企业转属铁西漂亮对接

         2004年的春天，铁西区的经济发展经历了一次前所未有的“增容”———在鞍山市对300多家市属国有企业和集体企业“下放”中，将有203户市属国有中小企业转属到铁西区。面对鞍山市前所未有的大手笔改革，铁西区以积极的态度迎接这一难得的经济发展机遇。
        接收：筑巢搭窝 精心安置
    从今年1月开始，市13家资产经营公司和主管局所属的203户中小企业分4批落户到铁西区。这些企业中，主体企业有119户，附属企业84户，企业资产总额45．5亿元，占地面积195万平方米。转属前已改制企业78户，中外合资企业19户、合作企业1户、事业单位1户，涉及行业包括工业、商业、建筑、运输等。
    市直中小企业转属县（市）区，是市委、市政府振兴鞍山老工业基地的重大战略举措。对铁西区而言，则是一次难得的历史发展机遇。铁西区委书记韩忠义说：“市委、市政府这一重大举措，为我们铁西经济发展提供了重要载体和发展空间。从某种意义上说，市直企业转属到县区，我们铁西区将受益巨大。”
    事实的确如此。从地理位置看，铁西区面积仅为15．4平方公里，是全市唯一不含村、镇设置的城区，经过近几年的招商引资上项目，可利用的发展空间几乎没有了。而此次市转属到铁西区主体企业119户，仅占地面积就达195万平方米，它在某种程度上解决了一直制约铁西区经济发展的瓶颈问题。
    为搞好“对接”工作，铁西区召开了区委常委会议、区长办公会议进行专题研究，提出接收“三不”原则，即不挑不拣、不折不扣、不推不避。不挑不拣就是只要是坐落在铁西区的市直企业，不论规模大小，不论经济效益好坏，只要转属给铁西，不讲二话，一律接收。不折不扣就是对市委九届七次全会的决定，要坚决贯彻落实，不打半点折扣，贯彻中要提倡以创新工作方式接收。不推不避就是转属企业中存在的问题和困难，不论涉及到区里哪个部门和领导，不允许推托、回避，要主动承接，认真解决。区里成立了由区委、区政府主要领导为组长的市直企业转属接收工作专项推进组，对接收工作的每一个环节都进行认真研究、统一协调，确保转属企业交接工作有序快速进行。
    针对部分转属企业厂长和职工所担心的班子调整和职工利益问题，铁西区又提出了“三不”要求，即人心不散、工作不断、厂长不换。明确要求驻区执法部门不许随意到转属企业以各种理由去检查、卡要，干扰企业正常生产秩序，如有哪些部门违规去干扰企业，企业可直接找区委书记、区长反映。从而为转属企业吃了“定心丸”。
    为杜绝转属企业出现“真空地带”，铁西区还专门成立了转属企业党工委，以确保企业转属过程中事事有人管、党建有人抓、工作不落空。
        推进：该死的死 能活的活
    市直中小企业转属县（市）区，是为了加快国有企业改组、改制，转属的最终目的是发展。
    接收转属企业之前，铁西区就开始研究企业的发展问题。区里确定了总的工作方针：“分类排队，因企施策，分步实施，全面推进”，具体分解即该破产的破产，该招商的招商，该重组的重组，该改制的改制。
    对转属企业中长期亏损、扭亏无望、污染严重的企业，坚决予以破产关闭。铁西区将破产工作的主攻方向定在一些空壳举债的老企业。通过破产尽快把“壳”去掉，让新公司轻装上阵。电子电力公司是转属到铁西区后第一户破产企业，区里抽调了分管经济工作的副区长任组长开展工作，保证了该企业破产清算工作有序进行。到目前为止，像电子电力这样转属到铁西区后在法院立案、进入法律破产程序的企业有8户，还有8户企业已经完成了破产前的前期准备工作，近期送交法院受理。
    对长期停产的企业，利用现有的厂房、设备进行招商引资，盘活资产。通风除尘厂已经停产几年，经过铁西区的积极引导和运作，区民营企业福鞍集团成功收购了市通风除尘厂变现资产。又利用原厂房、场地到韩国招商，引进了韩国湖昌机械株式会社投资1500万美元，新上铸铁精密加工项目，产品全部返销韩国。福鞍集团又与韩国新韩机械株式会社合作投资4500万元，新上船用铸钢件生产线项目，现已进入设备安装阶段，预计今年末调试。铁西区还将沈阳水星集团的资金引入区内，租用市自行车厂电镀生产线，成立了鞍山水星轮毂精饰有限公司。目前正在与中国华泰集团洽谈收购该企业。华泰集团拟投资5000万收购该企业，再拿出5000万改造2条生产线。类似这样的企业，目前铁西区还有钢丝集团等4户企业正在洽谈之中。对这些企业，铁西区坚持破立结合、着眼于立、立字先行，先上项目后改制。
    对有一定资产、经营状况一般、规模较小的流通领域集体企业进行股份制改造。目前，对于集体企业进行破产改制，国家还没有相关的配套政策支持。因此，对于这些企业，铁西区采取经营者控股、职工参股的办法，对其进行股份制改造。像这样的企业，全区共有电子工业贸易公司、电子电器商店、鞍山百货公司、大众汽车维修销售公司、春博建筑材料公司等5家，都准备在年底前完成股份制改造任务。另外，对不具备改制条件的企业，则进行重组托管。
    目前，转属到铁西区的203户中，除转属前已有78户完成改制外，铁西区对其中的104户企业采取了多种形式进行改制。
        前景：“退二进三” 多业兴旺
    今年春节后，三和轧钢有限公司投产新型产品———H型钢热销全国各地，市场形势看好，这是三和转属铁西区后发生的新飞跃。三和轧钢转属铁西区后，投资1000多万元对生产工艺和设备进行技术改造，使其新产品更加适销对路。在铁西，抓住转属转制的有利机遇，大干快上的不止三和轧钢一家。
    铁西区以“为企、便企”为宗旨，进一步完善政府的服务职能，以加快转属企业改组改制，并为其提供良好的发展环境。他们对企业改制涉及到的审批性、申报性环节予以优先考虑，严禁各职能部门到转属企业进行乱收费、乱摊派、乱罚款。并成立中小企业担保中心，为转属企业改制发展提供融资贷款支持，解决中小企业融资难问题。
    在支持转属企业改组改制，寻求企业发展的同时，铁西区特别珍视“转属”这一难得的历史机遇，重新构筑区域经济发展蓝图。区委书记韩忠义说：“转属有利于企业融入区域经济的整体规划，有利于拓展城区招商引资上项目的领域和空间，有利于提高城区统揽全局的能力，有利于实现区域经济的低成本扩张，有利于提高区级财政的实力。”结合区内企业“退二进三”的实际，铁西区正乘势而上，多方协调，抓紧构建精细化工园和铁西工业园，准备将坐落在三道街、兴盛路、民生路两侧的企业在转制和招商引资过程中搬迁到工业园区，原厂地实施综合开发，发展特色三产，解决改革成本问题。同时，围绕“一个基地，三大产业”的整体规划，培育壮大机械制造、精细化工、新型材料、纺织服装、食品饮料五大支柱产业，以实现工业经济实力的提升，带动区域经济的整体发展。
    企业转属，为众多中小企业带来了更广阔的发展空间。
    企业转属，为区域经济发展注入了新的活力和发展平台。
    魅力铁西，这是一块发展的热土。希望铁西，带给人们的是一个惊叹！