我市将开展县（市）区文明程度指数测评

　　近年来，中央、省文明委突出文明城市、文明单位、文明村镇三大创建，着力改进创建活动评选测评措施，更加注重测评体系引导、动态管理督导，修订测评标准内容，优化测评程序方法，出台长效管理办法，推动各级文明创建主体在抓经常、抓平常、抓日常上下功夫，不断提高精神文明建设水平。我市从制度规划、顶层设计入手，以巩固为基础、以提高为重点、以督导评价为杠杆，探索建立推进基层创建活动长效常态的机制体制，先后多次组织实施以各县（市）区、各窗口行业、各街道办事处为重点的考评活动，有力履行了文明委监管责任，有力推动了各项创建任务落实。

　　今年是创建第五届全国文明城市的起步之年，是我市文明创建工作强基础、抓管理、促长效的关键之年。市文明办着眼强化县（市）区创建工作排头兵、主力军定位，把继续组织开展好县（市）区文明程度指数测评，作为加强我市文明创建工作常态化的重要举措，于近期印发了《2015年济南市各县（市）区文明程度指数测评体系及操作手册》，以此为依据，将对全市10个县（市）区和高新区进行文明程度指数测评。

　　测评的主要内容突出精神文明建设重点任务落实情况

　　围绕培育和践行社会主义核心价值观主题主线，将核心价值观细化落实到各项精神文明建设重点任务的全过程、各方面，考察中国特色社会主义和中国梦学习教育、道德模范评选表彰等活动开展情况；考察推进志愿服务、诚信体系两个制度化建设工作落实；考察改进和加强未成年人思想道德建设成效；考察运用公益宣传和互联网等载体平台，提高创建活动针对性和实效性的能力；考察各级文明委发挥职能作用，建立完善长效常态创建工作机制的情况，引导各县（市）区深化文明创建活动，把培育和践行社会主义核心价值观任务落到实处。

　　测评还要考察公共环境、公共秩序和窗口行业服务水平情况

　　测评工作将提升市民文明素质、整治环境秩序“脏乱差”、完善基础设施建设、加强执法部门和窗口单位文明诚信服务等内容作为重点，针对广场、公园等公共场所乱扔杂物、随地吐痰、攀折花木，公共基础设施不足、服务能力不强，个别窗口单位门难进、脸难看、事难办，交通路口车辆行人乱闯乱穿、乱停乱放，社区周边污水横流、绿化带破损、垃圾清运不及时，街巷道路露天烧烤、占道经营等易反复、老大难问题，严格测评标准、增加测评点位、提高分数权重，引导各县（市）区把创优美环境、优良秩序、优质服务的工作目标落到实处。

　　测评更加重视考察群众关心关切的重点难点问题解决情况

　　测评工作着眼优化城乡人居环境，提升城市管理水平，设置了空气、河道污染治理，交通拥堵治理，城乡绿化美化，城乡环卫一体化等考评标准。着眼保障和改善民生，完善城市服务功能，细化公共文化服务体系建设，维护弱势群体及广大劳动者合法权益，教育、卫生、体育基础设施建设等标准要求。着眼提高群众安全感，注重整治效果，将打击黄赌毒等违法行为，加大对制假售假、违法广告的执法力度，严厉查处出售过期、变质、伪劣食品行为列为重点考评内容，引导各县（市）区采取有力措施，把创建为民、创建惠民的工作理念落到实处，全面提升市民群众的幸福感、满意度。

　　按照测评工作安排，市文明办将委托第三方以暗访方式进行测评，不发通知、不打招呼，统一采取材料审核、实地考察、征求上级部门意见和问卷调查4种方式，统一工作流程、统一评判标准、统一测评样本数量和测评时间，综合评估各县（市）区精神文明建设整体水平。在2015—2017年创建周期中，县（市）区文明程度指数测评将每年组织一次，三年考核成绩按一定比例累计得出总成绩，总成绩将作为评选省级文明县（市）区和省级创建文明城市工作先进县（市）区的依据。每年的测评成绩要向市委、市政府进行专题汇报，并通过媒体进行公布。市文明委将对创建工作滑坡、创建任务不落实的县（市）区，进行通报批评、限期整治改进，问题突出的实行“一票否决”，严肃追究责任。对连续两次测评成绩在全市排名末位的，省级文明县（市）区将取消荣誉称号，省级创建文明城市工作先进县（市）区将取消提名资格且不得推荐参加下一轮测评。

　　《2015年济南市各县（市）区城市文明程度指数测评体系及操作手册》首次提出了县（市）区文明城市创建动态管理措施，制定了涉及8个领域26个项目的负面清单。对出现负面清单所列问题的县（市）区，市文明委将采取扣罚文明程度指数测评考评分数、暂停文明先进资格1年、取消文明先进资格的惩戒办法实施动态管理，以此带动各县（市）区文明创建水平的提升，形成文明创建常态化、管理机制长效化、监督检查日常化的有力工作格局。