倾听民意加快城市化进程全盘规划打造新型社区

为加快城市化进程，使全市旧村改造工作真正惠及农民，今年以来，市住建局抓牢重点，活泛形式，通过典型带动、分类指导、政策指引、加强监管等多项举措，倾力推进全市农村住房建设和旧村改造工作顺利开展。旧村改造，是推进郊区城市化的一项重要内容，有利于改善农村基础设施和农民生活环境，提高农民生活质量，有利于促进农村土地集约利用，提高土地利用效益和利用水平。自旧村改造工作开展以来，人们对未来美好的规划，让生活变得更加有“奔头”。

“西朱家、南于家、王家沟等周边8个村庄合并到双合社区，形成一个大社区。现在双合社区正在建设中，将来医疗卫生、幼儿园等基础公共设施都将进行集中配套，俺们住进去以后，不但可以享受供水、供热、供气，还能够拿到水热气的补贴。”昨日，西朱家一位村民高兴地告诉记者，过不了多久，一家人就可以住上属于自己的新楼房。言语间，村民的喜悦不断地流露出来。因为对于他来说，守着自家的农田辛苦地耕作了多年，本没想到在有生之年能住上新楼房，而现在这个原本不可能的事，已经成为事实摆在他面前。

“旧村改造让老百姓居住更加集中，这样不仅有利于公共设施的配套，也能够对资源进行合理的整合。”住建局工作人员介绍，今年住建局继续以城中村、城郊村、镇街驻地村、经济强村和省土地综合整治示范项目区等为重点，制订农村集中连片建设改造项目详细规划，将全市统一规划为265个社区，采取重点企业整合、土地增减挂钩、迁村并点等形式，推进连片改造。同时强化规模建设、示范带动，研究确定了城区南阳河沿线组团、云峰山组团、省级强镇扩权试点沙河镇组团、城北区土地综合整治项目组团、三山岛组团等重点建设组团，同时坚持水、路、电、暖等基础设施与农房同步设计、同步施工、同步使用，配套布局学校、商场等公共服务设施，并充分考虑农村实际，留出存放农机具空间，保证群众的正常生产生活，努力为农民打造规模大、设施全、层次高的新型农村社区。据了解，今年烟台市下达新建农村住房11800户，完成危房改造2500户的任务后，我市新开工建设西南隅、双合、前北流等39个村庄旧村改造工程，开工住宅126幢，建设户数7758户，开工面积达到77.2万平方米。为防止出现“只建新、不拆旧”的问题，保障群众真正换新房、村庄真正换新貌，住建局确定了整体规划、分步实施，先拆后建、不拆禁建的原则，从难度最大的拆迁工作抓起，充分尊重村民意愿，做实做细群众工作，确保拆一片、建一片。同时，为确保各旧村改造项目审批合法，市住建局安排专人督导协助办理相关手续，对符合规划布局的旧村改造项目、土地增减挂钩项目和土地综合整治示范项目，按照村民自治、民主决策程序，征得三分之二以上村民同意，形成决议和实施方案，经镇街政府审核、旧村改造指挥部审查，报市政府批准后，准予组织实施。

“在旧村改造工作中，我们针对村庄特点和村民实际情况，推进旧村改造工作顺利开展。只有抓住工作要点、选对方法，才能获得村民的理解和支持。”为使旧村改造工作更好地深入民心，住建局制订了符合我市实际的旧村改造政策文件，编写了相关政策解读，并根据城中村、城郊村、镇街驻地村、经济强村的不同，组织工作人员深入镇街村庄进行面对面政策讲解，分类指导改造村庄具体方案的制定和实施步骤。安排专业技术人员盯紧改造项目，积极抓好工程质量和施工现场的管理，保障村民住上放心安全的楼房。

如今，旧村改造的积极意义已深入民心，不少村民们由最初不理解转变为主动支持。而旧村改造的好处，也在不少村民家中体现：有的村民欲在改造后，将房屋或者门头房出租来增加收益；有的村民家中有适婚青年，改造后婚房有了着落……“在这次改造中，我们家可获得两套房子，一套自己住，另一套可租出去。最让我们高兴的是，村里为每家都准备了30平方的农用仓库，不用担心农具放置问题了。”文昌路街道仲家沟一位村民说，虽然现在改造刚开始，他已开始规划今后生活了，对未来的生活充满了信心。