宝山新35条政策未来3年投3亿支持邮轮产业

　　3月24日，吴淞口“邮轮港”实现了“三船同靠”，2018年，将具备“四船同靠”的运营能力。为了不让邮轮经济成为“过路”经济，宝山区出台关于邮轮经济发展的“新35条”政策举措，从今年起，宝山将连续三年每年拿出不少于一亿元，来鼓励支持邮轮产业发展。

　　吴淞“邮轮港”扩容升级

　　党的十八大以来，响应“一带一路”的国家倡议，邮轮经济在宝山，从无到有由小到大。“2011年开港时，只有2个泊位。最初，年通关能力仅为60万人次。”宝山区滨江委常务副主任、吴淞口邮轮港公司董事长王友农说，“到2014年，吴淞口接待出入境游客数达110万人次。这样的爆发式快速增长，使得吴淞口赶超新加坡，成为亚洲接待出入境游客最多的邮轮母港。”

　　实际接待量远超于规划运力，吴淞口在2015年启动第一次改造升级：新建2个大型邮轮泊位，可形成“四船同靠”、年接靠国际邮轮800-1000艘次的运营能力。吴淞口，还将原先仅2.4万平方米的“东方之睛”客运楼进一步扩建，在其两侧新建2个总计5.5万平方米的客运中心，客运中心总面积达到7.9万平方米。新建引桥、补充硬件，上海的“第二大旅检口岸”已经从虹桥空港向吴淞口邮轮港转移。2017年吴淞口国际邮轮港接靠邮轮466艘次，接待出入境游客292万人次。亚洲第一、全球第四的邮轮母港，依然在保持。

　　有哪些邮轮常驻吴淞口？除了市民所熟悉的皇家加勒比“海洋量子号”、地中海邮轮公司旗下的“辉煌号”、歌诗达邮轮公司旗下的“塞琳娜号”等邮轮外，去年，“诺唯真喜悦号”、“盛世公主号”两艘为中国市场量身打造的豪华邮轮以及推出全新日本深度游线路的“丽星邮轮处女星号”成为吴淞口邮轮家族新成员。至此，共有18艘邮轮在吴淞口落户，宝山引领邮轮经济进入“中国定制”的高品质时代。

　　从小小的“邮轮码头”，到“邮轮港”，最后形成“邮轮城”的设想，一个“上海长滩”的梦想正逐步实现。

　　邮轮定制才是“大蛋糕”

　　如果只是瞄准了上百万级数的游客量，那么邮轮经济依然难逃“过路”经济魔咒。宝山的“雄心”是将上游的核心制造技术引入，并吸引中游的更多邮轮总部型企业入驻，同时发展下游配套服务。

　　“豪华邮轮的制造技术，过去掌握在欧洲，在国内从无自主研发的先例。”王友农指出，一般建造一艘邮轮的造价约为10亿美元，而中国市场如需要50艘豪华邮轮的话，那么其市场体量就在500亿美金、即3000多亿人民币。“上游制造业，才是邮轮经济中产值最大、附加值最高的‘蛋糕’。”

　　邮轮经济的上游产业链，是打响“上海制造”品牌的重要部分，这才是“核心竞争力”。记者了解到，在邮轮产业链的上游，上海正与中船集团合作，延伸发展本土豪华邮轮设计建造。早在2015年10月，宝山区就曾积极参与由中船集团领军的本土豪华邮轮建造战略，携手中投公司、英国劳氏船级社、美国嘉年华集团、意大利芬坎蒂尼集团，发布邮轮产业六方合作共同宣言，组成全球邮轮产业顶级团队，共同发展中国本土邮轮制造产业，培育发展本土邮轮产业链。

　　2016年10月，国内首个国际邮轮产业园———“上海中船国际邮轮产业园”落户宝山工业园区，目前中船集艾、中船瓦锡兰等配套企业已成功入驻。此外，2016年12月，由中船集团牵头、吴淞口邮轮港公司参与设立的国内首支邮轮产业基金即将落户宝山，首期将募集资金300亿元用于邮轮产业发展。

　　“制造业是核心，而更多的邮轮企业总部经济落户宝山游轮港，则能够推动上海成为中国的邮轮中心。”王友农告诉记者，目前，包括歌诗达邮轮公司旗下船舶管理公司、地中海邮轮公司旗下船舶管理公司、精致钻石邮轮管理有限公司（太湖邮轮），已有近50余家邮轮企业引进宝山。“邮轮总部经济”优势逐渐凸显。

　　未来或能实现“入境免税”

　　邮轮航线的一大特点就是全程可以“买买买”。从上邮轮前，在邮轮上，下邮轮途游玩，都可以畅快地在免税店和各类购物点消费。然而，游客在境外疯狂消费，在邮轮母港却匆匆上船、匆匆返家。面对每年百万游客，如何在吴淞口打响“上海购物”品牌、把“买买买”的部分境外消费挽留在上海？上海又是否能够效仿海南、针对邮轮游客试点离境退税？这是宝山一直在思考的课题。

　　记者了解到，从去年3月起，位于吴淞口国际邮轮港附近零点广场的跨境电商“乐购仕”项目试运营，这一中日合作的项目，打造了“境内下单、境外提货”的邮轮旅游全新购物模式。另据今年的上海商务工作会议上披露，2017年，宝山邮轮港出境口岸免税店销售金额达1.2亿元。

　　“我们的愿景，是希望将现有的出境免税店扩大并向外移，未来增加入境免税店，提升免税额度，在宝山邮轮港打响‘上海购物’品牌。”王友农告诉记者。

　　在邮轮经济带动下，2017年，宝山旅行社、旅游饭店和旅游景点接待游客1303.11万人次，实现旅游总收入115.08亿元，分别同比增长15%和4.5%。

　　邮轮滨江带呼之欲出

　　3月24日，吴淞口“邮轮港”实现了“三船同靠”。2018年，将具备“四船同靠”的运营能力。

　　“市民都熟知中心城区黄浦江两岸45公里岸线的公共空间建设标准，而甚少有人熟悉宝山滨江。位于宝山的这一段，以邮轮为特色，可称为邮轮滨江带。”王友农向记者畅想宝山邮轮滨江带的未来，是“水岸联动”，通过6大亲水公园，将货运岸线变为一条生活岸线，让游客能够近岸休憩、停留和消费。

　　据披露，3月1日最新的宝山《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》显示，自今年起，宝山每年将由财政安排不少于1亿元用于支持邮轮经济发展，首轮安排三年，合计不少于3亿元。

　　“新《意见》中，对标黄浦江两岸45公里公共空间建设标准，结合宝山滨江区域特点，设计、建设独具魅力的邮轮滨江带公共空间。并优化邮轮港综合交通枢纽方案，深化邮轮港地下专用通道方案，推动邮轮港周边配套道路改造，积极争取轨道交通延伸。”王友农说，未来，宝山邮轮滨江带的营商环境优化也成为新《意见》的发展重点，聚焦发展痛点、难点、堵点，畅通政企沟通，为邮轮企业当好“店小二”。

　　“除了对邮轮企业的补贴和税收减免外，新‘35条’通过补贴形式，鼓励更多的外地游客和外籍游客在登上邮轮前先来宝山住一晚。吸引更多长三角之外的内地游客，甚至更多外籍游客来到宝山感受邮轮的魅力。”王友农告诉记者。