区政协十五届四次会议关于完善皇姑区社区教育推动社区终身教育发展的建议（第151号）答复

委员姓名：张学本

提案内容：

社区教育以其特有的公平性、开放性、灵活性和连续性不断满足人们的学习、生存和发展的需要，对促进社会文明进步具有重要而深远的意义。当前我区社区教育取得了一定成果，但从全区范围来看，社区教育还有较大的发展空间。如社区教育的教学形式主要依赖于面授，网络办学教学运用不足；教育课程缺少创新，主要集中在音乐系、健身系、绘画系和书法系；任课教师业务水平有待提高，兼职老师的流动性较大；学员众口难调，需求过多也难以保障；教育投入不足，校舍面积紧张，办学经费匮乏等。

为迎接知识经济时代的挑战，增强区域竞争力，提高人民群众的文化水平和生活质量，我区社区教育要尽快在质量上、水平上有所提升。为此建议：

　　一、加快建设、完善社区学院

　　依托街道科技文化中心，社区文化活动中心、社区老年大学，借助辖内国办大中小学、民办教育机构、社会组织建立、完善街道社区学院。

　　二、加强对社区教育工作的领导

　　把社区学院建设和社区教育作为社区建设的重要内容纳入皇姑区经济社会发展规划，完善社区教育工作领导机构，明确各有关部门的职责和分工，形成“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，不断推进社区教育工作。

　　三、加强社区教育队伍建设

　　建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。专职人员建议在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排解决，街道要有专人分管社区教育工作。兼职人员要根据社区教育的实际需要确定。要充分发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大中专学生的积极性，尤其要积极争取辖区内高校对社区教育的支持，进行公开招聘、选拔，对任课教师的聘用进行规范化管理，保证任课教师工作稳定性，对专家、学者要提高讲课待遇，增加班次，建立表彰激励机制，应定期对教师和行政人员进行业务培训，有条件的可以选派优秀从业人员到社区教育成果突出的省份和城市学习先进的经验，使之成为开展社区教育活动的重要力量。

四、创新教学内容

在课程设置时要考虑内容的实用性，兼顾社区老年人的需求，要体现增长知识、陶冶情操、服务社会的办学要求。要有***机使用、PS修图、视频剪辑等有深度的学习课程，也要有手机软件使用、简单英语口语、计算机操作等实用型的课程。要有专家、学者的绘画、声乐、舞蹈提高精讲班，也要有入门基础班。

五、改进教学方式

教学方式对教学工作的成败、能否得到预期的学习效果，起着关键作用。社区教育的课程有的学科知识性比较强，有的实践操作性比较强，学员的年龄和文化程度等差异又比较大。任课教师要采取灵活多样的教学方式，要注时效性、趣味性，要通俗易懂，避免“填鸭式”的满堂灌教学方式；要善于运用互动式、启发式的教学方式，寓教于乐。开展网络办学，使学员能学有所得、学有所成、学有所乐。

六、增加投入

加大对社区教育的政策、资金投入、人才投入。除了政府财政投入外，要大力鼓励民间资本、公益资金的投入；建立社区教育信托基金，融合社会资本和学员的自身力量。

七、打造良好的舆论环境

社区教育的主管部门应该利用各类社交媒体对社区教育进行宣传。要对社区教育的科研成果进行展示、展览；加强对社区继续教育实践成果的正面宣传报道。通过对案例的正面报道，让公众体会到社区教育对家庭教育的积极影响。

承办单位：皇姑区教育局

经 办 人：魏国栋            

办公电话: 86859430

办复情况：

张学本委员：

您提出的《关于完善皇姑区社区教育 推动社区终身教育发展的建议》提案收悉，现答复如下：

皇姑区教育局很关注终身教育工作发展，您提出的建议都是我们目前正在进行以及探索的工作，在《沈阳市学习型城市建设十四五规划》、《2021年沈阳市继续教育工作要点》中都明确指出：扎实办好社区教育、大力发展老年教育等四项内容，做为重点推进项目之一。皇姑区终身教育工作会紧紧围绕省、市工作部署落到实处。在《2021年皇姑区继续教育工作要点》、《2021年皇姑区终身教育部工作计划》中对丰富老年教育内容和途径、强化社区教育基础性作用、创新终身学习载体和形式、壮大继续教育师资力量等方面都有所体现。

2021年皇姑区继续教育工作，将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建终身教育体系、创建学习型城市为目标，以推进社区教育为重点，提升内涵建设，培育皇姑特色工作品牌，积淀工作成果，并积极应对新冠疫情不利影响，不断推进全区继续教育的深入发展和学习型城区建设工作。

一、加深内涵建设，促进继续教育工作的特色开展

1、打造特色终身学习品牌

树立品牌意识，在做强做大现有我区民间艺术特色社区教育品牌的基础上，结合自身优势和实际，继续开发、挖掘隐藏在社区的好项目，不断提高居民对品牌的知晓度和参与率，早日形成具有特色鲜明、成效明显、影响良好的皇姑特色终身学习品牌。

2、大力发展老年教育

要以扩大老年教育供给为重点，整合社会资源、扩大老年教育覆盖面，不断提升老年教育现代化水平。鼓励社会力量参与老年教育，建设一批具有示范作用的老年人学习场所。进一步丰富老年教育的内容和形式，促进老年教育与相关产业联动，探索养教结合新模式，开发老年人力资源，努力使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。

3、扎实办好社区教育

发挥区终身教育学院龙头作用，按照全市社区教育三级网络实体建设标准，抓紧推进我区三级网络建设，尽快落地落实。同时加强队伍建设，保障经费投入，加大对社区教育发展成果、先进经验和典型案例的宣传推广力度。引导区内职业院校、中小学校、行业企业和其他社会力量共同参与社区教育，提供多样化教育服务。

继续组织开展2021年皇姑区全民终身学习活动周活动，做好全民终身学习活动周总结工作。组织好2021年皇姑区中小学生“学校放假、社区开学”社区实践活动的形式和内容，提高活动的实效性。

4、积极探索家庭教育

家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。******强调，“我们要重视家庭教育，注重家庭、注重家教、注重家风。”皇姑区将以家庭社团培训、建设好家庭、传播好家教、形成好家风等活动为载体，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。配合市里举办优秀家庭社团、好家教、好家风评比活动，建设首批家庭教育基地。

5、加强社区教育队伍建设

壮大参与终身学习服务的志愿者队伍，向全区各街道（社区）、企事业、教育机构、社会团体下发沈阳市皇姑区《关于继续开展招募终身教育兼职教师工作的通知》，组建由各类学校退休教师、民间达人（艺人）组成的社区教育志愿队伍，在社会力量支持和参与下，提高队伍专业化水平和服务能力，同时规范教师教育教学行为，对全区社区教育兼职教师进行培训，构建继续教育队伍长效培训机制，指导教师结合自身所长设计课程和培训方案，充实、完善皇姑区继续教育兼职教师数据库，提高队伍专业化水平，不断丰富继续教育内容，提高继续教育质量。

6、全方位育人教育

推进理想信念教育常态化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育等相关宣讲、讲座力度。同时通过线上、线下相结合的方式，扩大和丰富“教育系统送课进社区”活动的覆盖范围和教育内容，力争年内宣讲、讲座、送课不少于100课时。

二、加强组织领导，扎实推进继续教育工作机制

1、坚持加强组织领导与营造学习氛围相统筹

履行区学习型城区建设指导委员会办公室工作职责，加强与市学习型城市建设指导委员会成员单位的沟通与协作，完成市、区学习型城市（区）建设指导委员会领导交办的工作任务。与此同时，要统筹做好当前常态化疫情防控形势下各项学习活动的组织开展。采取线上线下相结合的方式，健全联防联控机制，抓实抓细各项防控举措，确保各项学习活动安全、有序开展。

2、坚持创新工作机制与注重常态长效相统筹

积极探索继续教育体系建设的新途径新策略，夯实学习型城区建设根基。树立“大教育观”，深入推进各类资源向社区居民开放力度，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系。支持和引进社会资本，不断构建广覆盖、高质量、有保障的终身学习服务体系，推进全民终身学习的常态化、长效化。制定2021年皇姑区推进学习型城区建设工作要点，指导全区终身教育工作全面、深入开展。

此外，以每年学习办组织的各项大型活动为契机，努力营造全民继续学习的社会氛围，使继续学习理念深入人心，凝聚共识，为形成全民学习、继续学习的学习型城区营造良好氛围。

感谢您对皇姑区教育工作的监督与支持。

单位名称：皇姑区教育局

                                         2021年04月27日

                                         撰稿人：张跃南

                                         审核人：孙永盛