科技创新打造鞍山经济升级版

　　核心提示：

　　科技创新对资源型城市鞍山而言，不仅是加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要推手，也是实现经济平稳较快发展的必要手段。

　　今年以来，以全市科技创新大会召开为标志，鞍山市将科技创新工作推上了一个新高度。全市确立以自主创新能力为核心，着力完善有利于科技创新的体制机制，着力推动企业成为技术创新的主体，大幅度提升科技创新对经济增长的贡献率，加速实现创新驱动发展，为产业提档升级、加快推进鞍山老工业基地全面振兴提供强大动力。

　　今年3月19日，鞍山市科技创新大会隆重召开。鞍山市长吴忠琼在会议上宣布了《中共鞍山市委、鞍山市人民政府关于加快推进科技创新的实施意见》，明确提出了未来5年鞍山市科技创新工作的发展目标和主要任务，实施了一系列高含金量扶持政策，再次吹响依靠科技创新打造鞍山产业升级版的冲锋号。

　　在科技创新大会精神的鼓舞下，鞍山市各大中小企业纷纷有效利用科技资源，增加科技投入，全面提高企业自主创新能力，实现了钢铁深加工等传统产业优化升级，以及激光科技等战略性新兴产业强势崛起，逐步走出了一钢独大的困境，形成了传统产业与新兴产业双轮驱动、工业产业结构更趋完善、全市经济多极增长的新格局。目前鞍山市重点发展的10个工业产业集群，已有8个被纳入省政府发展规划，激光、光电、柔性输配电及冶金自动化装备、菱镁新材料、精细化工等五大基地已经成为或正积极申报国家级特色产业基地。今年上半年，全市实现规模以上工业增加值同比增长11.3%；高新技术产品增加值同比增长43.5%。

　　实施创新驱动重大战略

　　近年来，在资源驱动模式下，鞍山经济随着钢铁产业的运行周期大起大落，几度沉浮。当下钢铁市场的阵阵寒意让转型鞍山再次面临新一轮考验，考验鞍山能否在严峻复杂的经济形势下真正实现全市经济的结构性调整。经济结构问题与科技创新能力、人才队伍水平密切相关，如果没有创新能力特别是科技创新能力的大幅提升，就难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变。为此，从资源驱动向创新驱动的模式转换是鞍山市现实需要、战略选择。

　　转变过于依靠要素驱动的发展方式必须加快科技创新。鞍山市传统经济发展方式主要依靠资源等要素投入，依靠廉价劳动力优势，依靠扩大生产规模推动经济增长。随着生产资料价格持续上涨，行业最低工资标准逐年提升，土地出让价格不断上涨，传统发展方式遇到一系列挑战，靠成本和资源优势的低层次竞争已经难以为继。因此，鞍山市必须通过科技创新提高劳动生产效率，摆脱对生产要素的过分依赖，实现由要素驱动向创新驱动转变。

　　应对产能过剩产品滞销局面必须加快科技创新。当前，产能过剩已经成为制约一些产业发展的痼疾，特别是钢铁行业的产能过剩尤为突出。钢铁产业又是鞍山市支柱产业，占全市规模以上工业增加值达39.5%，并且大多处于产业链中低端，受钢铁行业产能过剩影响很大，多数钢铁产品出现了销售困难，产业发展面临严峻挑战。所以，鞍山市必须通过科技创新，不断开发新产品，优化产品结构，促进产品升级，以赢得市场先机。

　　缓解环境压力建设美丽鞍山必须加快科技创新。鞍山作为重工业城市，单位GDP能耗明显高于全国和全省平均水平。高耗能还伴随着高排放，鞍山市空气中二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮等含量在全省居于高位。生态环境制约经济发展，也给人民生活和城市竞争力的提升带来一系列影响。因此，鞍山市必须通过科技创新加快淘汰落后产能，降低能源消耗，减少排放，提高资源能源利用效率，推动全市经济走绿色发展、循环发展、低碳发展之路。

　　提高城市综合竞争力必须加快科技创新。近年来，鞍山市科技创新能力不断提高，科技对经济发展的贡献率逐年提升，但与经济发展需求相比，仍有很大差距。这些都要求鞍山必须加大科技投入力度，积极培养引进科技人才，加快科技资源整合，建设公共研发平台，进一步提高鞍山市科技支撑发展的能力。

　　对转型鞍山而言，应该说，把科技工作提到怎样的高度都不过分。其实，在2012年7月1日，新修订的《鞍山市科学技术进步条例》开始颁布施行，这件法规以立法的形式进一步明确了新时期鞍山市发展科学技术的目标、方针和一系列制度措施，突出了科技对经济社会发展的支撑和引领作用，为促进鞍山市科学技术腾飞提供了重要的法制保障。今年3月19日，随着全市科技创新大会的召开，鞍山再次涌现全社会共同支持和参与科技创新的浓厚氛围，形成推动创新发展的强大合力。

　　按照规划，到2017年，鞍山市力争实现全社会研发投入、研发人员数量、授权发明专利、高新技术产品增加值4项指标翻一番，全社会研发投入占地区生产总值的比重2.5%以上，高新技术产品增加值占地区生产总值的比重达到20%以上，科技进步对经济增长的贡献率65%以上。

　　24条意见助科技创新

　　为充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，鞍山市委、市政府在全市科技创新大会上，及时出台了24条科技创新实施意见，这是当前鞍山市实施创新驱动发展战略，提升产业竞争力，激发经济活力，建设创新鞍山的关键之举，为鞍山率先全面建成小康社会提供强劲动力。

　　据介绍，此次鞍山市出台的科技创新实施意见，主要是一些扶持企业创新发展的政策措施，力度前所未有，特点格外鲜明：

　　覆盖面广。24条科技创新实施意见，包括产学研合作、科技体制改革、构建人才聚集高地等八大部分内容，可以说覆盖了科技创新的主要方面。

　　含金量高。24条科技创新实施意见，条条都很实，多用数字说话，体现的是政府真金白银的科技投入。

　　在增强企业科技创新能力方面，启动创新型企业工程。选择10户有实力、有潜力的大型企业，由政府和企业共同推动创新，使之成为全市企业创新的龙头。选择50户科技型中小企业，省政府对认定的企业每年每户支持20万元，市政府对省认定并支持的企业，每年每户给予配套资金40万元，配套资金共2000万元；县（市）、区每年每户配套补助40万元，配套资金共2000万元，连续支持5年。到2017年，10户大型科技创新企业主营业务收入全部达到100亿元以上，50户科技型中小企业主营业务收入要全部达到10亿元以上。组织实施科技创新重大专项。今后5年，每年安排3000万元，重点实施钢铁深加工、装备制造业、菱镁新材料、精细化工、高端阀门、激光科技、能源电池、健康制造、彩涂板、农产品深加工10个重大科技专项。

　　在加强产学研合作方面，大力推进科技成果产业化。每年设立科技成果转化资金2000万元，重点支持到鞍山市进行转化或产业化的科技项目。

　　在建设高水平创新型区域方面，支持工业产业集群科技创新。到2017年，工业产业集群中的研发平台达到8个，检测平台达到4个。每年安排专项资金2000万元，按照研发平台和检测平台投资总额的1/3给予资金补助。

　　在深化科技体制改革方面，促进大学学科建设与经济发展相结合。鼓励支持辽宁科技大学、市属院校在2017年前新建3个省级重点学科，重点建设5个与鞍山市主导产业相互衔接、密切结合的专业。

　　在构建创新人才聚集高地方面，每年安排1600万元专项资金，用于支持引进海外研发团队。实施高层次人才特殊支持计划。对列入省级培养院士后备人选单位给予100万元奖励，对引进长江学者的市属院校给予100万元奖励。

　　在促进金融与科技创新相结合方面，今后5年，推动10户科技型企业上市，对在境内外证券交易市场实现挂牌上市的科技型企业，给予每户300万元补助。

　　鞍山市在实施意见中，还决定采取多项措施为科技创新提供坚强保障。鞍山市确立要强化组织领导，一把手必须抓第一生产力，把科技创新工作纳入绩效评价和目标责任考核体系；要加大投入力度，形成以政府投入为引导、以企业投入为主体、金融资本和民间资本相结合的多元化、多层次、多渠道的科技投入体系；要营造良好氛围，引导全社会崇尚创新、参与创新，积极营造褒奖创新、宽容失败的社会氛围。

　　企业提升自主创新能力

　　市委、市政府出台的24条科技创新实施意见，真的是增强我们的信心啊！鞍山市企业家们异口同声称赞道。眼下，科技创新之风在鞍山大中小企业中劲吹，全市形成一批颇具影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业，建成一批特色鲜明、以千亿元为目标的产业集群，成为全市经济转型和经济增长的重要力量。

　　鞍钢经营状况如何，对于鞍山举足轻重。为充分发挥国有龙头企业鞍钢在科技创新中的引领作用，今年7月19日，鞍钢集团公司召开了科技改革创新大会，出台了关于激励科技人员创新的相关政策，设立鞍钢集团重大科学技术奖，重金奖赏科技创新有功人员。特等奖奖金100万元，一等奖奖金40万元，二等奖奖金20万元，三等奖奖金10万元。

　　通过多年的发展，鞍钢集团形成了产、学、研、销一体的自主创新体系，即以研发机构为主导，以主体厂矿为依托，以市场为导向，以国家级院校所为协作，以知名专家为支撑，能充分调动科技人员积极性的自主创新体系。

　　产学研销一体化的产品创新机制，使鞍钢取得多项自主创新重要成果，从核心技术的追随者向领跑者转变。加强以鞍钢技术中心、矿业设计研究院为核心的研发机构建设，形成了对采矿、选矿、烧结、球团、焦化、耐火、炼铁、炼钢、轧钢钢铁全产业链的覆盖，拥有一批世界一流的研发检测设备。与北京科技大学等20余个国内外著名高等院校、科研院所及高技术企业开展广泛的合作，形成了共同开发新产品、新技术、新工艺、新装备的格局。同时，鞍钢与世界钢铁协会汽车钢、钢铁可循环流程技术创新形成了两大战略联盟，加快行业共性技术、节能环保技术研发。鞍钢集团公司最新研制生产的第三代汽车用钢全球领先，成为世界钢铁业和汽车制造业瞩目的焦点。

　　此外，鞍山市各地方民营企业还大力提高自主创新能力，在同行业中形成了独特的竞争优势。聚龙公司组建行业唯一的 国家金融安全及系统装备工程技术研究中心，是国内第一个产品通过欧洲中央银行（ECB）测试并在欧洲批量销售的企业。荣信公司是全球最大的无功补偿设备制造商和国内高压大功率电力电子成套装备制造领域的技术和市场领导者，取得有效国内外授权专利170多项、软件著作权100多项，获得了2013年（首届）辽宁省企业创新奖、2013年南方电网公司科技进步特等奖、2010年辽宁省科技进步一等奖，实现地方企业获省部科技进步一等奖历史性突破。辽宁海龙重工公司重视自主创新和技术转移，生产的双动力拆炉机和双动力抓钢机荣获两项国家发明专利，先后并购知名的美国特尔奎普建筑产品公司和高科技装备制造企业美国菲利浦斯公司，获得了一流的挖土机、水泥混凝土整平机和采煤机械设备的生产技术，成为拥有10余项国家专利的国内特种工程机械设计制造行业龙头企业。新一代清洁炼焦工艺与装备开发和沥青路面复拌再生技术研究等11个项目被列入国家863计划。大型水轮机转轮铸件制造技术研究及产业化等109个项目被列入国家重点科技计划。

　　作为老工业基地，鞍山市通过突出龙头企业主体地位，大举实施科技创新，为激光科技、高端泵阀、能源电池、精细化工等战略性新兴产业集群做大做强提供强大动力，推动钢铁深加工、菱镁新材料、装备制造、纺织服装等传统优势产业集群提档升级，形成了传统产业和新兴产业共同驱动经济增长的全新局面。