自贸济南推进高水平制度型开放构建新发展格局

2021年，自贸试验区济南片区紧紧围绕济南市中心工作，牢牢把握“为国家试制度，为地方谋发展”工作定位，坚持党建引领，积极担当作为，深入推进高水平制度型开放，积极服务构建新发展格局，济南发展新增长极、改革开放排头兵示范引领的作用显著增强。

获批：两大国家级开放平台

今年，自贸试验区济南片区先后获批国家文化出口基地和中欧（济南）绿色制造产业园。

中欧（济南）绿色制造产业园是济南获批的首个国家级产业开放园区。12月16日，商务部复函省政府，支持建设中欧（济南）绿色制造产业园。园区将成为先行先试国际高标准经贸规则的示范区，开展中欧智能装备产业链合作的承载地。

8月，沿黄九省自贸片区首个国家文化出口基地获批。自贸试验区济南片区作为全省唯一代表，在全国48个申建单位中脱颖而出。构建中小文化企业抱团出海“全链条”服务体系，吸引沿黄9省500多家文化企业集聚，推动济南成为面向世界讲好黄河故事、中国故事的重要窗口。

畅通：三个双循环开放渠道

10月，日本乐购仕中国区跨境电商中心仓开仓运营。实现跨境电商1210保税备货模式“从0到1”的突破。集聚菜鸟、抖音、苏宁等国际仓分拨中心落户，打造中高端国际消费品集散地。

绿地（济南）全球商品贸易港开馆在即，这是上海进博会首个北方窗口和进口产品分拨中心，承载上海进博会溢出效应，将于明年“五一”开业。截至目前，绿地（济南）全球商品贸易港已签约引入50个国家建设80个国家馆，汇集2.2万种海外商品，打造全球新品、名品、潮品“首发地”，让市民在家门口享受“买全球、卖全球”国际化消费新体验。

鲁澳中医药合作出海通道开始打通。济南—横琴两片区战略合作关系建立，依托横琴粤澳深度合作区畅通对葡语系国家的中医药出海通道，推动宏济堂、省药学科学院等6家企业和机构在澳门注册，开展中药新药研发、转化、上市等多层次合作。

率先：构建四大特色自贸环境

率先全面承接省级下放权限。自贸试验区济南片区首批承接22个省直部门下放的167项省级权力事项，已办理业务400余件，承接量、办件量均列山东自贸试验区三片区之首。投资、贸易、金融、民生等高频事项实现“区内事区内办”。

率先开展全链条法治服务创新。自贸试验区济南片区联合12部门出台法治化营商环境提升三年行动方案，搭建国际商事调解中心和全国首个“人才公证链”服务平台，设立自贸巡回法庭、检察工作站和知识产权维权工作站，形成“仲裁+调解+诉讼+公证+知识产权保护”五位一体法律服务体系。

率先打通跨区域高频事项互通互办。自贸试验区济南片区牵头打通济青烟自贸通办，与省内22个、省外30余个自贸片区、功能区实现高频事项一次通办，在全国自贸片区首个实现企业登记“全省通办”“跨省通办”“沿黄通办”。黄河流域“跨省通办”成为商务部自贸试验区发展报告示范案例。

率先推出激励容错和督导考核机制。自贸试验区济南片区在全国率先出台《自贸制度创新工作正向激励、履职容错和失职问责“三位一体”促进办法》，推动形成“激励创新者、保护突破者、鞭策落后者”的创新生态。将“支持自贸试验区建设”纳入全市高质量发展综合考核体系，形成强大创新合力。

示范：形成首位引领效应

自贸试验区济南片区形成150余个创新成果案例。在省政府上报自贸试验区联席办拟在全国复制推广的3项创新成果中，济南片区增值税留抵退税确认制、“链上自贸”保税展销模式2项入选。“数字保险箱”智慧政务等多项全国首创创新措施，获住建部、发改委、市场监管总局等国家部委发文推广。

金融开放创新实现六个“首”字突破。推出金融改革试点20条、外汇管理试点15条、融资租赁SPV设立办法等创新举措；建立全省首支知识产权基金；发行省内首单可持续（碳中和）挂钩债券；设立全市首家合格境外有限合伙人(QFLP)基金；设立全市首家融资租赁单一项目（SPV）公司；实现首次NRA贸易融资贷款；达成首笔离岸人民币债券(“点心债”)业务。

全国首创“链上自贸”数字化贸易平台。5G物联网技术保税展销辅助监管和“链上自贸”实验室被海关总署备案推广，赋能保税展销、保税物流、保税加工三大新兴业态。在济南新布局7家保税展销中心，将全球潮品送到市民家门口；赋能临工重机开展保税加工，提高通关效率70%；设立欧亚运贸集结中心，创新中欧班列进出口货物全程可溯电子监管模式，构建“综保区+内陆港+班列”互联大通道，带动进出口30亿元。

自贸试验区济南片区在全省率先推动联动创新区建设。制定自贸试验区联动创新区建设实施方案，建立“区县出题目、协同出方案、创新谋突破”自贸联动创新机制，与起步区、国际医学科学中心等10个区县（功能区）建立联动创新机制，共享130余项自贸创新成果。牵头与泰安、德州等6个功能区建设省会经济圈联动创新区，在医疗康养、文化贸易等领域进行产业联动创新。

编辑：          王乔琦