江宁街道2019年食品安全和创建国家食品安全示范城市重点工作安排

2019年是贯彻落实党的十九大精神、全面深化改革、全面建成小康社会的决胜之年。为认真落实******关于食品安全“四个最严”要求，继续争创国家食品安全示范城市，扎实做好食品安全工作，根据省、市、区食品安全重点工作安排，明确2019年全街道食品安全和创建重点工作如下：

一、落实党政同责的属地责任

贯彻落实中办、国办《地方领导干部食品安全责任制规定》。各社区、各部门要落实“四有两责”（即有责、有岗、有人、有手段，落实日常监管和监督抽验责任）的要求。切实把握食品安全关键环节、突出工作重点，坚持问题导向，抓住食品安全工作的重点、难点问题，在方法手段、体制机制创新，在监管体系、监管能力和监管实效等方面取得新进步，切实提升食品安全水平。强化各社区食品安全党政同责的工作意识，加强对食品安全工作的统一领导。积极推进落实街道办事处每半年听取一次食品安全工作专题汇报，及时研究解决食品安全工作中的突出问题。进一步强化食品安全工作责任制和责任追究制，逐级签订责任书，层层分解责任。加强日常工作的考评，细化考核的方式方法，促进各项监管责任的落实。

二、强化食品安全网格化建设夯实工作基础

建立健全重心下移、保障下倾的工作机制，完善基层食品安全网格化管理体系和责任体系。建立健全食品安全信息通报、协调联动等工作机制标准流程。完善街道、社区、村组（楼栋）三级监管网络建设，从而形成机构健全、人员有力、执法严格、监管能力提升的工作局面。开展对街道食安办、社区食品安全工作站建设精细严的组织领导、协调指导和督促检查。细化基层食品安全工作标准，完善创建专项工作方案、细化工作措施、明确责任人和工作进度，实施目标管理。

三、加强全程监管防控食品安全风险

开展源头治理，加强食用农产品监管和畜禽屠宰管理。推进农业生产全程标准化、全域绿色化和规模农业生产主体追溯全覆盖、监管全覆盖，提升农业标准应用率、生产过程合规率、质量追溯覆盖率、质量监管到位率，坚守质量兴农的安全底线。实施农产品质量监管服务提升行动，提高基层网格化监管能力。试点开展兽用抗菌药使用减量化行动，有效控制兽药残留问题。严格落实《关于加强牛羊家禽屠宰监督管理工作的通知》，全面实施牛羊家禽集中屠宰管理。

强化食品生产过程监管。继续推进食品生产企业安全管理水平提升行动。创建生产规范化管理示范企业，规模以上食品生产企业先进管理体系认证率100%，中小食品生产企业环境卫生、生产过程管理明显改进，建立健全并严格落实食品安全责任制度。认真实施乳制品质量提升工程。继续开展食品小作坊提升行动，在食品小作坊聚焦区建设食品安全工作站。加大食品监督抽检和风险监测力度，全街道食品抽检量3.5份/千人。加强抽检数据管理,加大信息公开，做好消费引导。

强化食品经营过程监管。完成农贸市场农产品快检室建设工作，实现快检室建设全覆盖。推动食品摊贩集中规范管理工作。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。进一步扩大“明厨亮灶”覆盖面，获证餐饮服务提供者“明厨亮灶”率达到40%，学校食堂“明厨亮灶”率达90%以上，逐步实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。实施校园食品安全守护行动，推进学校食堂量化分级管理良好等级以上比例达100%。加强网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者和平台代理机构的监管，平台分支机构备案率达到100%。

加强特殊食品安全监管。进一步推进诚信体系建设，加大保健食品生产经营的监管力度，切实落实企业的主体责任，排查安全风险隐患和苗头，做到关口前移，确保不发生源头性的保健食品安全事故。突出重点品种、重点环节，规范以会议、讲座等方式销售保健食品的经营行为。落实“保健”市场百日整治行动要求，以批发市场、农村集市、大型超市、专卖店、药店、电商平台、电话营销等为检查重点，严厉打击假冒伪劣和非法添加、超批准范围宣传保健功能、声称疾病预防治疗功效等违法行为。夯实监管基础，着力提升监管能力，规范保健食品市场经营秩序。

四、坚持问题导向解决食品安全突出问题

加强学校校园及周边等重点领域的食品安全监管。进一步完善加强学校校园及周边食品安全管理的工作制度和机制，强化学校的管理责任、经营者的食品安全主体责任和监管部门的监管责任。开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查，加强校园周边小摊贩、小餐饮、“五毛食品”、“辣条”、网络订餐的综合治理与风险防控。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管。加强对养老机构、居家社区老年人、儿童福利机构、救助管理机构和托养机构的食品安全隐患排查及监管工作。

加强食品小摊贩规范管理。认真落实《南京市贯彻落实〈江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例〉实施意见》、《南京市食品摊贩备案管理办法》，坚持既严管又便民的原则，统一全街道食品摊贩食品经营信息登记表和食品摊贩公示卡，进一步抓好各项备案措施落实。各社区要统筹规划，合理布局建设摊贩（排档）集中区，引导摊主入区按规定时间经营。要根据一地一卡原则，制作发放食品摊贩信息公示卡，并及时将食品摊贩备案信息通报所在地市场监管分局、城管。对未备案登记的食品流动摊贩、露天排档等要严厉打击，消除隐患。

规范农贸市场食品快检工作。要落实农贸市场食品快检运行经费，督促市场经营者落实主体责任，加强快检室检测人员队伍建设，提高综合素质和检测水平，要按规定时间、批次，规范开展食品快速检测工作，完善食品接样、检测、结果告知及检测后处理等台帐资料，及时公示相关检测结果，实时上传检测数据，对快检发现的问题产品，立即报告市场监管部门依法进行处置。要加强农贸市场食品快检室质控管理，完善考核评价机制，发挥好快检的筛查作用，把好农副产品准入关。

组织开展食品安全专项整治。针对非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰、水产品“三鱼两药”、农资打假等专项整治活动。进一步做好非洲猪瘟疫情防控工作，继续加强食品、保健食品监督检查、生产许可质量***监督，进一步加强婴幼儿辅助食品、肉制品、蜂产品、食用植物油、白酒及食盐质量安全监管。以鲜活水产品、畜禽肉产品等重点品种，以农村地区、城乡结合部、中小学校及其周边等重点区域，以农贸市场、冷藏冷库等重点业态，组织开展重点治理或专项治理，严厉打击各类违法违规经营行为。

严厉打击食品安全违法犯罪行为。继续将食品安全工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作内容，将食品安全领域违法犯罪行为作为打击整治重点。保持高压态势，持续组织开展食药打假专项行动，以问题为导向，组织区域性、方面性专项治理，着力解决行业性、内幕性“潜规则”问题。深入开展打击走私“国门利剑2019”联合专项行动，加强对走私食品案件线索的移交接收和研判处置，严厉打击通过伪瞒报、串用配额、虚假核销等方式走私大米、小麦、玉米等农产品和食品的违法活动。进一步推进食品安全行政执法与刑事司法衔接，积极推进日常监管、抽检监测和执法办案信息共享，加强大案要案联合查办督办力度，构建新型有效的线索转递、信息共享、案件移送、联合调查、技术支撑和信息发布前舆情评估等工作机制。

五、建立健全食品安全长效机制

加强食品安全信息追溯管理。深化食品安全电子追溯体系建设，推动肉制品覆盖60%、食用植物油覆盖70%，鼓励乳制品、白酒、食品添加剂生产企业在主导产品全覆盖的基础上扩大覆盖品种。加强农产品质量追溯体系建设，农产品质量安全区、省级以上现代农业产业园区域内80%以上规模农业生产经营主体及产品实行追溯管理。整体提高农产品质量追溯覆盖面，提升追溯产品影响力。运用移动支付、二维码等现代信息技术，积极推动追溯体系创新升级。探索构建覆盖兽药生产、经营、使用全链条二维码质量追溯体系。鼓励支持供应链核心企业向上下游延伸追溯链条，开展追溯体系建设示范创建，提升追溯成效。

组织开展食品安全风险监测。加强食品安全风险监测网络建设。开展对地产农产品、农业投入品、产地环境等农产品质量安全风险监测。加强进出口食品安全风险监测。加大对食用农产品和保健食品等重点种类、农贸市场和校园及周边等重点区域，以及农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的风险监测力度。针对食品安全监管中出现的新业态、新模式、新技术，积极开展食品安全风险状况和关键风险点评估；结合居民消费习惯，加强对盐水鸭、芦蒿、水八仙、蒸饭、煎饼等地方特色食品的风险监测。加强对二噁英等持久性有机污染物的风险监测。规范食源性疾病监测、报告工作，加强监测数据分析研判，提高发现风险隐患的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。

强化食品安全应急管理机制。完善各级各类食品安全事故应急预案和应对规程，加强食品安全事故流行病学调查、现场卫生处置的有效衔接。加强跨部门、跨区域、跨街道的食品安全应急联动和协作，强化部门应急处置职责。积极组织开展应急演练，切实提高快速响应和应急处置能力。发生食品安全事故后，要及时启动应急预案，有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。完善食品安全舆情监测和应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报。完善食品安全监管信息发布机制，加强食品安全风险信息交流，针对人民群众关心的食品安全热点问题，及时、客观、准确发布权威信息，回应社会关切。

加快建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。加强餐厨废弃食用油脂收运管理，强化废弃食用油脂加工及处置去向监管，对废弃食用油脂回流餐桌案件严格依法查处。推进餐厨垃圾就地就近处理，鼓励餐厨垃圾产生量在200公斤/日以上单位配备小型处理机，或结合中转站改造升级，建设小型餐厨垃圾处理站，服务周边餐饮单位，就地就近消纳处理餐厨垃圾。

六、深化社会共治构建食品安全治理新格局

落实企业主体责任。督促企业落实食品安全第一责任人的责任，确保生产经营行为持续合法合规，开展“落实企业主体责任年”行动。推动诚信建设，进一步提升企业贯标对标积极性。加强对食品从业人员的培训，提高从业人员整体素质。

开展食品安全科普宣传活动。充分利用报刊、广播、电影、电视、手机、网络新媒体等形式，组织开展“食品安全宣传周”活动，实施食品安全科普行动。做好食品安全热点舆论引导，营造良好舆论环境，综合治理食品安全谣言。针对媒体和群众关注的热点问题，组织有关专家及时回应社会关切，解答群众的咨询，传播食品安全方面的科学知识。充分发挥行业协会、专业合作社作用，规范和引导食品行业自律经营。继续开展创建健康促进学校活动，把食品安全纳入创建健康促进学校和学校健康教育宣传的重要内容。

畅通举报投诉渠道。统一投诉举报维权服务平台，切实提高处置效能。加强投诉举报协同办理工作机制，完善投诉举报处置程序，切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效能。对食品安全投诉举报实现办结率达100%。进一步健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，落实投诉举报奖励，提高群众对食品安全违法行为举报的积极性，构建群防群治的工作格局。