中国石油大学国家大学科技园创新园区发展模式助推改革试点工作
列入省级服务业综合改革试点以来,中国石油大学国家大学科技园按照“以创新求突破,以改革促发展”的总体要求,努力在体制机制、政策环境、平台建设、人才服务、科技金融等领域先行先试,探索新型科技园区创新发展的有效模式和途径。
一是加强组织领导。市政府高度重视大学科技园服务业综合改革试点工作,成立了由市政府分管领导任组长,市政府及大学有关部门负责人参加的大学科技园省级服务业综合改革推进领导小组,批准实施了大学科技园省级服务业综合改革试点方案。
二是优化顶层设计。在大学科技园管委会-大学科技园管委会办公室-大学科技园公司三级管理体制基础上,探索建立行政指导和市场运作有机结合的新模式。在征得市政府和大学批准的基础上,对东营市大学科技园发展有限公司股权结构进行改造,进一步完善大学科技园公司法人治理结构,推动建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代公司制度。
三是完善政策体系。以提升园区管理权限和财税体制改革为突破口,探索有利于科技园区创新发展的政策环境。经市政府批准,大学科技园在试点期间,将园区新注册企业形成的税收,或迁入企业技术贸易缴纳税收地方留成部分,由园区所在县区及开发区财政部门以等额奖励的形式返还园区,用于支持园区公共服务平台、公共设施建设以及扶持园区企业发展。
四是创新服务模式。以促进主导产业升级发展和培育战略性新兴产业为目标,加强公共技术研发平台建设,打造生产性服务业集聚区。按照“五个一”的模式,组织实施了“石油装备研发产业化平台”项目,获得国家科技支撑计划现代服务业专项支持,开创了以国家大学科技园为主体承担国家重大科技计划的先河。采取大学出人才、出技术,园区出土地、出政策的模式,与教育部橡塑材料与工程重点实验室达成合作协议,实施大学科技园中试基地项目建设,首期启动建设4000吨/年丁戊橡胶新材料中试生产线建设,为万吨级绿色橡胶工业化生产打通工艺路线,提供数据包;与教育部海水资源综合利用工程中心签署合作协议,启动海水资源综合利用项目开展技术攻关。园区实施的省科技攻关计划“资源节约型生态高效科技示范工程”和“绿色石油化工关键技术研究与示范项目”顺利通过省科技厅验收。
五是构建人才平台。按照人才、项目、基地一体化建设的思路,探索建立高端人才综合服务平台,加快园区科学家工作室建设步伐,形成以院士工作站、泰山学者岗、黄河口学者岗为核心的高层次人才工作平台,吸引优秀创新人才参与黄河三角洲建设,今年力争吸引2名院士、3名博士进站工作,并力争在泰山学者岗、黄河口学者岗设置上实现突破。
六是开展金融试点。加强科技和资本的有机结合,推动技术资本化,探索科技金融有效结合模式,通过联合入园企业,建立园区统贷统还机制和风险补偿机制,构建以“政府增信、组团担保、集合贷款、分散用款”为特点的中小企业融资平台。针对入园企业及科技项目贷款模式、担保方式、贷款定价等方面进行探索,创新性开展科技融资业务,深化与鲁信创投的战略合作,联合入园骨干企业发起成立黄河三角洲创投基金,开展入园机构信用评级、知识产权质押等工作,为科技企业提供高效率的融资服务。