中纪委严重违反八项禁令即将被认定为犯罪

   本报综合报道 据纪委系统人士透露，中纪委“八项禁令”将与即将颁布实施的有关司法解释相衔接，而后者一旦颁布实施，严重违反“八项禁令”的行为将被认定为受贿犯罪。

　　“八项禁令”即5月30日发布的《***纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（下称《规定》)。按照中纪委相关要求，国家工作人员中的共产党员须认真对照检查，“30日内主动说清问题的可考虑从宽处理，对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，要发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。”

　　“对腐败分子不进行严厉的惩处，就难以形成强大的威慑力，就无法进行有效的预防，更谈不上有效的监督。”中纪委副书记何勇在6月8日部署贯彻《规定》时表示。

　　“从反馈情况来看，各地官员感到非常震动，没想到中央力度如此大。”中纪委系统一位人士日前向《第一财经日报》透露，《规定》贯彻得非常迅速，各地省市区党委负责人及时作了相应表态和落实措施。

剑指官场潜规则

　　有关人士称，《规定》是向官场中的潜规则亮出了利剑。

　　“这八项禁止性规定所涉及行为，近几年来影响极为恶劣，群众反响大，已成为腐败重灾区。”一位地方纪委官员表示。

　　但这些新型权钱交易行为明显具有隐蔽性，中纪委副书记夏赞忠的总结是：由“公开”转为“私下”、由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”。这使得现有法律和党规难以适用。

　　“比如汽车和房屋就是新出现的贿赂媒介物。”北京大学刑法学教授陈兴良对本报表示，对于领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，或以借为名占用他人住房、汽车的，在目前国家相关受贿罪中并没有具体解释。

　　于是，利用党内法规制定上的方便，在原有法规基础上出台的《规定》，扩大了受贿违纪的外延，扩大了对受贿行为方式和手段的认定范围。

　　“《规定》是近一年多来反商业贿赂、查处大案要案、惩戒高官等举措的总结。”一位治理商业贿赂的纪委人士向本报表示，由于去年一些地方和部门在反商业贿赂工作中存在走过场现象，要深化落实反商业贿赂，也需要《规定》的落实。

严重违反《规定》将定为犯罪

　　“相关文件限30天内主动说清问题，是对党员干部的关心、爱护，体现了我党惩前毖后、治病救人的政策。”前述地方纪委官员向本报解释，中纪委先行出台的《规定》与最高人民法院、最高人民检察院将要颁布实施的有关司法解释基本一致并相衔接。

　　据了解，将要实施的有关司法解释即《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（稿）》〖下称《意见（稿）》〗。该司法解释一旦颁布实施，严重违反《规定》的行为将被认定为受贿犯罪。“现在交代的问题属违纪行为，以后出事就是犯罪行为。”上述地方纪委官员说。

　　夏赞忠日前也提到，中纪委以立足实际，急用为先，重点解决实践中经常遇到、急需明确、各方面认识比较一致的法规政策界限问题为出发点，与两高《意见（稿）》相衔接，制定印发了《规定》。

《茂名晚报》（2007-07-04   第九版）