打造做实转型发展的嘉定模式

深化产业规划、细化产业布局，推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。近期，嘉定区政府围绕加快高新技术产业和产城融合发展等问题，抓住“十二五”期间新一轮发展的重大机遇，不断夯实经济基础，走出一条理性思考，优化产业规划布局，促进产业转型发展的新路径。

在创新驱动过程中，嘉定区围绕总体规划，不断细化产业目标和任务。在今年1月份举行的嘉定区四届六次人代会上，通过了“十二五”规划纲要。全区产业发展方面，规划贯穿了“调结构促转型”的指导思想，提出了“做大服务业、做强制造业、做优战略性新兴产业、做精现代农业”的发展目标，为今后五年全区又好又快发展指明了方向。

针对规划实施逐年深化、细化的过程，嘉定区在开局之年，以政府1号文件制定出台了《嘉定区促进产业结构指导意见》，明确产业发展的重点工作，并建立相关的保障机制。同时，根据产业发展的新形势、新要求，及时修订出台了2011年“小巨人”企业奖励扶持办法、2011年促进现代服务业发展的实施意见，以及调结构促转型实施意见，制定了文化创意产业及商贸服务业网点建设等经过细分的中长期产业规划，为实现“做大、做强、做优和做精”的“四个做”的产业，明确了具体的办法和推进举措，从制度上保障了产业发展目标的有效落实。

强化基地建设，保障产业空间布局。嘉定“十二五”规划提出，未来全区先进制造业的发展主要以嘉定工业区和上海国际汽车城等区域为集聚地。现代服务业以“一线两城四基地”为重点区域，从保障产业空间布局上，进一步明确了重点产业引导的主要方向。

嘉定科技型中小企业

如何深入引导，不断推进，除了落实相关政策措施外，嘉定在近期着力加强产业基地建设。首先，加快工业区升级为国家级开发区的工作。目前，***已批转国家商务部具体办理，区政府已着手准备上报材料。其次，加快推进科技园区拓展工作。上海张江高新技术开发区嘉定园由2平方公里拓展为18平方公里的计划得到了市政府正式批准，正在开展拓区后的系统整合，进一步提升和加强科技产业的集聚。此外，区政府抓住上海张江高新技术开发区建设国家自主创新示范区的契机，正在抓紧开展第二轮拓区工作，计划拓展到60平方公里。

为了加快转型发展，嘉定区在广泛调研的基础上，明确重点产业量化指标，注重产业目标的引领。在先进制造业方面，重点以特强产业、战略性新兴产业中的大项目为主，不断拓展产业链，形成一批年产值50亿元、上百亿元的重点标杆企业集聚。在文化信息产业上，到2015年目标为新引进800家以上的规模企业，营业收入达到800亿元以上。在资本市场发展方面，到“十二五”期末，力争引进和培育200家股权投资及投资管理类企业，总注册资本达到300至400亿元。

根据产业发展的现状和趋势，重点量化指标有的已进入“十二五”规划纲要中，有些已确定为各街镇、经济小区年度考核的主要目标和任务。这些量化目标不仅激发了街镇和产业园区的积极性，而且对实施区“十二五”产业发展和结构调整的目标起着十分关键的作用。

目前，嘉定区正在全面按照“十二五”规划布局的要求，继续强化产业布局，拓展发展空间，加强规划调整。一方面继续抓住重大项目的引领，引导产业错位发展。继续推动先进制造业项目向工业区、国际汽车城产业园和张江高新技术开发区嘉定园等基地集聚，推动现代服务业项目向嘉定新城主城区、轨道交通沿线，以及10个文化信息产业基地集中。同时，明确信息产业基地的产业定位、产业特色，推动产业错位发展。另一方面，根据城乡建设用地增减挂钩试点工作的要求，抓好土地节约集约的利用，鼓励有条件的街镇进行土地复垦，提高土地节约集约利用水平，突破制约发展的土地瓶颈。

来源：《上海科技报》

记者：陆雪林