关于转发浦口区旅游行业夏季安全生产检查工作方案的通知

　　浦政办发〔2015〕36号

　　关于转发浦口区旅游行业夏季安全生产

　　检查工作方案的通知

各街道办事处，区府各办局，区各直属单位：

　　区旅游局拟定的《浦口区旅游行业夏季安全生产检查工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　南京市浦口区人民政府办公室

2015年6月18日    

　　浦口区旅游行业夏季安全生产检查工作方案

　　近来全国相继发生交通、火灾、客轮倾覆等重特大安全事故，当前又值夏季高温及汛期来临，这一时期历来是旅游行业季节性事故易发多发期，根据市旅委《关于立即开展夏季旅游安全生产检查督查的紧急通知》、区政府《全区夏季消防安全大检查工作方案》（浦政发[2015]75号）和区安委会《区安委会关于立即组织开展夏季高温及汛期安全生产大检查的紧急通知》（浦安委[2015]6号）的要求，决定自即日起至9月25日，在全区范围内开展旅游行业夏季安全大检查特制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　坚持“条块结合、属地为主”的方针，认真贯彻落实*********精神，深刻汲取6月1日“东方之星”客船翻沉事件以及近期国内几起重特大事故教训，按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，深入开展旅游行业安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患，堵塞夏季高温及汛期安全漏洞，并建立健全安全生产长效管理机制，确保全区旅游行业安全生产形势持续平稳。

　　二、组织领导

　　成立浦口区旅游行业夏季安全大检查工作领导小组，分管区长为组长，区政府办、旅游局、交运局、市场监督管理局、公安分局、安监局、各镇街场、度假区等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局。区旅游局主要领导为办公室主任，具体负责组织协调和检查指导工作。

　　三、检查对象和重点

　　此次集中整治行动范围覆盖全区5家星级酒店、4家旅游景区、15家旅行社和6家省级乡村旅游点。重点工作内容是：

　　1、企业安全主体责任是否落实。主要是落实“一岗双责”、“党政同责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”责任体系建立、责任书签订、主要领导履行安全职责、一线员工的责任意识等情况。

　　2、隐患排查治理是否持续深入。是否坚持制度化隐患治理排查、隐患排查的针对性和治理的有效性、登录使用南京隐患排查治理信息平台情况等。

　　3、安全基础工作是否扎实可靠。主要是应急预案修订完善、应急演练组织实践、安全队伍建设、安全知识宣传教育、安全制度落实等情况，以及在用消防、预警、以及技防、物防运行维护情况等。

　　4、重点安全活动是否有效开展。着重查看“安全生产月”、夏季消防安全大检查、夏季高温及汛期安全隐患排查治理等重要活动的部署与开展情况。特别是针对人员密集场所的防火、防踩踏、防暴恐等安全防范措施的情况。针对夏季防雷电、防淹亡、防极端气象灾害、防坠枝伤害、防洪、防高温的措施，以及针对旅游旺季交通、涉水项目、景区设施安全防范措施等。星级饭店重点加强消防、食品卫生安全检查；旅行社还要加强采购旅游项目安全及旅游合同规范、来我区旅游团队安全管理等方面的检查。

　　四、责任分工

　　1、区政府办：负责协调全区涉及旅游行业相关部门联合执法和监督检查，并适时牵头组织召开工作会议；督促相关部门制定细化工作预案并认真组织实施。

　　2、区旅游局：牵头制订全区旅游行业安全大检查工作方案，明确各部门职责；加强对责任单位的协调与沟通，组织开展辖区内旅游企业安全大检查工作，对已排查的安全生产隐患督促整改；完善隐患常态化排查治理长效机制，提高行业安全自我管理水平。

　　3、区交运局：重点对全区境内道路、重点旅游线路，以及运营的车辆进行检查和排查，查处交通违法违规行为；主要旅游道路的危险路段增设安全防护设施和安全警示标志；严厉打击旅游客运“黑车”，规范旅行社用车（船）制度；旅游车辆和船舶要严查运营资质，车船要证照齐全，确保行车行船安全。

　　4、区公安分局：严格旅游客运车辆安全检查工作，规范交通安全服务站设置及检查程序，加强对旅游包车特别是跨省际旅游包车的登记检查；针对旅游客运线路、易发生道路交通事故的路段以及旅游车辆通行密集的路段，加大巡逻管控力度；加大对景区、宾馆饭店、公共娱乐场等公共聚集场所公共安全监管，落实安全防范措施。

　　5、区消防大队：指导旅游企业消防安全工作的开展，落实消防安全责任，强化人员密集场所消防器械和消防设施的检查；针对旅游企业存在的火灾隐患及时提出整改意见并督促落实。

　　6、区市场监督管理局：做好旅游公共场所特种设施设备安全检查；加强星级饭店食品原材料采购索证制，严防饭店餐饮食品安全事故发生；加强“农家乐”食品卫生监管和环境治理工作，严防食物中毒事件发生。

　　7、 区安监局：参与旅游行业安全生产检查及执法工作，参与行业安全隐患整治督促；对发生相关责任事故的，依法严格事故责任倒查，严肃追究相关企业负责人、安全管理人以及相关部门的责任。

　　8、各街场、度假区等：对所在辖区内旅游企业履行属地化管理，不定期开展地毯式、全覆盖网格化旅游安全检查，积极落实旅游安全各项任务工作；督促旅游企业提高安全防范意识，加强防范措施。

　　五、时间安排和实施步骤

　　1、自查自纠阶段（即日起至6月25日）：各旅游企业要结合实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务和排查整治重点，细化分解工作任务、措施和责任，组织有关部门、发动社会单位和基层组织落实工作要求，认真开展自查自纠工作。要层层落实安全责任制，全面细致地排查治理各类安全事故隐患，加强防范措施及突发事件应急预案的制定和演练，对检查发现的一般隐患，要立即现场整改，重大隐患必须落实具体整改时限、措施、责任、预案，并记录在案列入台帐管理。

　　2、督促检查整改阶段（6月25日至7月20日）：在旅游企业自查的基础上，组织有关部门对辖区内的旅游企业安全生产进行全面检查，重点***督促安全大检查中发现的问题及安全隐患限期整改。暂时不能完成整改的，列入重点监管计划，限期整改到位。采取综合措施，分步骤开展督察，摸清基本情况，各有关部门要依法运用临时查封、吊销证照、强制执行等执法手段，加大查处力度，促进隐患尽快整改。

　　3、整治提高阶段（7月20日至9月20日）：组成联合检查组对重点场所进行检查，对其他场所进行抽查，提出整改意见，确保在9月20日前整改落实到位。

　　4、总结通报阶段（9月25日前）：各部门对夏季安全大检查工作情况进行汇总分析，总结经验做法，查找工作不足，研究建立提高旅游企业安全自我管理水平和隐患常态化排查治理长效机制。9月23日前报区旅游局，全区统一通报。

　　六、工作措施及要求

　　1、加强领导，精心组织。各相关单位须成立领导小组，加强统筹调度，确保工作顺利开展。细分岗位职责，推动安全隐患整改，并将排查整治情况纳入行业、系统单位综合考评内容。各旅游企业也应成立相应组织机构，强化组织领导、业务指导和过程监督。

　　2、加强协作，密切配合。此次安全大检查是落实***、省、市、区安全大检查工作的具体行动，检查工作一定要严肃认真，绝不能应付了事。各责任单位要齐心协力共同消除全区旅游行业的安全隐患，建立部门联动工作机制，在全区形成相互协调、上下联动、有序推进的良好局面，确保整治工作的顺利开展。

　　3、突出重点，强化措施。检查行动按照“属地为主、条块结合、部门协同、联合执法”的原则实施，重点检查消防、交通安全、食品卫生等方面存在的问题，确保检查、排查必须达到100%；对严重违规经营行为和安全隐患的单位不能及时整改的，按执法上限进行查处。

　　4、加强联系，及时汇总。加强信息沟通联系，对大检查期间发现的问题和隐患及时上报。各相关部门需确定一名专职联络员，具体负责安全整治信息联络和报送工作，确保信息畅通。每月3日前将前一个月推进情况报送区旅游局，区旅游局将相关信息及时整理上报。

　　附：全区旅游行业夏季安全生产大检查企业名单

　　全区旅游行业夏季安全生产大检查企业名单

　　景区：珍珠泉旅游度假区、老山森林公园、求雨山文化名人馆、弘阳欢乐世界

　　星级酒店：鼎业开元大酒店、珍珠泉明发大酒店、大吉温泉度假村、天泉宾馆、汤泉宾馆

　　旅行社：江北龙旅游有限公司、江苏北达国际旅行社、南京龙华旅行社、南京明缘旅行社、南京珍珠泉旅行社、金马旅行社、金润旅游客运有限公司、丽都国际旅行社、同道国际旅行社、金都国际旅行社、凤凯龙旅行社、好客国际旅行社、无限风光国际旅行社、新思路国际旅行社、天涯旅行社、亚南假日旅行社有限公司

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