供给侧改革为我市发展提质增效

　　本报讯 今年以来，我市认真落实省委、省政府部署，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革五大重点任务，激发了发展新动力，进一步加快我市调转促的步伐，为我市经济发展提质增效，促进了实体经济健康较快发展。上半年，全市实现地区生产总值（GDP）1188.4亿元，总量继续保持粤东西北首位，同比增长7.3%。

　　去产能 促工业转型升级

　　去产能是经济转型升级的关键。今年以来，我市积极开展供给侧结构性改革去产能有关工作，化解过剩产能，优化产业结构，消解低端低效和过剩供给，落后产能正加速清出。首先是加快淘汰落后产能。我市累计整合上级资金539万元，先后淘汰了造纸行业落后产能3.7万吨、水泥行业落后产能74万吨。2016年省下达我市淘汰造纸产能目标1.77万吨，目前已把任务下达有关企业，正督促企业抓紧落实。其次是处置国有僵尸企业。目前我市已完成118家僵尸企业数据库基本信息录入及部分特困企业产权登记工作。据统计，我市市属104户国有关停僵尸企业出清共需安置职工约5400人，安置资金约需1.13亿元。目前基本完成102户国有僵尸企业职工安置工作，其余2户已制订职工安置方案，促进了国资国企结构优化和提质增效。

　　我市还积极开展产业合作交流，加强与省属企业及珠三角地市沟通联系，稳步推进梯度转移项目。今年，我市省级园区新增及在建项目24个，其中珠三角梯度转移项目10个，投资总额近27亿元。如广东省电力开发有限公司拟在茂名露天矿北排土场建设100MWp林光互补项目，项目总投资86281万元，建设面积2216.25亩，计划2016年底建成投运。

　　此外，我市创新招商方式提高招商实效。探索园中园模式，引进民营资本开发建设和运营管理产业园，如电白园引进民企投资建设六韬珠宝创意产业园，上半年完成投资1.5亿元，已有110多家投资者签约进驻。

　　去库存 促房地产业健康发展

　　今年来，我市认真落实国家、省去库存政策精神，充分发挥市场主导和政府引导作用，采取鼓励新入职市直机关事业单位工作人员购买首套自用普通商品住房，支持引导茂名石化炼油厂卫生防护距离房屋搬迁户团购折扣优惠商品房，加大棚改安置和住房保障货币化力度，逐步减少我市现有房地产库存，推动房地产供给侧结构性改革。我市通过深化户籍制度改革与完善居住证制度等方式，引导务工人员进城落户，安家置业。并加强房地产市场引导，鼓励开发商多推中小户型低价的普通商品房，着力化解房地产库存。今年1-7月份，全市商品房库存净化解77.1万平方米，其中商品住房库存减少83万平方米，非商品住房库存增加5.9万平方米。目前商品住房去库存周期约为12个月，处于合理区间；非商品住房去库存周期约为65个月。

　　去杠杆 服务实体经济

　　我市在推进金融去杠杆的过程中，围绕优化融资结构、防范金融风险等重点环节，认真开展去杠杆风险排查，推动金融机构和金融产品去杠杆。并督导杠杆偏高的金融机构，采取减少风险资产、规范同业业务、控制新增贷款投放及控制表外业务过度扩张等措施降杠杆。通过开展宏观审慎评估政策，对地方法人金融机构实施存款准备金的激励和约束，提高防控风险能力。同时，加快处置不良贷款，提高金融资产质量。引导银行业金融机构在依法合规前提下加快不良贷款核销和处置力度。截至今年6月末，我市不良贷款余额25.59亿元，比年初下降1.05亿元，不良率为2.71%，比年初下降0.39个百分点，实现了双降。

　　我市在严厉打击非法集资，维护金融秩序的同时，积极推动直接融资发展，有效服务实体经济。今年上半年我市已有1家企业完成省证监局辅导上报国家证监会申请在创业板上市，2家企业在新三板挂牌，24家企业在四板挂牌。

　　我市还加大对战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等重点领域的信贷支持，优化信贷结构，降低企业融资成本，增强金融对实体经济的支撑能力。支持银行机构设立小微企业专营机构。以银企E通平台建设为抓手，深入推进中小微企业信用体系建设。截至今年6月底，平台注册企业2025户，成功融资1070笔，融资金额195.2亿元。

　　降成本 为企业减轻负担

　　今年来，我市坚持市场主导和政府引导相结合、落实好国家政策和创新本地政策措施相衔接，开展降低实体经济企业成本行动，打好降成本组合拳，切实减轻实体经济企业负担，增强企业提供有效供给的能力。通过进一步简政放权转变政府职能，贯彻实施降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会保险费、企业财务成本、电力等生产要素成本和企业物流成本的一揽子政策措施，切实减轻企业负担。2015年以来，我市共取消行政事业性收费项目46项，暂停征行政事业性收费11项，向小微企业免征行政事业性收费42项，降低行政事业性收费标准1项，减轻企业负担约3600多万元。

　　在降低税负成本方面。今年我市全面铺开营改增试点工作，试点范围扩大至建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，预计全年我市14800多户纳税人从中受益，四大行业可减轻税负2亿多元。并降低制造业增值税税率，进一步简并增值税税率，由以前的4%和6%统一减到3%，我市有394户企业享受优惠约2069万元。同时落实小微企业税收优惠政策，对符合国家有关优惠政策的小微企业实行应减尽减、应免尽免。我市今年1-6月对小微企业所得税减免595.43万元。

　　在降低社会保险费成本方面。从3月1日起，我市失业保险费率从2%下调至1%。住房公积金缴存比例进一步降低，从5月起停止受理高于12%的缴存比例调整申请。

　　在降低财务成本方面。我市多渠道降低企业融资成本，鼓励金融机构进行业务创新。并创新完善中小微企业投融资机制。建立了茂名市中小微企业贷款风险补偿基金、高新区小微企业助保金贷款基金，先后组织二批43家企业进贷款风险补偿基金企业池，已有2家企业成功申请到助保贷资金。同时我市运用地方政府置换债券减轻企业债务成本。今年我市向省申报地方政府置换债券40.58亿元，到目前止，省财政已下达我市置换债券转贷资金30.71亿元。

　　补短板激发发展新动力

　　今年来，我市按照中央和省关于补齐软硬基础设施短板的部署，围绕薄弱环节，加快水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、城际交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理等建设，加大投资力度，稳步推进农村配电网、天然气、无线宽带、交通基础设施、学校等19项基础设施重大工程建设，补齐软硬件基础设施上的突出短板，为我市经济发展创造条件增添活力。今年上半年，全市19项重大工程共完成投资48.1亿元。其中，农村配电网工程，上半年完成投资2.47亿元，占全年任务的29.46%；无线宽带网络工程，上半年完成投资3.08亿元，占全年任务的40.34%；光纤入户工程，上半年完成投资2.73亿元，占全年任务的151.67%。