解读南京市农业农村现代化十四五规划

根据市委市政府工作部署，市农业农村局牵头编制了《南京市农业农村现代化“十四五”规划》，经市委常委会、市政府常务会审议通过，并于近日以市委办公厅、市政府办公厅名义印发。

一、《规划》编制总体情况

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年；也是全面推进乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设的关键阶段。《规划》编制过程中，市农业农村局始终本着全局性谋划、前瞻性思考、科学性部署原则，深入贯彻落实中央、省市关于农业农村现代化建设各项工作要求，坚持对农业农村工作全盘考虑、一体设计，着力探索今后五年深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化建设的方法路径和工作思路，并对2035年农业农村发展前景进行展望，以期系统布局、整体推进农业农村现代化建设。同时充分发挥科研院校专家、市各相关部门、各区农业农村部门作用，前后召开专家咨询会4场，集中征求意见2轮，调研走访所有涉农区，并公开面向社会征集意见，数易其稿，确保《规划》的高质量编制。

《规划》坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持共同富裕方向，以高质量发展为主题，是指导我市全面深入推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设的重要依据，也是今后五年指导全市农业农村工作的纲领性文件。

《规划》共包含九部分。第一部分为规划背景，主要梳理总结我市“十三五”时期“三农”工作取得的主要成绩，理清农业农村现代化建设所处阶段和面临的机遇挑战；第二部分为总体要求，明确了未来五年我市推进农业农村现代化建设的总体思路、基本原则、发展目标和总体布局；第三部分到第八部分从六个方面提出了未来五年我市推进农业农村现代化建设的重点工作举措；第九部分为保障措施，确保《规划》落地实施。

二、“十四五”期间推进农业农村现代化总体思路

南京城镇化率已达到86.8%，第一产业增加值占地区生产总值仅在2%左右，但是农业农村的基础性、功能性、战略性地位没有改变，农业农村发展关乎着南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的进程和质量。“十四五”南京市将瞄准建设全国都市现代农业示范区、农业科技创新引领区、美丽宜居乡村样板区、新型城乡融合发展先行区的目标，力争到2025年，乡村振兴取得重大突破，农业农村现代化建设走在全省乃至全国前列，都市现代农业发展质效齐增，全域美丽乡村建设展现南京画卷，农民群众生活福祉持续增进，城乡融合发展态势不断深化。全市农林牧渔业总产值达到570亿元左右，累计建设市级及以上美丽宜居乡村3000个左右，农村居民人均可支配收入达4.2万元左右。展望2035年，我市全面建成经济强、百姓富、环境美、文明程度高的现代化新农村。

《规划》对南京农业农村发展总体布局做出了系统的设计，重点规划打造“一带一环三区”，着力推进形成区域协调、优势彰显、特色鲜明的农业农村现代化建设框架。“一带”为长江绿色发展示范带，重点聚焦长江沿线生态环境保护和农业绿色发展，建设沿江绿色生态廊道。“一环”为城乡深度融合发展环，以城市三环周边的涉农区域为主，突出与中心城区的互动融合，打造高品质美丽乡村示范。“三区”为北部魅力田园乡村片区、南部生态丘陵乡村片区和西南特色水韵乡村片区，主要借助片区内农业资源和生态优势，培育发展特色优势产业，建设具有区域特色的美丽乡村示范片。

三、“十四五”期间的重点任务

为高质量推进农业农村现代化建设，《规划》从六个方面提出了“十四五”期间重点任务和工作举措。

一是全面推进都市现代农业提质增效。提出巩固提升农业综合生产能力、强化科技赋能创新驱动、夯实农业生产条件、推进产业融合增色增效、塑强都市现代农业品牌五项重点任务，以科技化、融合化、品牌化为着力点，全面提升都市现代农业质量效益和竞争力。

二是全面开展乡村建设行动。聚焦提升乡村规划建设水平、补齐农村基础设施短板、持续推进农村人居环境整治提升、推动美丽乡村建设升级、强化乡村生态建设五项重点任务，全面提升乡村品质，加快建设宜居宜业的全域美丽乡村。

三是全面提升乡村治理和乡风文明水平。着眼于强化农村基层组织建设、加强法治乡村和平安乡村建设、树立乡村文明新风尚、促进乡村社会治理数字转型等五项重点任务，着力推进党建引领下“四治”相结合的乡村治理体系建设，加快打造共建共治共享的乡村社会治理格局。

四是全面推动共同富裕。围绕推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面提升农民综合素质、构建农民增收长效机制、提升农村社会保障水平四项重点任务，让农民跟上共同富裕的步伐，全面提升农民获得感和幸福感。

五是全面提升城乡融合发展水平。围绕健全城乡融合发展体制机制、推进城乡公共服务均等化、推进以涉农区城镇为重要载体的城镇化建设三个方面，加快推进城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，形成城乡互动、均衡发展的良好局面。

六是全面提升农村综合改革创新水平。突出农村基本经营制度、土地制度、集体产权制度、农村金融、供销合作社五个重点领域，持续深化农村综合改革，不断破除体制机制弊端，激发农村资源要素活力，为农业农村发展增添动能。