山东出台政府性债务风险应急处置预案

　　近日，山东出台《山东省政府性债务风险应急处置预案》，对全省政府性债务风险应急处置作出总体部署和系统性安排。《预案》将政府性债务风险分为四个等级，规定建立风险事件报告制度，必要时依法实施政府财政重整计划；建立政府性债务风险责任追究机制，省政府将政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。据悉，这是山东积极贯彻落实中央要求，全面加强政府性债务管理，有效防范财政金融风险的一项重要举措。 

　　《预案》要求，对政府性债务风险坚持预防为主，不断加强对政府性债务风险及以后年度财政支出责任风险的监控，及时排查风险隐患，做到风险“早发现、早报告、早处置”。要建立风险事件报告制度，针对不同类别政府性债务，实行分类处置。根据政府性债务风险事件的性质、影响范围和程度等情况，政府性债务风险分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)四个等级，每个级别相应明确了认定标准和应急处置措施。发生债务风险事件后，实行分级响应，必要时要依法实施政府财政重整计划。其中，对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险，主要由市县政府立足自身化解；对Ⅱ级债务风险，除上述措施外，市政府统筹全市财力仍无法化解的，应向省政府报告，由省政府相应采取有关措施。政府性债务风险应急处置要依法合规，尊重市场化原则，维护好各方合法权益。 

　　《预案》强调，建立政府性债务风险责任追究机制，针对不同债务风险事件，依据有关法律和政策规定，适时启动责任追究机制，银监部门对银行业金融机构相关责任人员依法追责。省政府将政府性债务风险处置纳入政绩考核范围，对实施财政重整的市县政府，视债务风险事件形成原因和时间等情况，追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的，在终止应急措施之前，政府主要领导同志不得重用或提拔；属于已经离任的政府领导责任的，应当依纪依法追究其责任。 

　　《预案》要求，加快构建省市县政府性债务风险防控体系，建立健全风险应急处置工作机制。省市县政府分别成立政府性债务管理领导小组，负责领导本地区政府性债务日常管理，各成员单位之间分工明确，职责清晰，在防控和处置政府性债务风险工作中，能够做到各司其职、协同联动。 

　　“《预案》的出台，进一步夯实了山东政府性债务风险管理的制度基础，对于落实好积极财政政策、规范好地方政府举债行为、依法引导金融机构合理预期、充分发挥政府规范举债对经济社会发展的积极作用等方面，具有重要意义。”省财政厅政府债务管理办公室主任王元强表示，下一步，市县两级政府也应尽快制定本地区债务风险应急处置预案，加快构建省市县三级风险防控体系，牢牢守住不发生区域性风险的底线。（记者　姜宏建　通讯员　孔进　张鹏飞）