西安高新区聚焦突出问题切实开展教育设施配建问题专项整治

近期，高新区管委会高度重视市审计局在对高新区房地产开发项目教育设施配建审计调查中发现的问题，成立了高新区城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组，制定了《西安高新区公共服务配套设施清查工作专项行动实施方案》和《西安高新区教育局城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，聚焦全区城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，采取多种措施，切实抓好“五落实”、“五健全”、“六规范”，积极进行整改，弥补教育设施配建方面的欠账与短板。

一、以“五落实”规范规划、建设、审批

以强化治理为重点，按照中央和陕西省、西安市的相关要求，开展“五落实”。一是严格落实居住区户数在1500户及以上的，应规划建设幼儿园，居住区户数在3000户及以上的，应规划建设小学，居住区 3 万人口的区域，应规划设置一所初中的规划；二是严格落实项目开工前与开发建设单位签订《居住区公建配套设施建设合同》，合同中明确配套义务教育阶段学校、幼儿园的建设内容、位置、开工及竣工期限、接收主体、移交期限、交付条件、违约责任等内容；三是严格落实居住区规划配套义务教育阶段学校和幼儿园应与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；四是严格落实《规划条件书》统一规划实施的义务教育阶段学校、幼儿园，可随商品住房项目一并实施供地，由开发建设单位统一代建，建成后无偿移交所在区县、开发区教育部门，产权归区县、开发区教育部门所有；五是严格落实新建商品住房项目中配套义务教育阶段学校、幼儿园的，在义务教育阶段学校、幼儿园达到交付条件，由区县政府、开发区管委会履约确认证明后，再开展商品房预售活动。

二、以“五健全”开展移交治理

以健全机制制定夯实治理为抓手，开展“五健全”。一是健全治理摸查制度，治理初期工作领导小组召开城镇小区配套幼儿园治理专项会议，要求各成员单位彻底摸查，拾清底数，建立资料报送、审核机制确保无遗漏；二是健全“一园一案”治理台账。根据摸查数据，对每一所需治理幼儿园土地信息，规划信息，开园、办园信息，教师信息，小区信息，开发商信息等建立综合信息台账，指导治理；三是健全走访机制，按照治理领导小组要求对全区41所需治理幼儿园，逐一走访。摸查园所现场情况，规划建设情况掌握一手资料；四是健全约谈机制。由交通和住房建设局，规划局,教育局负责约谈41所需治理幼儿园开发商，由教育局负责约谈已开办投用幼儿园举办方，宣传、告知***，省政府，市政府关于城镇小区配套幼儿园治理文件精神，督促落实移交治理；五是健全联合治理制度，包片治理确保治理工作平稳有序。建立包括法制办，信访局，宣传部，城管执法局，公安高新分局等多部门联合治理机制，同时要求管委会主要部门负责人包抓镇街，推动落实治理工作，确保治理工作平稳有序。

三、以“六规范”加强园所举办管理

以规范园所举办为目的，开展“六规范”。一是规范划拨用地，安置房，城棚改，经济适用房项目配建的幼儿园必须完成治理后由教育部门举办为公办幼儿园；二是规范普惠性民办园认定标准、补助标准、补助方式及扶持政策；三是委托办成普惠性民办园的，规范对普惠实效及质量方面的动态监管，对于不达标的普惠性民办园要限期整改，整改不到位的，重新委托举办成普惠性民办园；四是规范教师培养体系，通过讲座、走进名园、名校+工程等方式争强教师保育教育专业知识，同时落实教师师德师风工作。五是规范安全管理意识。建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制；六是规范收费，坚决杜绝“高收费，天价园”等未经物价部门审核审批私自制定收费标准行为。