禄口街道2017年黑臭河道整治工作方案

　　 2017年是贯彻落实***《水污染防治行动计划》和省、市、区水污染防治工作部署要求的关键之年，也是街道建成区基本消除黑臭水体的决战之年。为坚决打好打赢黑臭水体治理攻坚战，确保全面完成黑臭河道整治任务，特制定本方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实******系列***特别是视察江苏***精神，围绕全面实现小康社会对应的生态环境目标，大力推进生态文明建设，持续改善水环境质量。以2017年基本消除建成区黑臭水体为目标，紧扣确定的6条黑臭河道整治任务，加强统筹，综合施策，深入开展黑臭水体整治。同时结合“河长制”工作要求，落实河道监管和养护责任，巩固黑臭河道整治成果，持续改善提升河道水质，为水生态环境可持续发展打牢基础。

　　二、基本原则

　　（一）全面调查，科学规划。坚持规划引领，从系统性、流域性、整体性出发，全面开展河道排口、外围排水体系、排水户、内源污染、水质现状等基础数据的摸底调查，并以此为依据，科学编制河道整治方案，确保方案可行和消除黑臭水体目标可达。

　　（二）多措并举，系统治理。坚持问题导向、目标导向，以污水“零直排”为目标、排口治理为基础、引调水为补充，采取控源截污、内源治理、河道清淤、引流补水、恢复生态等综合措施，结合排水达标区建设和污水收集处理设施改造提升工程，确保污水得到有效收集处理，进一步遏制水体污染，提升水环境质量。

　　（三）属地管理，联动推进。各社区要履行好河道巡视第一责任，精心安排，并落实长效管理举措，确保整治成效。街道建设所、重大办、环保、水利、规划、财政等部门要各司其职，积极做好统筹协调、政策引导、资金保障、监督考核等工作，健全完善多部门联动机制，有力有序推进黑臭河道整治各项工作。

　　（四）建管并重，注重长效。加快完善全街道“河长制”，进一步明确街道河道的管理主体、管理内容、管理标准，强化检查考核，加大日常巡查和监测管护力度，全面实施排水、排污许可，严肃查处各类不规范排水行为和侵害河湖的违法违规行为。整治工程实施区领导挂钩督办制度，由区领导领衔督促推进，同时，引导和鼓励广大市民通过多种形式支持和参与河道整治与保护，共同改善全区河湖生态环境。

　　三、主要任务和重点工作

　　2017年重点整治黑臭河道6条，分别是小彭中心沟、石埝排水沟、万寿圩中心沟、十里长河、哪吒河、十里长河。

　　（一）截污纳管，整治排口。以排口整治为重点，溯源而上开展源头管控，针对不同类别排水口，按照住建局排水口治理指南的要求，因地制宜采取封堵、截流、调蓄、防倒灌等综合工程措施，实现排口污水“零直排”。对沿河排水单位具备排水达标区建设条件的实施雨污分流，对不具备的实施沿河铺设截流管线或合理设置提升泵站等方式，将污水全部纳入城市污水收集和处理系统；对大口径雨水排口因地制宜构建初雨调蓄设施；对沿河截流系统溢流口安装闸门、鸭嘴阀等装置，防止河水倒灌污水收集系统；加快完善城镇污水处理厂与管网的厂网联动，对运行不正常、管道破损、断头管等情况进行全面维修改造，确保河道外围截污、处理系统建设整改到位。

　　（二）清淤疏浚，内源治理。对河道状况进行全面调查，摸清所有河道淤积情况、内源污染状况，分类开展生态清淤，清除各类垃圾，减少内源污染。对跨社区区域的流域性河道，相关社区应服从街道黑臭河道整治工作指挥部的统一协调，上游责任单位靠前安排工期，先行实施清淤疏浚工程。清淤疏浚所形成的淤泥垃圾等废弃物袋装或封闭运输，并送达指定场所，防止抛洒滴漏产生二次污染。

　　（三）引水补源，生态治理。街道建设所、重大办、水利站、规划办尽快研究引水设施建设和水系连通改造等水循环方案，优化现有引水调水、清水补水格局。已经具备引水条件的，要做好日常调度和水位控制，改善水体流动性。经科学论证，有针对性的开展河道生态治理，采取人工增氧、种植水生植物等举措，增强河道生态自净能力。

　　（四）拆除违章，保护蓝线。对照河道规划蓝线，组织开展蓝线内各类设施普查工作，对河道侵占物进行核查登记，在此基础上，结合城市环境综合整治、棚户区改造，对河道两侧开展拆违治乱专项行动，打通河道主线和沿河边界，为沿河雨污管道建设、排口整治退让空间，方便河道日常养护和巡检，有效控制沿河排水单位直接向水体排放污水及垃圾等污染物。针对退让的沿河空间，因地制宜增加沿河绿道，拓展绿色空间，提高贯通性，营造排水畅通、水清岸绿、景观相宜、人水和谐的城市水生态环境。

　　（五）监测评估，强化考核。完善河道水质监测评估工作，对照有关考核评价要求，优化监控断面、监测点的布设，按规定频次实施监测，并依据监测数据开展评估工作，针对性研究制定整治举措，科学评估整治效果，为整治工作的深入开展提供有力支撑。强化考核制度，明确各阶段目前任务，各实施单位按照整治方案挂图作战，按照时间节点对责任人实施责任考核，每季度街道督查办按照阶段性目标任务时间节点要求，加强督查工作。

　　（六）加强监管，注重实效。要进一步加强排水、排污许可宣传，监督排水、排污单位依法申领相关许可证，并按规定达标排放；对河道范围内的排水单位进一步加强日常监督和动态管理，依法查处无证排水、排污以及未达标排放等违法行为；要建立以保持和提升河道水质为核心的长效管护机制，通过政府购买服务等方式，推进黑臭水体治理、养护、监督市场化，实现从单一注重设施养护向注重水体生态环境持续改善的转变。

　　（七）具体方案措施详见江苏东华市政工程设计有限公司于二0一七年一月编制的《禄口街道黑臭河道整治工程可行性研究报告暨实施方案》。

　　四、实施步骤

　　2017年街道黑臭河道整治工作主要按照四个阶段组织推进，具体工作安排如下：

　　第一阶段（2016年12月—2017年2月）：重点开展有关工程项目的前期工作，完成立项、可研、施工图设计、招投标等前期手续的办理。

　　第二阶段（2017年3月—6月）：抢抓汛前有限的工作时间，加快实施河道整治工程，重点实施排口整治、河道清淤工作，完成河道内源治理。

　　第三阶段（2017年7月—9月）：按照全区防汛工作的统一调度和部署，统筹处理好防汛排涝与河道整治的关系，重点开展引流补水、排口整治、规范排水行为等岸上工作，并做好河道水质监测。同时，对于汇水范围不大、排水防涝影响较小的河道，择机实施河道内作业事项。

　　第四阶段（2017年10月—12月）：完成所有工程项目，编制完善整治工作台账，做好第三方评估等迎查工作，同时，持续做好水质监测，针对薄弱环节进行整改提高，先行开展区级考核验收工作，并做好国考及市考河道准备工作。

　　五、保障措施和工作要求

　　（一）强化组织保障。成立街道办事处主任为组长、分管领导为副组长、相关社区、部门负责同志为成员的工作领导小组。各部门社区要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排。黑臭河道整治工作是深入推进全街道水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，要进一步充实专业人员，强化指导协调、检查监督职责，加强工作联动和信息共享，提高工作效率，全力推进水污染防治和水环境质量改善的各项工作。

　　（二）明确责任分工。黑臭河道整治工作领导小组办公室要切实发挥好综合协调作用，及时组织研究重大事项，做好方案、资源、进度等的综合统筹和考核验收工作。建设所负责统筹协调；重大办负责推进黑臭河沟整治工程实施、雨污分流和排水达标区创建，工程质量管理工作；规划办负责全区河道整治项目的立项审批，协调整治项目招投标办理；环保所负责水质监测、断面考核、效果评估等工作；水利站、农机站协调指导引流补水及调度工作；财政所负责建设及补助资金的筹集、拨付和监管工作；城管会、拆迁办负责保障河道整治项目所涉及的违建拆除、河道淤泥运输处置等工作；水务公司负责街道污水收集处理体系普查，为污水纳管、排口治理等提供必要条件。其他各相关社区部门要加强协同配合、分工合作，对职责范围内的各项工作认真研究、细化分解、落实推进。

　　（三）简化工作流程。区黑臭河道整治市考、国考项目和特别重大及开工时间要求紧的项目，在合法合规、集体研究、公平公开的前提下，经区政府批准同意后采取邀请招标、应急摇号的方式，简化手续办理，科学安排施工，加快推进进度；对于维修改造类项目，简化审批方式，可行性研究报告与初步设计阶段合并编制项目实施方案，项目实施方案经批复后即可开展工程招投标；对于新建类项目须履行基本建设程序，设计、施工可联合招投标。

　　（四）做好经费保障。街道黑臭河道整治项目资金由区财政、街道共同承担，由街道财政安排专项资金实施。

　　（五）严格督查考核。各有关部门、责任社区要按照考核达标要求，逐条河道细化落实整治措施，明确整治标准、时间节点、责任人员，并实施挂图作战，按序时进度严格责任考核。街道督查部门要将黑臭河道整治任务列入重点督查范围，按月开展督查工作，强化督查、督促、督导力度，定期通报整治工作存在的问题，定期公示各单位整治工作落实情况，对履职不力的责任单位和责任人视情予以问责处理。

　　（六）营造整治氛围。黑臭河道整治工作涉及面广、量大，施工战线长，且与市民群众的生活紧密相关。各相关部门、责任社区要从保障民生的工作大局出发，利用各种方式加大整治工作宣传力度，普及水环境保护知识，营造良好舆论氛围，最大限度地争取广大市民群众的理解支持。要依托居民议事会、市民监督员等市民参与机制，主动接受社会监督，充分调动群众参与水环境治理的积极性、主动性和创造性，形成政府和全社会齐抓共管的良好工作局面。

　　***：1．禄口街道2017年建成区黑臭河道整治责任表

　　      2．禄口街道2017年黑臭河道整治支撑项目责任表

　　南京市江宁区人民政府禄口街道办事处

　　2017年1月26日