坚定推进节能降耗加快生态东营建设

市委常委、常务副市长 田青云

　　今年6月13日至19日是全国节能宣传周，6月15日为全国低碳日。今年节能宣传周活动的主题是“节能有道，节俭有德”，低碳日活动主题是“低碳城市，宜居可持续”。
　　能源是国民经济与社会发展的基础和战略资源。加强节能降耗工作，是缓解能源供给紧张局面的重要途径，也是落实科学发展观、实施可持续发展战略、转变经济发展方式的必然要求。多年来，市委、市政府高度重视节能工作，不断完善政策措施，狠抓责任落实，节能工作取得明显进展，全市万元GDP能耗呈现逐年降低的趋势。但随着工业化和城市化的快速推进、人民生活水平的提高，能源资源需求越来越大，因此不仅要打好节能攻坚战，还要树立长期作战的思想，打好节能持久战。尽管当前经济下行压力很大，稳增长面临挑战，我们仍要坚定不移地推进节能降耗，努力走出一条能源消耗做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，为生态东营建设提供有力保障。
　　突出抓好结构节能。转变经济发展方式是实现节能减排的根本出路。一要积极优化产业结构。加快传统产业改造升级和战略性新兴产业培育，提升高新技术产业和先进制造业比重，鼓励发展节能环保产业，努力培育产品附加值高、资源消耗低的优势产业和骨干企业。服务业总体能耗低，又是就业最大容纳器，推动发展潜力巨大。要进一步强化政策激励，大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业，努力提升服务业在国民经济中的比重。二要调整优化能源结构。大力开发新能源和可再生能源，加快推进风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源项目建设，逐步降低煤炭比重。三要加大落后产能淘汰力度。节能降耗与促进发展并不矛盾，关键是协调处理好两者的合理平衡点。淘汰落后产能、关停高耗能高排放企业，短期内可能对增长带来影响，但可以为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，严格控制高耗能行业盲目扩张，有计划地淘汰落后产能，为先进产能进入市场腾出空间。
　　深入推进科技节能。科技是第一生产力，要充分发挥科技进步在节能降耗中的重要作用。一是大力倡导节能科技创新。加快建立以企业为主体的技术创新体系，围绕提高能源和资源利用效率组织实施节能技术研发，着力解决制约节能降耗的关键技术。二是加快节能技术应用。将节能降耗与企业经济效益紧密结合起来，引导企业自觉推广使用成熟的节能技术，提高能源转换效率，从源头实现节能降耗。组织实施一批重大节能技改项目和节能示范工程，提高重点行业、重点企业节能技术水平。三是大力发展节能服务业。加快推行合同能源管理，组织实施一批符合政策要求的合同能源管理项目，推动、引导和支持企业采用合同能源管理方式实施节能改造。
　　加强重点领域重点企业节能。抓好重点用能企业节能监管是做好节能工作的关键环节。积极开展重点企业节能低碳行动，推进企业能源管理体系建设，开展能源审计、能效对标工作，提高重点企业节能水平。大力发展绿色建筑和节能建筑，强化新建建筑节能管理，加快既有建筑节能改造，今年完成既有建筑供热计量及节能改造10万平方米以上，推广太阳能与建筑一体化80万平方米以上。深入开展低碳交通运输专项行动，大力发展公共交通，积极推广使用电动、油电混合、燃气等清洁燃料车辆。加快办公建筑节能监测体系建设，各级公共机构人均综合能耗、人均水耗比上年下降2.8%，单位建筑面积能耗下降2%。
　　大力发展循环经济。实现资源循环利用是减少能源消耗和污染排放的重要手段，也是实现绿色发展的重要途径。扎实推进循环工程建设，培育延伸石油化工等10大循环经济链条。抓好园区循环化改造，在积极推进东营经济技术开发区国家循环化改造示范试点园区建设基础上，抓好其他省级以上工业园区循环化改造，探索园区循环发展模式。进一步加大清洁生产推行力度，引导企业开展自愿清洁生产审核。鼓励企业开展资源综合利用，严格资源综合利用企业认定管理，加大政策落实力度，增强企业资源综合利用的自觉性。
　　强化节能责任落实。把节能降耗目标任务完成情况作为检验发展成效的重要标准，完善和落实节能统计体系、监测体系、考核体系，实行定期考核机制，对完不成任务的要加大问责力度。严格执法监察，重拳打击违法违规用能行为。强化对重点耗能企业监管，强化企业社会责任。深入搞好节能宣传，增强全社会节能环保意识，把节能变成全社会的自觉行动。
　　节能降耗功在当代，利在千秋。让我们自觉践行“节能有道，节俭有德”的理念，积极倡导绿色低碳、文明健康的生产生活方式，让经济发展的代价越来越小，让我们的环境越来越好，让生态东营的愿景变成美好现实。