全国前三经开区的营商软环境是如何炼成的

11月27日，21世纪经济研究院发布《2020年全国经开区营商环境指数报告》。报告显示，在软环境指数排名中，西安经开区与上海、广州一起位列全国前三。营商环境指数继续保持在全国219个国家级经济技术开发区前十名，位列全国第八。在基础设施指数方面，西安经开区排名较上年大幅提升6位至第4位。

据悉，该报告通过以商务部发布的2019年国家级经开区综合发展水平前30名作为评价样本，结合第三方机构数据，对全国经开区营商环境水平继续进行***测评，6个测评指标维度分别为软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、市场容量。

可以看到，与其他二级指标不同的是，软环境排名靠前的经开区，主要集中在一线和强二线城市，城市发展势头越好，经开区软环境也更好，这体现了经开区作为城市经济发展的重要载体对区域经济的拉动作用。

在工业社会后期，相较于基础设施建设、自然环境等硬环境而言，金融环境、技术创新环境、人才环境、生活环境和文化环境等软环境，是新经济、新技术、新业态、新模式发展的重要条件，在经济发展中所起的作用越来越大。一直以来，西安经开区把打造一流营商环境作为“头号工程”，主动对标国际标准的营商环境评价指标体系，全面推行“一站两口三全”服务体系，积极探索实践“最多跑一次”改革数字化转型新模式。百余个高频事项实现“一网通办”、指尖“移动办”，以审批制度改革和政务服务创新“硬举措”，切实提升城市发展的软实力，激发市场活力和改革动力。

加大招商引资力度

推进区域高质量发展

作为对外开放发展的排头兵，经开区充分发挥第三届进博会的平台推介作用，组织区内陕钢集团、华天科技、陕汽集团、西航莱特、西部超导等30余家区内企业和采购商代表参会，并全方位向外展示经开区营商环境、区位优势，向外资企业发出合作邀请，最终实现13个外资外贸和总部经济项目签约超313亿元。

推介会上，经开区相关负责人介绍经开区营商环境及区位优势

持续加大服务企业力度

助力企业发展壮大

今年以来，经开区始终把项目建设作为推动经济高质量发展的“生命线”，以“一站两口三全”项目服务机制为纲领，结合全市“双包一解”活动开展，定期组织召开推进会，持续推进重点项目建设，截至目前，共收集企业反映问题67个，已办结问题67个，问题办结率100%，共为122个重点建设项目提供帮办服务，目前已办结 29个项目，126个事项，协调解决问题20个；坚持以新技术、新产业、新业态、新模式为引领，大力培育创新型领军企业和科技型中小企业，截至目前，全区拥有各类创新平台265家，院士工作站16家，各类研发人员3.8万人；西安市独角兽培育和种子企业2家，高新技术企业275家，西安市科技小巨人169家，备案入库科技型中小企业780家。

11月5日，新华社刊文报道经开区内企业陕西汽车控股集团有限公司、隆基绿能科技股份有限公司，展现经开区为建设先进制造业强市做出的经开担当

为持续提升获得用水便利度。积极对标先进城市“获得用水”改革经验，制定出台《经开区关于优化方便企业获得用水实施方案》，全面推行“3210”报装模式，进一步精简办事材料，优化办理流程，实现时限压缩。

制定出台《经开区优化方便企业获得用水工作实施方案》

今年以来，经开区积极响应市委市政府关于抓好科技成果就地转化工作的指示精神，促进高校科技成果就地转化，开创文旅+工业模式，宣传和推介辖区内工业企业旅游，开展千年古都·常来长安——经开区御品轩烘焙魔法城堡研学旅游推介会活动。

11月19日，西安工程大学时尚文化创意产业园、西安云志天承艺术文化传播有限公司、西安森上众创空间有限公司产学研合作签约仪式顺利举行

持续提升行政审批服务效能

办事更便利

为聚焦群众办事创业的“堵点”“痛点”，经开区在前期“区区联办、区区通办”的实践基础上，按照“统一标准、统一流程、统一材料、统一时限”的原则，联合推出258项政务事项“四区通办”；结合群众办事需求，经开区在市市场监管局的协调帮助下，积极探索、大胆创新，发出全省首张沿黄河领域“跨省通办”营业执照。

11月6日，市市场监管局经开区分局在经开区政务大厅企业开办专区核发了全省首张“跨省通办”营业执照

为扎实推进“证照分离”改革，优化再造登记流程，经开区推行“一口受理、多项联办”，实现数据共享，形成“一户企业、一项业务、一条通路、只跑一次”的四个一效果；梳理企业和个人生命周期，构建生命周期政务服务体系，梳理推出“档案托管一件事”、“教师资格证一件事”、“住院报销一件事”等第七批4个“一件事套餐”，截至目前，共上线47个“一件事”套餐。

法人生命树事项及个人生命树事项

加大金融支持力度

优化融资环境

结合各类政策红利，经开区持续加大金融支持力度,目前已累计帮助区内787个生产项目申报支持资金1.5亿元，为超过4000家企业累计返还稳岗等补贴3.9亿元。在招商政策兑现方面，已组织召开政策评审会10次，评审通过项目21项，通过金额29406.65万元。在助力小微企业发展方面，安排专人一对一精准对接，共为138家企业申请复工助力贷款4.3亿元。在清理拖欠民营企业、中小企业账款工作方面，截至11月，累计清偿账款331.09万元。

11月3日，《人民日报》经济版聚焦经开区，刊登《增加新动能激发新活力——西安经开区为企业累计返还稳岗补贴近四亿元》

此前，经开区正式启动“跨境电商服务基地”建设规划，进一步提高跨境贸易便利化。同时，积极协调相关部门对现有海关辅助管理信息平台全面进行升级改造，目前已实现海关行政性手续办理零成本、办理环节压缩至3个、进口报关时间最短压缩至36小时，出口系统审核时间0.5小时-1小时。

加强人才队伍建设

引领创新发展

经开区将高层次技能人才培养摆在突出位置，积极开展职业技能提升培训岗位练兵、技术比武、技术交流技术革新和发明创造等活动。

11月3日，2020年“强本领促发展”高技能人才技能大赛总结表彰大会圆满举行，经开区共有10个优秀个人（单位）荣获表彰

此外，经开区积极引导企业群众注册使用“掌上通”智能税企移动服务平台，并定期通过开展课程直播，向纳税人宣讲电子税务局的常用功能及注意事项、国家各项减税降费政策等内容。目前已召开19期直播课程，累计10037名纳税人观看直播课程，实现纳税人激活率达到91.89%，网上申报率达到96%以上，企业类纳税人网报开通率达到100%。

11月6日，经开区税务局通过“掌上通”平台举办电子税务局业务操作培训直播课程

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