我市权责清单出炉 

                                             　　经过两个多月的梳理、审核、确认，《阜新市政府工作部门权责清单》正式形成并公开发布。至此，我市跻身全省首批完成权责清单城市之列。以此为标志，我市简政放权、深化行政体制改革取得重大进展和积极成效。 　　清权——锁定底数 　　一直以来，政府以及政府部门到底有哪些权力，这对群众来说是个不甚清楚的问题。“建立权力责任清单，让群众一目了然，方便他们在办理各事项时有章可循。同时，推行权责清单制度，是促进政府职能转变、提升政府治理能力的必然要求，可为全面深化改革创造良好的体制机制环境，有助于我市转型振兴和加快发展。”市编委办相关负责人在接受记者采访时说，“这是实行权力责任清单制度的初衷。” 　　什么是权责清单？该负责人说：“直观地理解，就是在单子上列出政府拥有的全部权力。换言之，清单上没有的，就不是他们的权力范围。但权责清单的实质，是责任清单和服务清单。” 　　党的十八大以来，中央和地方各级政府的权力清单制度逐渐建立。贯彻落实上级有关要求，根据市委、市政府安排部署，我市的权责清单制度建设于6月份启动。）要建立清单，须先锁定权力数量。 　　在建立权责清单制度过程中，为实现全覆盖、不漏项，我市对市政府工作部门、部分党委部门、依法承担行政职能的市级事业单位及各部门直属事业单位等进行了大排查，确保权力清理不留“死角”。在推进工作过程中，市编委办组成6 个审核组，按照职权属性，分为行政许可、行政处罚、行政强制等10个类别，对各部门报送的行政职权和责任事项分类梳理、逐条登记。 　　在权力清理过程中，我市按照“法无授权不可为”的要求，对每项权力所属的权种类别、设定依据、实施主体等内容，进行全面梳理。期间，市编委办查阅法律法规1500部，审核近1.2万项责任事项，对比法条近2万条。 　　“可以说，这是一次权力‘家底’的彻底清理，做到了应清尽清，全面摸清了行政权力的底数，为我市权责清单的制定打下了坚实基础。”市编委办相关负责人这样说。 　　减权——促进瘦身 　　“减权是简政放权的必然要求，也是推进权责清单制度的重点和难点，包括权力取消、下放等。”该负责人表示。 　　摸清权力数量之后，需要按照便民利民的原则，依法依规对权力事项进行整合、压减，最大限度向市场放权、向社会放权。在具体的减权过程中，我市依据“职权法定”原则，对没有法定依据的权力事项以及虽有依据但不符合全面深化改革要求的行政权力，予以精简；对***、省政府决定取消和调整的项目予以取消和调整；对内容相同或相似，具有前后环节反复核准、审查、确认等情况的权力事项，按照简化环节、优化流程的要求进行整合；对直接面向基层和群众、由下级政府管理更方便有效的经济社会事项，一律下放或实行属地管理；对行业技术规范标准制定、行业学术和科技成果评审推广等行政权力，原则上转移给行业组织承担。通过规范举措，确保权力取消时取消得准，下放时下放得实。同时，对保留下来的权力事项，我市精心编制了权力运行流程图。“这样有利于加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。”相关负责人说。 　　减权过后，“瘦身”成果几何？ 　　在我市的这份权责清单中，权力事项由4057 项减少至1599 项，精简比例达60.58%。保留的行政职权中，有行政许可249项、行政处罚700项、行政强制76项、行政征收18项、行政给付19项、行政检查131项、行政确认56项、行政奖励42项、行政裁决10项、其他行政权力298项。“削减权力，自我革命，彰显了市委、市政府用法治思维和法治方式履行职责的坚定决心。”市编委办相关负责人如是说。 　　晒权——扩大监督 　　有权必有责，用权受监督。权责清单形成后，要对外公布，主动接受社会监督。 　　目前，我市的权责清单已通过市政府门户网站及相关部门网站公布。基于此，我市实现了权力“放在笼子里，晒在阳光下”。晒出的权责清单，清晰说明了其主要权力事项，每一项都有法可依；详细列出了权力名称、设定依据、责任部门，审批条件、申请材料、办理程序等。这样一来，企业走审批流程前，对照政府网站上的公开材料进行准备，一次就可以办完。行政权力进清单，清单之外不可为。一份权责清单，带来几多变化。有了权责清单，厘清了政府权力边界，机构、职能、权限、程序、责任实现了法定化。政府应该管什么，部门应尽的职责是什么，都一清二楚，将有效防止政府部门“不作为、慢作为、乱作为”等现象发生。 　　有了权责清单，更方便了企业和群众办事。有什么问题，应该找哪个部门，对照权责清单，自可按图索骥。同时，权责清单还能帮助群众更好地对政府实行监督。群众监督意识增强，“阳光执法”将成为必然。 　　“可以说，完成并公布权责清单，是我市进一步推进简政放权取得的标志性成果，能够确保权力公开透明、规范运行，不可‘任性’。”市编委办相关负责人说道。通过清权、减权和晒权“三部曲”，我市顺利完成了市政府部门的权责清单工作，但这只是我市深化行政体制改革的新起点。 　　由于权责清单存在动态变化，下一步，我市将根据中央、省有关要求和阜新的实际情况，继续完善政府部门权责清单，并建立动态调整的长效机制。以此，确保权责清单管理更加规范有效，能更好地服务于全市经济社会发展。