赵叶在开发区工作会议上要求改革突围创新突破绩效突出

1月23日上午，市委市政府召开开发区工作会议。市委书记赵叶出席会议并讲话。他强调，开发区作为靖江经济发展的主引擎，更要彰显靖江“东线第一帆”的时代内涵，聚焦改革突围、创新突破、绩效突出，持续攻坚、奋楫争先，推动开发区高质量发展走在前列，以开发建设的优异成绩迎接中华人民共和国70华诞。市委副书记、市长叶冬华主持会议，市领导尤红、范敏、沈南松、罗晓东、赵巧新、姚东辉等出席会议。

　　赵叶指出，2018年靖江经济技术开发区克难奋进、逆势而上，进入全省省级以上开发区前20强，实现了从筑底到稳进的态势重整，从联动到一体的布局重组，从封闭式到市场化的制度重构。这些成绩的取得主要得益于：目标坚定，始终围绕高端装备制造业、现代临港物流业推进重大项目突破，凝心聚力推动特色园区建设；意志坚强，不管遇到什么困难和挑战，开发区一如既往地保持工作力度不减，始终昂扬勇往直前的干劲和奋力拼搏的精神，在爬坡过坎中取得骄人业绩；改革坚决，深入推进“管委会+公司”、建管分离、国有公司实体化运作等改革，提高了办事效率，激发了工作活力，形成比学赶超的新风貌。新的一年，开发区要大力弘扬“东线第一帆”精神，聚焦改革突围，创新突破，绩效突出，持续攻坚，转变思路，继续保持旺盛的发展势头，确保高质量发展走在前列。

　　赵叶强调，观念要转变。要从单一的制定优惠政策向优化投资环境转变，进一步降低审批成本，提升服务效率，营造优质的发展软环境。要从单一的项目招引向产业集聚与产业链价值链提升转变，重新调整发力点，围绕构建自主可控的现代产业体系招引项目，优化项目布局，形成集聚效应。要从单一的工业项目开发向区镇合一、产城一体的格局转变，进一步完善配套设施，加强社区治理，建立多维的生态体系，构建产城融合、产城一体的发展格局。开发建设的思维模式要从行政行为向市场行为转变，把园区项目建设当作产品投资进行运作，形成清晰的资产负债表，寻找投入产出平衡点。要从单一主体向统筹经济体转变，激活各园区的要素资源，探索岸线有偿使用，实现各资源要素使用价值最大化。

　　赵叶强调，路径要转变。要去行政化，推进开发区扁平化管理模式，以项目为主导进行机构设置、人员安排、资源调节等，以工作的高效率推动园区高质量发展。要弱政策化，改变过去传统的经济事务管理方式，增强法治理念，确保政策在不同时期发展过程中的有效性、规范性。要控财政化，厘清公共财政与投资行为，确保边界清晰，权责分明。要重共享度，增强开发区企业之间的关联度，建立融合共享工作机制，实现园区物流共享、产业公共配套、产品制造配套，让园区开发建设实现均衡。

　　赵叶强调，风气要转变。要有一股正气，充分发挥党委组织的核心作用和建设作用，加强统筹协调各方能力；对一些重要决策，党委和管委会要形成集体意志，始终保持昂扬的正气。要体现正义，强化依法治理理念，把公平正义落实到各项决策和社会管理的各个环节。要弘扬正能量，建立健全容错纠错机制和干部激励机制，为改革创新、敢于担当、兴业成事的干部撑腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

　　赵叶要求，今年开发区要明确五项改革任务。要推进开发区运营模式的创新，实现机制、体制、法制有机统一，打造行政效率最高、行政成本最低、服务质量最好的地区。要形成产业布局一体化和要素整合的实施方案，整合土地、港口、岸线等要素与规划空间的使用，进一步优化产业布局。要启动港产城一体化发展格局的提升方案，从单一维度向多维度生态建设转变，从生产型开发区向产业+服务的开发园区转变。要研究集约协调发展的考评体系建设，围绕设备投入、亩产效益、环境评价等关键指标，形成科学有效的企业监管体系，整合、重组闲置项目或低效项目，探索建立企业逐步淘汰机制。要加强科技创新能力，加快科教产业园、国家级科技企业孵化器等功能平台建设，为产业创新驱动、人才培养提供坚实支撑。

　　赵叶要求，今年开发区要实施五个创新工程。推进平台建设，加快构建公共服务平台、产学研协同平台，设立产业基金。要强化载体建设，统筹产业规划，科学布局特色园区，加快形成以开发区为龙头、区镇协同发展的产业发展格局。要加强基地建设，发挥金属表面处理中心的基地优势，招引一批航空航天零部件加工关联产业，形成产业集聚优势。要加强阵地建设，加快推进江阴靖江高质量跨江融合发展实验区创建，拿出具体举措，制定推进路径，确保见人见事见成效。要抓好窗口建设，加快保税物流中心建设，确保今年能够通关运行，早日使之成为自贸区的缩小版、靖江未来港的载体、开发开放的前沿阵地。

　　叶冬华就贯彻落实会议精神指出，开发区要以归零的心态重整行装再出发。进一步强化责任意识、目标意识、紧迫意识，从头抓紧抓实各项工作，确保顺利完成全年目标。要以奋斗的姿态推动发展走在前。狠抓项目突破，围绕龙头型、基地型项目定向招商，深化百优企业技改行动，持续推进3个“+”；打造特色园区，努力打造新的经济增长引擎；建好保税物流中心，加快推进建设、招商、运营工作，确保能顺利通过验收。要以实干的状态提升区域竞争力。开发区要加快推进“管委会+公司”改革，全面落实“店小二”服务机制，为项目加速落地构建绿色通道；江阴—靖江工业园区要紧抓高质量跨江融合发展实验区契机，叠加两地产业政策，强化企业服务中心功能；各相关单位要切实增强大局意识，全力关心支持园区发展，努力为深化改革开放推进高质量发展、建设全面小康实现历史性胜利作出新的更大贡献。

　　会上，市委常委、靖江经济技术开发区党工委副书记罗晓东，市委常委、江阴-靖江工业园区党委书记赵巧新分别作了工作报告。靖江经济技术开发区招商局、江阴-靖江工业园区招商局作了表态发言。