济南历下区公共法律服务引入互联网

近日,山东省召开全省公共法律服务体系建设现场会。济南市历下区以打造“互联网+公共法律服务”为题,作为全省县(市区)唯一代表作了典型发言。
　　“近年来,历下以公共法律服务体系建设为契机,采取政府出资购买服务方式,整合各种法律服务组织和资源,业已打造出覆盖区、街道、村居三级的立体化公共法律服务实体平台和12348公共法律服务热线平台。今年,我们继而引入‘互联网+’打造功能强大的公共法律服务网络平台,让老百姓足不出户就能获得法律服务。”济南市历下区司法局局长潘玉松说。
稳步建设三级实体平台
　　智远街道林家庄是个城中村,如今家家住上新楼房,也有了钱,村子治理却愈发不易。该村原籍村民分为林、李、温等几个大姓和众多小姓,而且三分之二居民信仰天主教,加上流动人口急剧增加,呈现家族、宗教、外来人口叠加态势。
　　但该村近年来不仅没发生刑案,连普通纠纷都很少,街道党支部书记林玉成认为司法行政工作室起了防火墙作用,“健全的人民调解网络,让信息员们及时发现并化解纠纷,化解不了的上交至专职调解员。同时法律顾问还解民忧助民困,为村集体事业发展问诊把关。”林玉成说。
　　司法行政工作室是公共法律服务体系最基层平台,除数名专兼职调解员和一名法律顾问外,还有社矫协管员。
　　在历下区13个街道,依托司法所建立了公共法律服务站,并在街道为民服务中心设立公共法律服务窗口。由政府购买服务,将律师事务所、法律服务所与街道及辖区村居结对,提供法律顾问服务。此外,服务站还承担法治宣传、法援受理、人民调解法律咨询等职能。
　　历下区公共法律服务中心设在区司法局一楼大厅,由人民调解、法律服务、法律援助和公证业务四个窗口组成,办业务的群众络绎不绝。近日来公共法律服务中心咨询的王大妈告诉《法制日报》记者,她就住在附近,这次来是咨询继承的事,对结果很满意。
　　“今年,区委、区政府专门下发全面推进公共法律服务体系建设意见,每年列支800万元专项经费。目前区及街道法律服务实体平台已搭建完毕,3年内将实现实体平台在105个村居全覆盖。”潘玉松说。
提档升级打造智慧司法
　　文化东路司法所虽处闹市,但却有100余平方米,在这里记者见到了历下德泉法律服务所派驻律师朱刚。他告诉记者,他们实行轮班制,每人值班一天,在解答居民法律咨询的同时,还承担法律援助、公证业务的受理。
　　除接待大厅、人民调解室、社矫宣告室外,该司法所还单独设有法律服务网络室。打开电脑,进入历下区公共法律服务网络平台,墙上电子屏显示平台政策法律咨询、远程视频会议、法律援助咨询、公证业务咨询等模块。
　　此时,一位居民在环山路社区,通过电脑与司法所进行视频,最终知晓了法律援助申请所需手续和证据。“真是太方便了!”他感叹道。
　　历下区司法局副局长吴庆学告诉记者,今年该局投资专门研发公共法律服务网络平台,目的是打破空间限制,让司法行政工作室、公共法律服务站、区公共法律服务中心三级实现视频对接,打造“互联网+”公共法律服务。
　　“下一步,我们将在司法局官网开辟专门区域,老百姓点击进入网络平台,足不出户就可与社区、街道、区联网视频,需要什么法律服务直接询问,此外还可在线传输相关资料。”吴庆学说,同时每个街道还将设两块网络平台电子触摸屏。
　　据介绍,区公共法律服务指挥中心还承担着12348热线咨询和网络平台接访职责。工作人员乔子悦说,如果她不能当面解答,将转办至隔壁的公共法律服务中心。

服务背后还需内外兼修
　　截至目前,历下区有各类调解员479人,年调解纠纷近千件,调解成功率98.7%,协议履行率100%。据介绍,今年上半年,该区司法局对479名调解员进行了全面培训,目的是提升他们的调解能力和水平。
　　“正如人民调解,只有在内部加大业务培训,才能让调解员们对外更好发挥作用。”潘玉松说,公共法律服务三大平台直接面向老百姓,是对外的,但是这些服务平台能否真正发挥好作用,除了提升服务业务标准外,还需要他们苦练内功,不断加强各项司法行政业务建设,实现内外兼修。
　　在法律援助方面,历下区不断扩大援助覆盖面,把农民工、军人军属、服刑人员、未成年人、归侨侨眷台属、见义勇为个人等纳入援助范围；加强部门联动,在清欠办、侨联、残联、老龄委等部门针对特殊人群开办法律援助“专家门诊”。
　　公证业务上,在继续做好继承、遗嘱、赠与等传统业务的同时,还围绕区委区政府重点工程项目,做好拆迁改造和群众住房安置分房监督工作,并进一步做好公益公证和公证法律援助工作。
　　“公共法律服务体系建设好不好,群众最有发言权。我们采取政府购买服务方式,打造了公共法律服务三大平台,并对内不断加强各项业务建设,目的就是让广大群众真正享受到高效、便捷、优质的公共法律服务。”潘玉松说。（《法制日报》2015.10.17载）