关于进一步规范国有资产评估管理工作实施意见

　 杨府发〔2004〕6号

上海市杨浦区人民政府

转发区国资办《关于进一步规范国有资产评估管理工作的实施意见》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

　　区国资办《关于进一步规范国有资产评估管理工作的实施意见》已经2004年2月11日区政府第39次常务会议讨论通过，现转发给你们，请按照执行。

二○○四年二月二十日

关于进一步规范国有资产评估管理工作的

实施意见

　　为进一步规范国有资产评估管理工作，保护国有资产所有者、经营者和使用者的合法权益，防止国有、集体资产的流失，依照《国有资产评估管理办法》（***第91号令）及***国资委、市国资委的有关规定，针对当前国有资产评估工作中存在的有关问题，特制定进一步规范国有资产评估管理工作的实施意见。

一、评估的经济行为

　　凡具有企业整体或部分进行改制、兼并、重组，以非货币资产对外投资，资产（股权）转让、租赁、拍卖、抵押、增资扩股，确定涉讼资产价值等行为之一的，以及法律、行政法规规定的需要进行资产评估的其它情形，必须进行资产评估。

二、评估的资产范围

（一）账面资产。根据评估基准日财务报表的有关科目进行评估。长期投资中，投资额占被投资单位的50%以上或相对控股的，要出具延伸评估报告。

（二）未在账面反映的其他资产。包括，土地使用权、房屋使用权、著名商标、商誉、专有技术、专利技术、特许经营权、销售网络等。

（三）企业因改制或重组，需要进行评估的部分资产。此项评估应在企业集团、上级主管部门批文中具体确定的资产、负债范围内进行。企业在“评估有关事项说明”中应说明情况，评估机构也应在“资产清查核实情况说明”中揭示企业未进行整体资产评估的情况。

（四）剥离资产

1、应以剥离调整后的审计报告作为评估依据。

2、企业集团、上级主管部门对剥离资产要有处理意见，明确落实剥离资产的接受方，并建立对应账目。

三、评估程序和要求

（一）资产评估必须由企事业单位的上级主管部门、资产管理部门或出资者委托评估，评估结果由企业集团或上级主管部门进行初审，区国资办确认。

（二）区属国有、集体企事业单位资产评估，必须办理立项和确认；中外合资企业的资产评估项目，由市评审中心办理。

（三）评估立项采用登记制，即，被评估的企事业单位提供完备齐整的资料后，便可当场登记立项。评估基准日距立项登记日，一般不超过三个月。

（四）符合评估报告要求和确认条件的，一般在七个工作日内予以确认。净资产在1000万元以上、需要通过会审的，一般不超过十五个工作日。

（五）评估机构与委托方签订业务委托书距向区国资办提出评估报告日，一般不超过三个月。

（六）评估报告自评估基准日起一年内有效，超过一年的，评估结果无效，一般不予延长。

（七）企业改制时，在资产评估前，要进行财务审计，对财务管理混乱、当年损益变化较大、资产负债变化较大的，要进行专项审计。

（八）涉及企业改制、国有股权转让给自然人等经济行为，企业评估前，应张榜公示，公示包括公示时间、资产评估的内容、范围，并在《委托方、资产占有方的承诺函》中，对公示的真实性作出承诺。

（九）资产评估需提供企业最近三年财务报表，评估基准日报表，审计报告，产权证明文件（产权登记证、房地产权证、无形资产权属证明、交通运输设备的行驶证及相关权属证明），改制预方案，重要合同，债权债务超过百万元的凭证依据等材料，相关问题的证明材料是复印件的，必须由证明材料的提供方盖红章。对于立项、确认填写内容需要变更的，必须同时加盖评估机构单位公章、主管部门和授权委托部门印章。

（十）评估目的要写明具体经济行为，上级主管部门要有批复。

（十一）对重大项目的资产评估报告，必要时，可由区国有资产管理办公室组织专家进行评审。

四、评估责任

（一）企事业单位在资产评估中，要如实提供必要的资料，不得弄虚作假、随意调整报表，隐匿、转移资产，提供虚假资料，随意要求高评或低评资产。对故意违反规定，造成评估失实、资产流失的行为，要按有关法律法规的规定进行处理。

（二）企业集团或上级主管部门要加强对下属单位的资产评估工作的指导、协调、审核、监督，尤其是对账外资产、待处理资产损失等，要严格把关，察看核实，弄清情况，如实申报。如因工作失职、造成国有资产流失的，要按照法律法规追究有关当事人的责任。

（三）评估公司等中介机构，在资产评估时，要严格遵守国家有关资产评估管理的法规制度，出具的评估报告应当真实客观，科学合理。评估机构和评估人员不得违反行业规范，出具虚假报告。违反规定的，区国资办对评估报告不予确认，同时取消其在本区承接公有资产评估项目的资格；情节严重的，要追究其法律责任。

（四）区国有资产管理部门要加强对资产评估工作的管理，依法行使监督职能。

五、附则

（一）本实施意见由上海市杨浦区国有资产管理办公室负责解释。

（二）本实施意见自印发之日起实施。

上海市杨浦区国有资产管理办公室

二○○四年二月十六日

主题词：国有资产评估实施意见通知

抄送：区委各部门，区人大办，区政协办，区法院，区检察院，

区各人民团体。

上海市杨浦区人民政府办公室

2004年2月20日印发