我市召开全市实施突破阜新战略动员大会 

                                             　　３月１４日上午，全市实施“突破阜新”战略动员大会在市工人文化宫隆重举行。会议认真贯彻落实省委、省政府主要领导关于“突破阜新”的***精神，全面启动“突破阜新”的各项工作，进一步动员全市广大干部群众统一思想，明确任务，以更加昂扬向上的精神状态，开拓进取，拼命苦干，为加快实现“突破阜新”的任务目标而努力奋斗。　　市委书记姚志平在会上发表***。　　市人大常委会主任温建国出席大会并在主席台就座。　　市委副书记于言良主持大会。　　市委常委、常务副市长杨忠林在会上通报了关于实施“突破阜新”战略的有关情况。　　姚志平的讲话共分三个部分：一、统一思想，提高认识，深刻领会“突破阜新”的重大意义；二、树雄心，立壮志，迅速推动“突破阜新”工作取得成效；三、广泛发动，精心组织，确保“突破阜新”工作顺利推进。　　姚志平强调指出，今年省“两会”期间，省委书记张文岳和省长陈政高分别到阜新代表团作了***，明确提出要加大对阜新的支持力度，举全省之力实施“突破阜新”战略，这是省委、省政府着眼于辽宁全面振兴而实施的重大战略，是深入贯彻落实科学发展观，实现区域全面协调发展，促进辽宁老工业基地全面振兴而做出的重大战略决策。这一战略的实施，对于阜新未来发展具有十分重大的意义。全市上下要进一步统一思想，提高认识，深刻领会“突破阜新”的重大意义：　　第一，“突破阜新”是省委、省政府着眼于辽宁全面振兴而实施的重大发展战略。“突破阜新”不仅事关阜新发展，也事关全省大局。不仅是省委、省政府交给我们的经济任务，也是我们必须完成的政治任务。全市上下都要对此有深刻的认识，要背水一战，苦干五年，确保实现“突破阜新”的目标，绝不能在辽宁全面振兴中拖全省的后腿。　　第二，“突破阜新”是我们在转型振兴新阶段赢得的重大历史机遇。成为全国资源型城市经济转型试点市，是我们在新世纪赢得的第一次重大历史性机遇。现在，正当我们迈入转型振兴新阶段的关键时期，省委、省政府作出“突破阜新”的战略决策，这是对奋力前行的阜新人民的巨大鼓舞和激励，是继转型试点之后阜新赢得的又一次重大历史机遇。这次重大机遇是阜新转型试点以来最好的一次机遇，也可能是我们面临的最后一次机遇。能否牢牢抓住这次机遇，是对我们各级党委和政府执政能力最现实的检验，也是对全市广大干部群众进取精神最现实的检验。我们要团结一心，迎难而上，抢抓机遇谋发展，拼命苦干求突破，绝不能辜负省领导的重托和人民群众的期待，绝不能当贻误时机的历史罪人。　　第三，“突破阜新”是阜新经济迅速做大做强的重要转折点。“突破阜新”重在突破，重在打破现有局面，在短时间内实现经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高。实现这样的目标，既要有省委、省政府的大力支持，又要有全市人民的雄心壮志，还要有坚实的发展基础和条件。目前，这三方面的因素我们都已具备，阜新的发展后劲很足，只要我们横下一条心，抓住机遇，拼命苦干，阜新就一定会以“突破阜新”为转折点，真正实现经济突破式变化、跨越式发展，在总量上迅速翻番做大。　　第四，“突破阜新”是凝聚全市上下智慧和力量的一面旗帜。当前，我们已经迈入转型振兴新阶段，“突破阜新”是我们在新阶段的中心工作，也是我们带领全市人民奔向富裕的一面旗帜。我们要高举“突破阜新”这面旗帜，鼓舞人心，激发斗志，凝聚力量，把全市人民的思想和行动统一起来，把全市方方面面的智慧和力量汇集起来，以更加高昂的干劲，以更加饱满的热情，以更加务实的作风，共同投身到“突破阜新”这场伟大实践中来，为缔造阜新更加美好的未来而不懈努力。　　姚志平强调指出，当前，全市人民要树雄心，立壮志，迅速推动“突破阜新”工作取得成效。　　他指出，按照省委、省政府的要求，我们初步确定用五年的时间，到２０１２年实现“三二一”的奋斗目标。　　——“三”是实现三项主要经济指标年均增幅超过全省平均水平。即地区生产总值和财政一般预算收入年均增幅要超过全省平均水平；全社会固定资产投资年均增幅要超过全省平均水平；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅要超过全省平均水平。[Page]　　——“二”是要把阜新建设成为更加适宜投资兴业的地区之一，建设成为更加适宜人居的生态城市之一。　　——“一”是形成一批大项目和具有规模的产业集群。　　姚志平指出，“突破阜新”既是我们今后５年的任务，也是今年必须见成效的任务。完成“三二一”目标，必须把握关键，突出重点，着力做好以下几方面工作：　　第一，在重大项目建设上取得明显突破。“突破阜新”的核心就是项目突破，要用项目突破带动其他各方面的突破。我们要把抓大项目的工作摆在重中之重的位置，千方百计抓成一批销售收入超３０亿元、５０亿元、１００亿元的大项目。要确保正在实施的重大项目顺利推进；要确保今年开工建设一批重大项目；要确保一批重大项目达到核准条件；要确保规划一批新的重大项目；要确保各种抓项目的途径得到充分利用。　　第二，在重大产业集群建设上取得明显突破。发展产业集群是促进产业结构升级、提升产业竞争能力的必然选择?熏也是我市培育接续替代产业、实现“突破阜新”的迫切要求。我们要紧紧围绕建设“三大产业基地”和培育壮大“六个优势特色产业”，大力培育１２个销售收入超５０亿元、超１００亿元的产业集群。要狠抓三年内能够达到规划目标的产业集群；积极培育五年内能够达到规划目标的产业集群；高度关注五年后达到规划目标的产业集群。 　　第三，在园区建设上取得明显突破。工业园区承担着上大项目、上大的产业集群的任务，我们要把这个项目入驻的平台搭建好，做到让园区等项目，而不是来了项目再建设园区。一要尽快把阜新经济开发区和阜新高新技术产业园区打造成产值超百亿元园区；二要突出抓好阜新城南工业新区建设；三要抓好阜蒙县民族工业园区、彰武县工业园区等其他各类产业园区建设；四要搞好园区产业定位和发展布局；五要创新园区管理体制。　　第四，要在上项目的途径上取得明显突破。要努力抓好五个方面的工作：一是要全力抓好正在实施，正在做前期工作的重大项目；二是要利用现有条件成熟的企业、产业建设项目，使之尽快做强做大；三是动员全市上下继续通过各种形式、渠道招商引资上项目；四是利用省里的行政资源，协调省内大企业在共赢的前提下帮助阜新上项目；五是努力争取省直部门帮助阜新上项目。　　第五，在保障体系建设上取得明显突破。“突破阜新”核心是项目的落实，关键是措施上的突破。要在思想解放上实现突破；要在落实和制定政策上实现突破；要在过硬措施上实现突破；要在软环境建设上实现突破；要在领导班子和干部队伍建设上实现突破。　　姚志平指出，在“突破阜新”的进程中，我们必须处理好几个重要关系：一要正确处理好当前与长远的关系。既要着眼长远抓好规划中的大项目，又要立足当前抓好现有的中小项目建设，保证这些项目尽快投产达产；二要正确处理好“突破阜新”与转型振兴的关系。要通过“突破阜新”在工作面上打开一个缺口，以此来带动全市其他工作取得突破；三要正确处理争取支持与自力更生的关系。 “突破阜新”首先要突破自己，要解放思想，坚定信心，激活内力，依靠自身的努力来求得突破，依靠自身的努力来赢得上级的支持；四要正确处理“突破阜新”与其他工作的关系。“突破阜新”与实施“融入战略”、开展“工业年”活动、实施城市“三位一体”发展规划等都是我们当前要做的工作。在这些工作中，“突破阜新”是核心工作，开展“工业年”活动是“突破阜新”的重要内容；实施“融入战略”是“突破阜新”的重要途径；实施城市“三位一体”发展规划是“突破阜新”的重要手段。对于这几个重要关系，我们要准确把握并在实践中认真处理好。　　姚志平强调指出，当前，我们要广泛发动，精心组织，确保“突破阜新”工作顺利推进。“突破阜新”事关转型振兴大局，事关全市人民的切身利益，必须动员全市上上下下、方方面面的力量加以推进。只要全市人民心往一处想，劲往一处使，“突破阜新”的宏伟目标就一定能够变成现实。[Page]　　第一，全市人民都要积极投身到“突破阜新”大业中来。每一个阜新人既是“突破阜新”的实践者，也是“突破阜新”的受益者。在“突破阜新”的进程中，全市１９３万人民没有旁观者，每个人都有责任、有义务为“突破阜新”贡献自己的力量。全市广大干部群众都要牢固树立“突破阜新，人人有责，共同出力，共享成果”的观念，倍加珍惜省委、省政府大力支持的机遇，积极响应市委、市政府的号召，共同参与到“突破阜新”工作中来，为“突破阜新”添砖加瓦、出力流汗。　　第二，全市所有部门和单位都要为“突破阜新”尽职尽责。“突破阜新”不是某几个部门和某几个单位的事，而是全社会的共同任务。在“突破阜新”工作中，没有“二线班子”，也没有“非项目部门”。各部门和各单位都要在“突破阜新”中找准位置，扮演好自己的角色，承担起相应的职责，特别要从各自的角度，关心、支持和参与项目建设，并加强与上级对口部门的沟通联系，积极向上争取支持，努力使更多政策、资金、项目早日落到阜新。部门之间要加强协调，密切配合，真正形成共同推进“突破阜新”的合力。　　第三，全市各级领导干部都要在“突破阜新”进程中发挥模范带头作用。“突破阜新”能不能取得实效，关键在领导。全市各级领导干部肩负着组织领导“突破阜新”工作的历史重任，务必要做到领导得力、带头示范。要带头树立雄心壮志，带头提高工作标准，带头真抓实干。　　第四，全市各级党委和政府都要为“突破阜新”营造良好环境。一要抓紧建立目标责任体系。“突破阜新”必须千斤重担众人挑，人人头上有指标。要进一步落实责任。要制定对干部、对项目、对企业、对园区的激励措施，奖优罚劣，充分调动各方面参与“突破阜新”的积极性；二要积极营造良好的舆论氛围。要通过各方面的共同努力，最大限度地把全市广大干部群众的思想和行动统一到“突破阜新”上来；三要努力营造支持干事创新的环境。要树立“无功就是过、平庸就是错”的观念，鼓励各级干部求真务实，干事创新，争做项目建设的组织者和推动者。要积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围，真正让一线干部轻装上阵。要大力倡导锐意进取、干事创新精神，把那些富有创新精神、想干事、会干事、能干成事的干部放到重要岗位上，使他们充分发挥才干。　　姚志平最后指出，全市上下要在省委、省政府的大力支持下，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，团结一心，奋力拼搏，确保“突破阜新”工作取得显著成效，加快实现转型振兴和构建和谐阜新的宏伟目标，向党和人民交上一份合格的答卷。　　市委、市人大、市政府、市政协副秘书长以上领导，担任过副市级以上领导职务的离退休老同志，各县区领导，市直和中省直部门、单位领导班子成员和部分中层干部，市人大、市政协各专门委员会及办事机构负责人，各民主党派、工商联和人民团体负责人，部分民营企业法定代表人，各乡镇、街道、社区负责人，市委党校部分教师参加大会。