党群服务标准化放大惠民效应

　　“今年村里共修建农村公路6公里、驳岸2公里，安装路灯10盏，疏浚条排沟110条，清理土方1.7万方……”12月22日，在东台市南沈灶镇天鹅村召开的村民代表大会上，村党总支书记黄增华对照年初为民办实事承诺内容，向村民代表逐条“交作业”。“惠民工程带来了实打实的福利，家门口铺了水泥路，路旁安上了路灯，河道清澈、堤岸整洁，日子越来越有盼头。”村民代表纷纷点赞。

　　“这是服务承诺卡，刊印村组干部号码，公示首问负责、免费代办、限期答复等事项；那是服务记载卡，实行‘一户一卡’，记载群众反映诉求，可以即办的限时办结，重大实事工程汇总梳理列出进度表，加快组织实施，年底交账接受村民评议。”黄增华说，镇里推行服务承诺、服务记载“两卡”制度，将为民办实事进行承诺和记载，压实了责任，增加了动力，推动民生实事落实，切实增进民生福祉。

　　推行“两卡”制度，是南沈灶建立党群服务标准化模式的重要内容。“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。”镇党委书记朱均东说，通过建立“一图、二卡、三清单、四公开”党群服务标准化模式，即：便民服务流程一张图，服务承诺、服务记载两张卡，党群服务、民生服务、生产服务三张清单，党务、村务、财务、事务四个公开，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，同时也释放出惠民利民富民“乘数效应”。

　　“反季节青椒上月种植，口感好、价格高，春节后上市处于价格高点。”实行“三清单”服务，青椒种植能手施泽银经常围绕青椒反季节种植要领，从大棚搭建、椒苗移栽、温度控制等给种植户进行技术辅导。“‘三清单’对农村基层群众需要服务的事项基本实现全覆盖，通过便民服务流程‘一张图’将办理流程解释得浅显易懂。”黄增华说，农业技术服务只是生产服务清单的一部分，该清单还涵盖农业保险理赔、土地流转申报等。此外，党群服务清单涵盖党员组织关系转换、党务咨询等，民生服务清单涵盖农村五保低保对象申报、农民建房报批、困难救助等。

　　发生在群众身边的“微腐败”，直接侵害群众利益，危害基层政治生态。在“四公开”基础上，该镇创新实行支出和收入“双向公示”，各村不仅要公示100元以上的支出，也要公示500元以上的收入。通过升级版的“四公开”，农村“微腐败”无处藏身。镇纪委负责人介绍：“仅公示支出能够规范资金支出行为，但无法有效监督资金收入行为。通过双向公示，有效遏止了惠农资金截留到村集体的行为。”