2019区政协第77号关于改善校园周边交通拥堵现象提案的办理复文

委员姓名：          齐宝军  

提案编号：  区政协十六届二次会议第77号

主要内容：  

（一）提案背景

随着机动车的快速发展，虽然提高了人民生活质量，但是，城市交通压力与日俱增。尤其中小学上下学时段校园周边交通拥堵现象已经成为城市机动车快速发展进程中的社会问题。

（二）现实情况

皇姑区现有70余所中小学,每到上学、放学时间，学校周边就成了交通拥堵的严重，不仅影响行人出行，也给师生出行安全带来隐。

如上图所示，公交车、私家车、电瓶车与行人交织，人车混杂，每当有双向车辆会车，该路段立即陷入拥堵瘫痪状态。不少孩子在车流中穿梭，十分危险，潜在的安全隐患让人堪忧，也容易造成车辆刮碰事件。由于车辆密集度高，为周边环境带来极大的污染。校园周边交通拥堵问题阻碍了创建沈阳文明城市的步伐，因此解决这个问题势在必行。

（三）解决方案

在改善校园周边交通拥堵方面，我建议可采取如下解决措施：

1、近期改善方面

（1） 鼓励学校实行“护岗制”

在中小学设置护学人员，统一穿带学校标识的黄马甲,负责配合学校的上下学工作。具体做法如下：

护学人员由每个班级的家长自愿担任，统一由班级管理，每天轮流上岗。护学人员主要职责是配合值周教师、学校保安进行交通引导和学生接送工作。在上学时引导车辆定点停车，为学生***门，接学生下车，在斑马线上护送学生过马路，并送至校内，确保车辆即停即走；放学时引导家长定点接送，带领学生定点等候，引导家长规范停车等工作，放学后学生散尽，学校保安、家长才“撤岗”。

（2） 实行错峰上下学

针对城市道路资源有限，接送学生又是刚性需求的情况，为创造良好的交通秩序和环境，实施错时上下学。并且建议能否由交通部门配合，加强学校周边巡逻，疏导交通秩序，缓解拥堵状况，保障中小学生及幼儿交通安全。

（3） 增开校门出行

根据学校规模大小、校门是否临近交通主要干线等实际情况，多开校门，采取分年级错峰、不同校门放学。

（4）设置临时停车场

结合学校周边情况，在学校50米之外划定机动车、非机动车的临时停车区域。接送孩子的车辆必须停留在指定地点，并设置指定出、入口。

2、 远期改善方面

（1）合理布局中小学周边轨道交通站点

为了长效解决学校周边交通压力问题，建议合理布局学校周边公交、地铁站点，及线路深入度、发车频率等，既方便学生上下学，也有效的解决学校周边居民上下班出行难问题。

（2）道路单向行驶

根据学校周边实际情况，在上下学时间段，对校园周边部分路段实行限时单行，设置移动式“单项行驶”引导牌。

（四）重要意义

通过校园周边交通治理工作，改善校园周边交通环境，增加了师生安全感，提高了市民出行满意度，同时也改善了校园周边上下学高峰期间环境污染问题，具有社会、经济、生态三方面效益。

承办单位：     皇姑区教育局

经办人姓名：      单玲     

联系方式:        86283493

办复情况：

您提出的关于改善校园周边交通拥堵现象的提案已收悉，现答复如下：

一、大力开展交通安全宣传教育工作。

教育学生遵守交通规则，加强对学生乘车、骑车、行路等交通安全知识和安全意识教育。围绕主题，结合实际，通过班队会、演讲、知识竞赛、讲座、播放影像资料等形式，教育学生遵守交通规则，做到“一停二看三通过”；教育学生选择合格交通工具，不乘坐无牌无证机动车。

二、与家长签订道路交通安全责任状。

要求家长履行好监护人的职责，配合学校做好子女的交通安全教育和监管工作，同时教育家长在接送子女上、放学途中严格遵守交通规则。

三、继续实行错时放学。

为了便于出行,避免交通拥堵,早在几年前皇姑区各中小学就严格执行上级有关部门规定的错时上、放学制度，各学校根据年级特点、周边环境制定了行之有效的错峰时段，有条件的学校利用打开备用校门的办法分流学生，缓解交通压力。

四、成立交通安全志愿者服务队、建立护学岗。

各学校重点落实了领导和教师的值班工作，每天有两名校领导和部分教师、家长志愿者（佩戴明显的值班标志：红袖标或黄马甲），于上、放学时段，在校门口维持学生出入校秩序；早晨学生到校时，引导学生有秩序地进入校园；对于早到校学生，学校指定专门教室和教师进行特殊时段管理；学生放学时，值班人员和交通志愿者负责护送学生走出校门及门前马路，学生安全离开学校后，值班人员方可回到工作岗位；低年级学生由教师带至指定接送区域，并确认家长领回，家长迟到的学生由老师带回，并妥善安置。根据学校实际，可以开通的大门在规定时段准时开启，遇有雨、雪、雾等不良天气时，门卫和值班人员根据实际情况，在确保安全的前提下，灵活掌握开启时间，并确保学生有序进出学校。

五、加大对校车的管理力度。

建立校车安全管理工作联席会议制度，联席会议由分管副区长牵头，成员单位包括区委宣传部、区交通分局、区公安分局、区综治办、区教育局、区监察局、区市场监督管理局、区安监局、区发改局、区卫计局、区交警大队、区政务服务中心、各功能区(街道办事处)等部门共同做好校车的组织和管理，实现校车在本行政区域内的合法化运营。校车公司坚持“不漏一车，不漏一人”的原则通过对校车驾驶员资质、校准证、健康证、随车照管员健康证、安全责任人、接送时间、接送人数、行驶路线、停靠站点、安全检验、车辆保险、车辆配置、核载数量、车辆有无交通违法行为和车辆安全性能状况等情况全面管理。

今后工作中，我区将进一步牢固树立以人为本、安全第一的思想，以对学生高度负责、对社会高度负责的精神，扎实做好校园门前安全保卫工作，积极和有关部门协同作战，通过各种有效手段，采取措施，缓解交通拥堵。同时，加强学校内部管理，加大对学生的教育力度，切实把各项任务落到实处，努力营造安全稳定、文明健康、联动和谐的育人环境，努力为教育的改革与发展做出应有的贡献。

感谢您对皇姑区教育工作的监督与支持。

委员意见：        满意

办复日期：     2019年4月9日