才、信息、资源共享各个方面，都能实现效益最大化，特别是在成都、重庆两大城市的带领下，各成员城市必将在城市发展、产业发展、市场拓展等方面得到极大的提升。南充传统产业可望真正实现转型发展，新兴产业具有更加广阔的发展空间，城市业态、城市文化、城市品质实现质的跃升。

　　前不久召开的市委五届十三次全会，提出了“155”发展的战略构想，即建设“成渝第二城”，培育“五大千亿产业集群”，实施“五大板块重大工程项目”。这既是南充未来发展的总体目标，也是南充对接成渝新未来、抢抓新机遇的现实选择。事实上，目前，就南充自身而言，的确已到了寻求突破、跳起摸高的关键阶段。突破的“点”是什么 方向在哪里 答案就在成渝城市群的融合发展中，在于我们能在融合中学到什么、起到什么作用、扮演什么角色，能否进一步增强机遇意识，彻底转变观念、解放思想，树立开放意识、合作意识，积极融入、主动融入，主动作为、抢占先机，在新一轮发展中走在成渝城市群发展的前列。

　　机遇就在眼前，机遇千载难逢，机不可失失不再来。能否抓住机遇，关键看我们怎么去做、做了多少、做的结果如何。