东山街道2018年清明祭扫工作方案

　　今年清明节祭扫高峰即将到来。为圆满做好清明群众祭扫接待工作，根据江宁区政府关于做好清明祭扫管理工作通知的精神，为确保全街清明祭扫期间广大人民群众祭扫活动安全有序，特制定东山街道清明祭扫工作方案如下。 

　　一、指导思想 

　　以“弘扬清明节优秀文化”为主题，围绕“平安清明，文明祭扫”的目标，强化责任意识，落实预防措施,切实保障清明祭扫公共安全。积极宣传倡导文明祭奠、低碳祭扫，大力弘扬清明优秀传统文化和文明祭扫新风尚。分工负责，协同配合，做好服务,实现清明祭扫安全、文明、和谐、有序。

　　二、重点工作 

　　（一）加强组织领导，健全清明祭扫工作机制 

　　清明期间群众祭扫是一项重要的阶段工作。我街道将按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的原则建立清明祭扫保障管理机制，成立街道主要领导任第一责任人的清明祭扫工作领导小组，加大指挥协调力度，统筹部署辖区内群众祭扫各项工作。主动加强与公安、交通、城管、市场监督管理、林业、消防、宣传等部门的密切配合，建立畅通的沟通协作机制和信息共享机制。把清明祭扫管理工作作为当前殡葬管理工作的重点，及时针对清明节实行公休假的特点，加强组织领导、强化安全责任意识，全力抓好清明祭扫活动的宣传、交通、安保等各项工作的落实，确保祭扫安全有序。 

　　（二）履行属地管理职责，确保祭扫活动平安有序 

　　主动同公安、工商、交通、市容等部门加强墓园环境整治，牢固树立安全防范意识，制定好各项安全防范措施，在清明祭扫期间实行专人值班制，确保道路畅通，防止人员、车辆拥挤堵塞造成踩踏事故。禁止在祭扫场所内燃放鞭炮，禁止祭扫车辆沿途抛洒纸钱，禁止进行封建迷信活动，所有祭扫场所要设立专门的焚烧池、焚烧桶实行集中焚烧，并有专人监督管理。 

　　（三）加强内部管理、严格落实责任 

　　要进一步完善和落实各项规章制度和管理措施，要做好内部环境整治，确保祭扫场所环境整洁，要配齐工作人员，设立祭扫服务电话，同时要加大宣传力度，运用标语、横幅、广播等宣传方式，积极开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，确保今年清明祭扫工作有序开展。 

　　三、任务分工 

　　 民政办：要发挥业务主管部门的牵头作用，根据工作方案和应急预案协同相关职能部门、各社区及所属公益性公墓做好清明祭扫接待工作；配合处置可能发生的突发事件。 

　　派出所：在清明祭扫期间要增加警力和协管员力量，加强对公墓及周边地区道路的巡查，做好祭扫车辆的管理与疏导，保障道路通行；维护墓区内外治安秩序和祭扫秩序，确保安全有序；要针对墓区人流情况，采取必要的限流、分流措施，控制祭奠活动人群的聚集规模，防止发生意外事故；维持治安秩序，配合处置突发事件。 安监科：负责对公墓等场所的消防安全制度执行情况进行监督检查、对安全隐患全面进行排查；具体落实消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等安全保障措施，明确职责，责任到人；督促责任单位落实整改措施，并对整改不力的依法处理；在祭扫活动中一旦发生火灾及时处置。 

　　市场监督管理局东山分局、综合执法大队：在清明祭扫期间要加强对公墓周边无证商贩、摊贩的清理整治，维护祭扫用品市场秩序。 

　　各社区：牵头召开区域性清明工作协调会议，细化本地区清明祭扫安全保障措施；协调相关部门落实区域内清明祭扫活动的交通疏导、消防安全、治安管理、摊贩管理、环境卫生等具体任务分工；牵头协调消防部门对区域内公墓进行祭扫安全隐患全面排查，并督促责任单位落实整改措施；加强区域内公益性墓地规范化管理，做好清明祭扫接待各项服务；开展社区“平安清明，文明祭扫”的专题宣传，落实农村乱埋乱葬的整治责任。 

　　管理公益性公墓的相关社区：建立清明祭扫安全防火领导小组，制定接待工作方案；加强清明祭扫情况预测，完善突发情况应急预案，做好清明祭扫高峰期间承载力管理，落实平安祭扫、错时祭扫、文明祭扫的具体措施，确保本单位祭扫活动平安有序；要完善内部管理，提升服务水平；做好充分准备，满足落葬需求；事先向客户做好错时祭扫、文明祭扫的宣传引导，分流人流车辆，避免人流拥挤；加强安全措施，禁止燃放鞭炮；加强公墓和停车场的巡查，防止盗窃事故发生；做好祭扫统计上报和工作总结。 

　　五、工作要求 

　　 （一）加强组织领导  

　　由东山街道主要领导牵头，相关部门、社区具体负责，建立清明祭扫工作领导小组，组织召开相关工作协调会议；统筹组织协调群众祭扫活动，督促和检查各公益性公墓落实安全保障措施，并对农村骨灰安葬加强监管，制止并清除新发生的乱埋乱葬。 

　　章村、东山、中前、骆村、上坊社区，要建立清明祭扫接待工作小组，组织、协调本单位的接待服务和安全保障。 

　　 （二）强化监督检查 

　　相关部门及社区要切实加强对所属公益性公墓的管理和监督，指导各公墓完善各项安全措施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动服务工作，重点加强节日期间祭扫场所的安全保障和规范服务检查，尤其要加强对祭扫高峰时段人流车流的时时监控，一旦发现人流、车流过度拥挤，要及时采取分流、限流措施，防止踩踏伤人事故。同时及时关注舆情，妥善处理群众对公益性公墓的投诉。 

　　 （三）做好信息报送 

　　各相关单位要及时掌握祭扫工作动态，建立值守制度和重大事故报告制度，遇有情况迅速报告，防止漏报、迟报。从3月20日至4月7日，各公益性公墓每天要将当日祭扫情况于16点前报民政办。