南京市高淳区抗旱预案（2021年修订版）

南京市高淳区防汛抗旱指挥部办公室

二〇二一年十月

目 录

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围1

1.4工作原则1

2基本情况2

2.1自然地理2

2.2水文气象3

2.3经济社会情况3

2.4水资源及开发利用情况3

2.5干旱灾害概况3

2.6抗旱能力4

3组织指挥体系及职责5

3.1指挥机构5

3.2工作职责6

3.3办事机构7

3.4其他抗旱组织7

3.5工作组8

4监测预防8

4.1监测预报8

4.2预防措施8

4.3预警8

5应急响应9

5.1应急响应级别与启动程序9

5.2应急响应启动条件9

5.3应急响应行动10

5.4信息报告和发布14

5.5应急响应变更和结束15

6保障措施15

6.1资金保障15

6.2物资保障15

6.3抗旱应急备用水源准备15

6.4队伍保障15

6.5电力保障16

6.6宣传培训与演练16

7善后工作16

7.1灾后恢复16

7.2总结评估16

7.3奖惩16

8附则17

8.1名词术语解释17

8.2预案管理17

8.3预案解释部门17

8.4预案实施时间17

附表：高淳区抗旱应急响应启动条件表18

1 总 则

1.1编制目的

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，合理制定防旱抗旱措施，有序开展抗旱工作，全面提升高淳区干旱灾害预防和处置能力，最大限度减少灾害损失，保障人民群众正常生活生产和社会经济稳定发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《江苏省防汛抗旱应急预案》以及《抗旱预案编制导则》（SL590-2013）等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于高淳区境内干旱灾害的预防和处置。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，依法抗旱。依据相关法律法规的规定，组织开展抗旱工作，重点保障城乡居民生活用水，最大限度减少干旱灾害造成的危害和损失。

1.4.2 政府负责，协调一致。各级政府是本行政区域内抗旱工作的责任主体，实行行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。

1.4.3 预防为主，防抗结合。坚持工程与非工程措施并重，防抗有机结合，提高干旱预防和处置能力。

1.4.4 因地制宜，统筹兼顾。坚持城乡统筹、重点突出，局部利益服从全局利益，因地制宜制定抗旱减灾措施。

2基本情况

2.1 自然地理

高淳区位于北纬31°13～31°26，东经118°41～119°12，地处南京市南端，苏皖结合部。高淳区东邻溧阳，西连安徽的当涂，南濒安徽的宣州、郎溪，北接溧水。“宁高”高速和“芜太”“宁望”一级公路贯穿全境，“芜太”公路承接“宁杭”高速，高淳距南京禄口国际机场56公里，芜太高速、宁高新通道、S9轻轨连接南京市和机场，水路西进长江黄金水道，东连太湖水网，芜申运河穿境而过，水陆空交通十分便利。

高淳区地势东高西低，依山傍水，地貌上可分为低山丘陵和平原圩区两大类型。全区总面积801.8平方公里，其中陆地面积566.5平方公里，水域面积235.3平方公里。东部是蜿蜒起伏的低山丘陵及外围岗地，属茅山、天目山余脉，大致成西南向东北向带状分布，总面积446.5平方公里，占总面积的55.7%，地面高程一般为15～35米。西部由固城湖、石臼湖、水阳江环抱，为广阔的湖盆平原和水网圩区，地面高程一般为5～7米，总面积355.3平方公里，占总面积的44.3%。

高淳区以茅东闸为界，分属水阳江和太湖两个水系。茅东闸以西为水阳江流域，我区流域面积629.3平方公里，水阳江干流高淳河段自水碧桥入境，至费家嘴西北与运粮河合流，河段长20.4公里，堤防长45公里。茅东闸以东为太湖流域，我区流域面积172.5平方公里，涉及我区桠溪、东坝两街道。全区境内有380条河流、16座水库、2座湖泊，涉及一线堤防227公里，穿堤涵闸152座，塘坝21423个，中型水闸2座（茅东闸、杨家湾节制闸），中型抽水站2座（蛇山抽水站和淳东抽水站），大型灌区1处（淳东灌区）。

2.2 水文气象

高淳区位于北亚热带和中亚热带过渡区，季风型气候明显。四季分明，寒暑显著，降水充沛，日照充足，无霜期长；雨量充沛，但降水变率较大；过境水量丰富，但区内可供利用水资源紧缺。常年平均气温16.3℃，最高气温40.7℃，最低气温为-14℃。多年平均蒸发量8***.9毫米，多年平均降水量1230.9毫米，最大年降水量2423.2毫米，最小年降水量567.7毫米，多年平均降雨天数为129.4天，由于季风环流所表现的大气环流的影响，年降水总量中约60%集中在每年的5～9月的汛期。

2.3 经济社会情况

高淳区下辖6个街道，2个镇，12个社区居委会，104个行政村，1个省级经济开发区，截止2020年底，全区常住人口42.99万人，户籍人口45.12万人，地区生产总值约513.13亿元。

2.4 水资源及开发利用情况

高淳区多年平均水资源量4.933亿立方米。根据2019年水资源公报，全区实际总用水量2.1***5亿立方米，其中工业用水0.0***8亿立方米、农业用水1.7826立方米、居民生活用水0.2262亿立方米、生态环境补水0.0252亿立方米。

2.5 干旱灾害概况

2.5.1干旱灾害特点

高淳区旱情多发生于丘陵山区引水工程薄弱地区，发生干旱的原因主要是降雨量过少。随着蓄水、引水、提水条件的逐步改善，抗旱能力不断增强，干旱情况已起了很大变化。一般旱年可以做到有旱无灾，农业保丰收；即使发生历史少见的大旱，也可做到大旱之年灾不重。

高淳区干旱的发生具有明显的季节性变化，旱灾主要发生在夏季，春旱次之，秋旱相对较少，春夏与夏秋两季连续发生旱灾也较为频繁，连续性旱灾的危害性较大。

2.5.2典型旱灾

1992年，夏大旱。5月下旬至6月中旬初，总降水量仅11.8毫米，只有常年同期的17%。丘陵山区中晚稻无水栽秧，部分早稻缺水灌溉。7月至8月上旬农灌峰期只降雨19.6毫米，80%以上的塘坝无水。25万亩作物受重旱。

1994年，夏秋特大干旱。7～8月中旬降雨29毫米，全区受旱农田39.2万亩。丘陵区19万亩作物严重受旱。旱地5万亩基本失收。6万人饮水发生困难。

1997年，初夏干旱。5月中旬至6月中旬，降雨50.1毫米，山丘区旱稻缺水灌溉，中稻和单季晚稻无水栽秧，部分群众吃水困难。

2011年，初春干旱。1～5月份累计降水213.1毫米，较多年平均值（452.6毫米）偏少52.9%，比干旱的1978年同期降水量（295.7毫米）还要偏少27.9%。全区22万亩水产养殖用水困难。

2019年，高淳区降雨较少，汛期全区累计降雨量偏少3~5成。9月7日~11月18日，全区累计降水量比常年同期少9成，为1961年以来同期最少值。

2.6 抗旱能力

2.6.1 工程体系

经过多年的建设，高淳区兴建了一系列抗旱工程，为抗旱工作奠定了坚实基础。

全区共有中型水库1座（龙墩河水库），小（1）型水库2座，小（2）水库13座，总库容2157万立方米。另有塘坝21423座，总蓄水能力为6559万立方米。

全区共有灌溉站408座，总装机容量7.35万千瓦，装机流量307.77立方米每秒，主要补水站为蛇山抽水站和淳东抽水站。蛇山站设计流量25立方米每秒，位于石臼湖畔，主要功能为从石臼湖提水，向固城湖补水，保障固城湖高淳站水位在9米以上。淳东站设计流量8.5立方米每秒，位于胥河中游，主要功能为从固城湖提水，向淳东灌区补水。

全区主要水闸有杨家湾闸、水碧桥闸、茅东闸等，主要功能为挡洪、蓄水。

2.6.2非工程体系

全区已形成以区为龙头，以镇街为主体，带动村（社区）的抗旱服务网络体系，各级抗旱队伍已成为全区抗旱减灾的重要力量。

全区旱情监测信息系统建设也取得了一定成效。区气象和水文部门已基本建成了全区水雨情监测网络，并能将信息及时传送区防汛抗旱指挥部门，为全区的抗旱工作发挥了重要作用。

3组织指挥体系及职责

3.1指挥机构

区政府设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），各镇街和有关单位可根据需要设立防旱指挥机构，负责本区域或本单位防旱应对工作，并服从区防指的统一指挥。

3.2 工作职责

3.2.1 区防指职责

区防指负责组织领导全区防旱抗旱工作，制定防旱抗旱政策、规章和工作制度等，部署抗旱各项准备工作，决定启动、变更和结束抗旱应急响应，组织抗旱减灾，协调灾后处置。

3.2.2区防指成员单位职责

区委宣传部：负责把握全区抗旱宣传工作导向，组织、协调、指导新闻媒体做好抗旱工作新闻报道。

区公安分局：负责维护社会治安秩序，依法打击阻扰抗旱工作、造谣惑众和盗窃、哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动；做好交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾道路畅通；协助妥善处置因抗旱引发的群体性治安事件。

区发改委：负责统筹安排抗旱工程建设；承担区级救灾物资的储备和管理，按照指令组织调运；协调抗旱所需电力的供应和调度。

区水务局：负责组织全区干旱灾害防治体系建设，组织实施抗旱工程建设；承担水旱情监测预警及信息发布；统筹指导全区抗旱工程安全运行管理，负责水工程引调水工作；承担抗旱技术支撑工作。

区应急管理局：负责组织协调应急抗旱救灾力量；组织协调灾害救助，负责调拨区级救灾物资；承担灾情统计等。

区工信局：负责协调保障抗旱期间的通信畅通。

区财政局：负责安排抗旱工程建设、抗旱减灾、应急管理等资金，并监督使用。

区交通运输局：负责组织协调抗旱物资等调运交通工具，协助公安机关做好交通疏导和车辆分流，保障道路畅通。

区农业农村局：负责农业的防灾、减灾及生产恢复工作；承担土壤墒情监测预报；负责化肥、种子等农业恢复生产物资的供应和调配及所需农业机械的组织；组织指导灾区调整农业结构，推广应用农业节水技术；负责农业灾害统计。

区卫健委：负责受旱地区医疗救治、卫生防疫和卫生监督，核查报送医疗卫生信息。

区生态环境局：负责水环境质量监测，组织开展污染成因调查，牵头编制污染物处置方案。

区供销总社：发挥供销合作社系统连锁超市、农产品批发市场的调节作用，做好应急期间农副产品的供应和市场稳价。

区气象局：负责天气预报和实时气象信息，加强干旱天气监测预报，及时提供预报、预警信息服务。必要时采取人工增雨作业。

高淳水文站：负责水雨情实时监测，及时提供水雨情信息和水情预测预报。

供电公司：负责保障抗旱供电。

3.3 办事机构

区防指日常办事机构为区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防办）。承当区防指的日常工作，负责组织指导协调各镇街各部门的干旱灾害预防和处置工作。

3.4 其他抗旱组织

镇街、村（社区）和企事业单位按照基层抗旱工作要求，明确职责和人员，在区防指和镇政府（街道办事处）的领导下，组织做好本区域和本单位抗旱工作。

3.5 工作组

区防指根据工作需要成立综合协调组、工程技术组、财务物资组、交通供电组、宣传报道组、救灾减灾组等，承担相应工作职责。

4监测预防

4.1 监测预报

区气象局负责降雨、气温、蒸发等气象信息监测预报；区水务局、高淳水文站负责水情监测预报及水库蓄水情况统计；区农业农村局负责实时监测农田土壤墒情，预报墒情发展趋势；区生态环境局负责加强水质监测，遇突发性水质污染事件及时上报；其他部门做好相关的监测预报工作。

各监测预报部门应及时向区防指和相关部门报送监测预报情况。

4.2 预防措施

（1）抗旱队伍组织。建立健全各级防旱组织机构，按照专业化、技术化的要求，加强抗旱队伍建设。

（2）抗旱物资储备。按照分级负责的原则，各级合理储备必需的抗旱物资，合理配置，以应急需。

（3）抗旱设施检查维修。加强抗旱工程及应急设备的维修保养。

（4）抗旱水源调度。根据本地实际制定抗旱水源调度方案，正确处理防洪安全与蓄水兴利的关系，在确保防洪安全的前提下，合理调度河湖库水位。

4.3 预警

（1）区气象局负责公众气象预报、灾害性天气警报，及时发布气象灾害预警信息。

（2）区水务局、高淳水文站负责水情监测预报，及时发布水情干旱预警。

（3）区农业农村局负责土壤墒情预警信息发布。

（4）其他有关部门做好相关预警工作。

各部门将行业预警信息及时报区防指。

5应急响应

5.1 应急响应级别与启动程序

旱情旱灾发展是一个渐变的过程，随着旱情的不断加重，需要采取相应的抗旱对策。应急响应从低到高分为Ⅳ（轻度干旱）、Ⅲ（中度干旱）、Ⅱ（严重干旱）、Ⅰ（特大干旱）四级，分别用蓝、黄、橙、红四种颜色标示。应急响应的启动应根据水雨情、干旱灾害的程度及影响范围等综合分析确定。不同级别应急响应启动程序为：

（1）Ⅳ级应急响应由区防办决定启动；

（2）Ⅲ级应急响应由区防指或授权区防办决定启动；

（3）Ⅱ级应急响应由区防指决定启动；

（4）Ⅰ级应急响应由区防指报请区政府同意后启动。

5.2 应急响应启动条件

5.2.1 Ⅳ级响应（蓝色）

出现下列情况之一者，经综合研判，启动全区或局部Ⅳ级响应：

（1）区气象局发布轻度气象干旱。

（2）受旱耕地面积占播种面积比例20%~40%。

（3）死水位以下水库数量占总数比例20%~40%。

（4）固城湖高淳站水位：8.20m＜Z≤8.60m。

5.2.2 Ⅲ级响应（黄色）

出现下列情况之一者，经综合研判，启动全区或局部Ⅲ级响应：

（1）区气象局发布中度气象干旱。

（2）受旱耕地面积占播种面积比例40%~60%。

（3）死水位以下水库数量占总数比例40%~60%。

（4）固城湖高淳站水位：7.80m＜Z≤8.20m。

5.2.3 Ⅱ级响应（橙色）

出现下列情况之一者，经综合研判，启动全区或局部Ⅱ级响应：

（1）区气象局发布严重气象干旱。

（2）受旱耕地面积占播种面积比例60%~80%。

（3）死水位以下水库数量占总数比例60%~80%。

（4）固城湖高淳站水位：7.5m＜Z≤7.80m。

5.2.4 Ⅰ级响应（红色）

出现下列情况之一者，经综合研判，启动全区或局部Ⅰ级响应：

（1）区气象局发布特大气象干旱。

（2）受旱耕地面积占播种面积比例大于80%。

（3）死水位以下水库数量占总数比例大于80%。

（4）固城湖高淳站水位：Z≤7.50m。

5.3 应急响应行动

5.3.1 Ⅳ级响应行动

（1）工作会商：区防办负责人主持会商，部分成员单位参加会商，部署相应工作，加强对旱情的监视和对抗旱工作的指导。

（2）工作部署：根据旱情发展，各有关街镇适时向区防指上报旱情信息及抗旱动态。区防指掌握旱情变化情况，加强对现有水资源管理，沿湖所有涵闸运行服从区防指统一调度。区防办及时对旱情做好统计及报送。

（3）协调联动：区防指协调指导受旱地区水源调度，科学调配水源，做到开源与节流并举。区防指加强抗旱工作的统一指挥，各成员单位按照各自职责做好相应工作。相关街镇防指按照权限调度水源，组织抗旱工作。

（4）应急抗旱供水措施：蛇山抽水站做好开机补水准备。交通部门及时发布交通管制通告，杨家湾船闸、下坝船闸进行控制运行，压缩船闸航运用水量；各街镇、各灌区做好抗旱灌溉准备，向区防指上报用水计划，维修抗旱机泵、清淤输水渠道等。

5.3.2 Ⅲ级应急响应

（1）工作会商：区防指副指挥或委托区防办负责人主持会商，水务、气象、农业农村、水文等主要成员单位参加，部署抗旱工作，将情况上报区政府并通报区防指成员单位。

（2）工作部署：下发通知各有关街镇做好旱情预测预报，及时向区防指报送抗旱信息及动态。区防指加强旱情监测，加强抗旱水源的统一管理和调度，固城湖沿线所有涵闸运行由区防指统一调度，动员受旱区群众抗旱。区防办严格执行《江苏省水旱灾害统计报表制度》，按要求及时、准确地向本级政府和上一级防指上报灾情。

（3）协调联动：区防指密切关注旱情的发展情况，加强对抗旱工作的指导，及时上报、通报旱情和抗旱情况。各成员单位按照各自职责做好相应工作。相关街镇防指按照权限调度水源，组织抗旱工作，并及时将有关情况.上报当地政府和区防指。

（4）应急抗旱供水措施：蛇山抽水站开机向固城湖补水；在水碧桥做好架机准备；交通部门及时发布交通管制通告，杨家湾船闸、下坝船闸进行满闸运行，压缩船闸航运用水量；限制高耗水、重污染企业用水，保障居民生活用水;组织地质勘探，因地制宜组织打井取水。

5.3.3 Ⅱ级响应行动

（1）工作会商：区防指指挥主持会商，防指成员单位参加，作出相应工作部署，加强抗旱工作领导，防指各成员单位进一步落实防旱工作职责，及时将情况上报区政府并报告市防指。水务、气象、水文、农业农村、应急管理、供电公司等单位派员进驻区防办，集中办公。

（2）工作部署：区防办加强值班力量，加强旱情监测，及时研究部署抗御严重干旱和救灾工作，定期向区委、区政府、市防指汇报旱情及防旱抗旱的工作情况。下发紧急通知，明确要求各有关部门、单位，迅速组织行动起来，把抗御严重干旱工作作为重要工作抓好，认真落实抗重旱的各项措施，协助灾区开展抗旱救灾工作。区防指要及时传达上级对抗旱救灾工作的指示，并派专家组深入灾区加强抗旱工作指导，慰问灾民，动员受旱地区干部群众投入到紧急抗旱工作中去。区防办对旱情加强***，严格按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》报送抗旱信息。

（3）协调联动：区防指统一协调指导抗旱工作，派专家组、工作组赴受旱灾区，指导抗旱工作。各成员单位按照各自职责做好相应工作。气象局及时提供旱情监测和天气预报，分析未来天气形势，适时组织实施人工增雨作业；水文站加强对主要河湖水雨情检测，并及时向区防指报告；水务局做好引调水工作;财政局为抗旱减灾工作及时提供资金；区卫健委及时开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督等工作；民政局及时救助受灾群众；交通运输局组织协调抗旱所需的交通工具；区防指其他成员单位要按照职责分工，做好有关工作。受灾街镇防指应加强值班，按照权限调度水源，组织抗旱工作，并将有关情况上报当地政府和区防指。

（4）应急抗旱供水措施：蛇山抽水站开足马力向固城湖补水，同时在水碧桥架机向固城湖补水；交通部门及时发布交通管制通告，杨家湾船闸、下坝船闸进行满闸运行，压缩船闸航运用水量；停止高耗水、重污染企业用水，保证居民生活用水；组织地质勘探，因地制宜组织打井取水；根据天气情况，适时实施人工增雨。

5.3.4 Ⅰ级应急响应

（1）工作会商：区防指指挥主持会商，防指成员单位负责人参加，作出防旱工作部署，并派专家组赴一线加强技术指导。情况严重时，提请区政府常务会议听取汇报并作出部署，区政府派工作组赴一线指导抗旱工作。水务、气象、水文、农业农村、应急管理、供电公司等单位派员进驻区防办，集中办公。

（2）工作部署：区防办要实行24小时值班，密切关注监视旱情发展趋势，及时研究部署防抗特大干旱和救灾工作，定期向区委、区政府、市防指汇报旱情及防旱抗旱的工作情况，及时组织向市政府及有关部门报告灾情，请求市级支援，提请市防指派出工作组及专家组深入灾区进行工作指导。区防指下灾区慰问灾民，动员受旱地区干部群众投入到紧急抗旱工作中去。区防办对旱情实行24小时***，严格按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》报送抗旱信息。

（3）协调联动：区防指统一协调指导抗旱工作，请求市防指给予支持，协调相邻区调度水源，支援抗旱。各成员单位按照区防指的统一指挥，协调联动，按照职责分工，全力做好抗旱工作。气象局加强对旱情天气形势进行监测和预报，随时掌握有利天气实施人工增雨作业；水文站及时向区防指提供雨情、水情实况信息；水务局进一步加强水利工程抗旱运行与水源调度工作；区农业农村局及时收集和反映农业干旱灾情信息，组织指导农业抗旱措施；规划资源分局组织地质勘探工作，开展打井取水等工作；财政局为抗旱减灾工作及时提供资金；卫健委及时开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督等工作；民政局及时救助受灾群众；交通运输局组织协调抗旱所需的交通工具；区文广局及时准确报道经区防指审定的旱情、灾情和抗旱工作信息；区防指其他成员单位要按照职责分工，做好有关工作。受灾街镇及区防办要严格执行《江苏省水旱灾害统计报表制度》，受灾街镇防指实行24小时值班，加强组织抗旱工作，按要求及时、准确地向本级政府和区防指上报灾情。

（4）应急抗旱供水措施：蛇山抽水站开足马力向固城湖补水，同时在水碧桥全力架机向固城湖补水；杨家湾船闸、下坝船闸停止运行；停止工农业的生产用水，限制农业生产用水，保证居民生活用水；沿湖所有涵闸运行由区防指统一调度，并派专人值守；组织地质勘探，因地制宜组织打井取水；随时掌握有利天气实施人工增雨作业。

5.4 信息报告和发布

5.4.1 信息报告

旱情、灾情等信息实行分级上报、归口处理、同级共享，重大灾情可越级上报；各单位、各部门在组织抗旱工作同时，及时汇总相关信息并报告。

5.4.2 信息发布

旱情信息发布应及时、准确、客观、全面。信息发布形式主要包括授权发布、播发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

旱情及抗旱措施等信息，由区防指审核和发布；涉及干旱灾情的，由区应急管理局会同区防办审核和发布；对有重大影响的干旱灾害，由区防指审核后，会同区委宣传部进行报道。

5.5 应急响应变更和结束

根据灾害发展趋势和对我区影响情况的变化，适时变更应急响应等级。当旱情得到有效缓解或解除时，由启动应急响应的机构宣布应急响应结束。

6保障措施

6.1 资金保障

财政部门负责安排抗旱工作资金，主要用于抗旱减灾、水源调度、抗旱工程修复和建设等，并对资金使用情况进行监管。

6.2 物资保障

按照分级负责的原则，各单位各部门应按规定储备抗旱物资。

6.3 抗旱应急备用水源准备

全区已实现城乡供水一体化，农村供水入户率100%。为确保城乡生活用水安全，加强现有饮用水水源地的保护，提高长江、固城湖双水源供水的可靠性。

6.4 队伍保障

各镇街要做好抗旱应急队伍的组织工作，动员社会公众力量投入抗旱工作，统一调配抗旱服务队和民间抗旱组织的人员和设备，有关机关团体、企事业单位、武警及公民都有义务承担抗旱救灾支援任务。

6.5 电力保障

供电部门做好抗旱救灾供电调度；安排应急维修抢险队伍，对输电故障及时维修；落实应急发电机组，确保抗旱救灾现场临时供电。

6.6 宣传培训与演练

防指应通过广播、电视、报纸、网络、手机通信等媒体开展宣传教育活动，增强全社会抗旱减灾意识；按照分级负责的原则，各单位各部门组织开展抗旱业务培训和应急演练，提高应急准备和应急响应能力。

7善后工作

7.1 灾后恢复

各级政府应组织协调有关部门做好受旱地区生活供给、卫生防疫、减灾物资供应等善后工作，帮助受灾群众尽快恢复生活生产，做好灾后自救。水务部门及时对抗旱工程进行检查修复。

7.2 总结评估

防指每年对抗旱工作的各个方面进行总结、评估。征求社会各界和群众对抗旱工作的意见，视情引进外部评价机制，找出问题，提出改进措施，以利做好抗旱工作。

7.3 奖惩

抗旱救灾工作中作出贡献的集体和个人，视情由区防指给予褒奖。对抗旱救灾工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8附 则

8.1 名词术语解释

8.1.1 本预案中Z表示水位。

8.1.2 本预案中高程统一采用吴淞高程系统。

8.1.3 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2 预案管理

本预案由高淳区防办负责编制，报区人民政府审批后组织实施。抗旱应急预案应根据本区域实际情况变化适时修订，并按原报批程序报批。

8.3 预案解释部门

本预案由高淳区防办负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附表： 高淳区抗旱应急响应启动条件表