市委市政府关于推进项目大突破的意见解读

　　泰州市党政代表团专程赴南通、扬州取经，看项目建设、议项目发展；3000 人出席动员大会，是近年来我市规格最高、规模最大、范围最广的一次会议；
　　市委、市政府近日出台《关于推进项目大突破的意见》，8大方面32条具体意见，形成项目大突破的制度体系
　　这一切，为的就是项目。
　　昨天的项目大突破动员大会上传出一个强烈的信号：泰州将全面打响一场项目建设的攻坚战，全力打赢项目大突破的这场硬仗。
　　这是市委、市政府站在新常态这个宏观背景下，谋划泰州未来全局发展的又一重大战略之举，也是回应人民群众对幸福生活热切期盼的又一战略行动。
　　

牵动发展全局，项目建设需要再发力、大突破
　　

    建市以来，我市始终把项目建设摆在突出位置，持续加大招商引资和项目投资力度，特别是十一五以来，全市项目建设亮点纷呈，结构水平明显提升。
　　以2006 年与2013 年的数据对比：全市实施亿元以上产业项目由91个增加到191 个，完成投资由65.14 亿元扩大到338.17亿元，项目平均投资规模翻了一番；规模以上项目投资由327.84亿元增加到1493.01亿元，年均增长21.5% ；工业产业项目投资由200.76亿元扩大到953.22亿元，年均增长21.9% 
　　纵向比，我市项目建设成效显著，为稳增长、调结构、促转型、惠民生提供了有力支撑。但跳出泰州看泰州，横向一比，不由得让人冷汗直冒。十一五以来，我市实施亿元以上产业项目数、实际利用外资等重要经济指标与南通、镇江和扬州相比，有较大的差距。市区项目短板也更加明显。姜堰、高港、海陵去年实施亿元以上项目个数与南通通州区、扬州江都区、镇江新区项目个数差距明显。
　　重大产业项目不足、利用外资徘徊不前、市区重大项目明显偏少、高优项目明显偏少，已成为我市在项目建设中存在的明显不足。
　　今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲。
　　面对区域竞争的逼人态势，面对新常态，泰州又该如何突出重围、引领未来？
　　发展不充分，仍然是当前泰州最现实最突出的矛盾。在新常态的宏观背景下，如果我们再不把项目招引、项目建设、项目突破作为经济工作的龙头和第一抓手，稳增长、调结构、实现转型都可能是空中楼阁。市委书记蓝绍敏指出。
　　为此，市委、市政府决定推进思想再解放、项目大突破、城建新提升三大主题工作。从今年8月份起，市委、市政府就着手开展深入、广泛的调研，研究出台项目大突破的系列政策意见，以项目大突破推动泰州新一轮大发展快发展。
　　

项目建设成为全局工作的头版头条、重中之重
　　

    一切为了项目、一切围绕项目、一切服务项目，是此次市委、市政府《关于推进项目大突破的意见》的核心要义。
　　8大方面，32条具体意见，这是我市推进项目大突破的行动指南。
　　这8大方面包括增强推进项目大突破的责任感和使命感、主要目标、更高水平招商引资、更大力度转型升级、更高层次全民创业、更为完善的要素保障、更加高效的体制机制等。
　　为了打赢这场硬仗，从现在起，我市将持续强化项目带动，全力打造优势产业、特色园区和重点企业，以产业项目大突破推动泰州发展再跨越，为泰州在新一轮发展中突破重围、抢得主动、赢得未来提供强力支撑。
　　项目大突破，更需高起点定位。《意见》明确了我市项目大突破的三大目标：
　　围绕三个节点，产业项目的规模总量要有大突破。2015 年，全市完成产业项目投资2000 亿元，实际利用外资16亿美元以上，新开工亿元以上项目180个，其中10亿元以上重大项目24个；2016 年，完成产业项目投资2600 亿元，实际利用外资18亿美元以上，新开工亿元以上项目200个，其中10亿元以上重大项目30个；2017 到2020 年，产业项目投资年均增幅25% 左右，每年实际利用外资20亿美元以上，新开工亿元以上项目220个以上，其中10亿元以上项目35个以上。
　　提高五个比重，产业项目投资结构的优化要有大突破。即通过5年左右的努力，工业项目投资占产业项目投资的比重达到80% ；工业项目设备投资占工业投资的比重达到60% 以上；亿元以上重大产业项目占全市产业项目投资比重达到60% 以上；主导产业投资占产业投资比重达到60% 以上；高新技术产业投资占工业投资的比重达到20% 以上。
　　突出两个重点，产业项目投资效率的提升要有大突破。即重点突出项目投资强度、亩均税收贡献，其中全市产业项目平均投资强度达到260万元/亩以上，开发区平均投资强度达到280万元/亩以上。
　　对于大项目、好项目，我市将提供更为完善的要素保障，如保障土地供应、优配环境容量，创新融资方式，进一步强化重点企业、重点项目的用工保障。
　　为了实现这些目标，市委、市政府发出动员令：本届党委、政府任期内，年年都是招商引资年，年年都是项目突破年，年年都是转型升级年，任何时候、任何情况下都不会松懈，更不会动摇。
　　

举全市之力、聚全民之智推进项目大突破
　　

    项目大突破，必须举全市之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实的作风，全力打赢项目大突破这场硬仗，构筑泰州转型发展、跨越发展的坚实基础。蓝绍敏在昨天的动员会上要求。
　　项目建设一把手抓、抓一把手。为此，市委、市政府专门成立了招商引资和项目建设领导小组，市委书记任第一组长、市长任组长，其他相关市领导任副组长，市级机关相关部门、单位和各市（区）、医药高新区主要负责人为成员。
　　与此同时，我市建立重大项目挂钩联系制度，每个四套班子领导挂钩联系一个重点企业、一个重大项目，配备一个服务小组，形成一名领导、一个联系部门、一个重点企业、一个重大项目、一个服务班子、一套工作方案的六个一工作体系。
　　好巢方能引得凤来栖。
　　今后，我市将加快园区功能升级、港口功能转型、城市功能完善，不断为大项目、好项目落户筑高发展平台。这其中，我市将推动中国医药城、靖江经济开发区提升承载能力，支持泰兴经济开发区争创国家级经济开发区，创造条件整合高港高新区、临港经济园、核心港区创建国家级经济开发区，推动出口加工区争创综合保税区，鼓励其他符合条件的开发园区创建国家级、省级园区。
　　今后，我市将持续放大大项目、好项目落户的强磁场效应，创新发展环境，打造一个审批最少、效能最高的政务环境，打造一个束缚最少、成本最低的投资环境，打造一个符合国际惯例、接轨国际规则的开放环境。
　　为了在全社会形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围，我市还将配套出台重大项目引荐及实施奖励办法、招商引资项目建设工作考核奖惩办法、重大项目建设督查推进工作实施办法等，在全市形成上下一条心、拧成一股劲的项目大突破攻坚态势。
　　项目大突破，关键在人。此次会议，我市进一步确立了鲜明的用人导向，明确市委组织部相关负责人担任招商引资和项目建设领导小组办公室第一主任，以项目论英雄，凭实绩用干部，做到在经济一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部。
　　在督查推进上，我市将每月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职的督查推进制度，每年专项考核项目投资总量和产业项目数量，现场观摩大项目新项目开工、建设、投产情况，各市（区）党政主要领导专题述职抓招商引资和项目建设的成效业绩。
　　各类园区是项目建设的一大主战场。从明年开始，我市将对省级以上开发区进行单独考核，重点考核项目投资结构和服务平台体系建设情况，引导开发园区不断强化发展产业的责任、提升服务企业的功能。其中，在考核园区投入时将更突出产出考核，在年度考核时更突出滚动考核，积极推行滚动式项目管理和绩效考核办法。