注重系统观念法治思维强基导向奋力推动金山政法工作高质量发展

2020年政法工作十大亮点

2020年，是极不平凡的一年，金山政法工作紧密围绕中心、服务大局，深入推进疫情防控和“升级版”平安金山、法治金山建设，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。跟您一起回顾过去一年政法工作“十大亮点”。

1、安全感满意度连续11年名列全市前茅

在2020年度全市公众安全感、满意度测评中，金山区再获佳绩，连续十一年名列全市前茅，连续八年获评市平安示范城区。开展“一盔一带”安全守护行动。推行出租房屋“旅馆式”管理，开展治安突出问题和重点地区排查整治、基层单位“零发案”创建。刑事案件、盗窃类、诈骗类案件破案率分别达到68.0%、81.6%、60.2%，均创历史新高，报警类110、盗窃类110及电信网络诈骗接报既遂数分别同比下降11.6%、30.1%、24.6%，涉电动自行车死亡事故数同比下降33.3%。对禁毒工作满意度98.1%，位列全市第一。

2、有效维护国家安全和社会稳定

健全完善国安工作配套机制，常态化落实重大安全稳定风险排查管控机制，圆满完成进博会等重要节点和公卫中心临建项目等重大项目维稳工作，扎实开展反奸防谍、反***等隐蔽战线斗争，守牢暴恐“零发案”底线，相关工作经验获国家、市有关部门肯定。推动一批历史遗留问题、突出疑难矛盾在法治轨道内有效解决。常态化开展“双欠”矛盾排查化解，清欠企业143家、金额5155万元，惠及职工4772人。

3、助力疫情防控

强化“7+13+2+5”道口防疫筛查，对途经的84万余辆车次、167.6万余人次开展检测，接收入境返金（来金）人员1463名。对全区10处集中隔离点、密接点及5家发热门诊定点医院开展驻点守护，确保绝对安全。依法打击涉疫违法犯罪，服务保障复工复产复学，排查化解涉疫矛盾纠纷4952起，妥善审结疫情期间全市首例妨害传染病防治案，2件案件入选最高人民检察院疫情防控类典型案例。

4、扫黑除恶专项斗争圆满收官

圆满完成“六清”任务，共办结涉黑涉恶线索827件，办结率100%，摧毁涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙30个，冻结涉黑涉恶资金2.34亿元，查处“保护伞”7人。推动十个专业市场矛盾纠纷化解、安全隐患整治、业态提质转型发展，883处安全隐患全部清零。建立了防范整治、举报奖励、依法严惩、督导督办、考核评价、组织领导等6个方面的79项长效机制。

5、市域社会治理现代化试点

成功申报全国首批市域社会治理现代化试点城市，重点建设国家安全、公共安全、基层社会治理、社会治安防控、依法治区、矛盾预防化解“六大体系”，牢牢把握源头治理、依法治理、基层基础、制度建设、典型示范、队伍建设“六个注重”，深入实践加强组织领导、谋划目标任务、优化制度机制、落实方法举措、强化协调保障、展示试点成果“六个系统”，相关工作经验在全市推进会上交流。

6、“智慧政法”赋能

“雪亮工程”“智慧公安”深度应用，216个智能安防小区实现“零发案”。建成“626”禁毒信息分平台一期。积极探索IDPS系统赋能危化品管控工作，实现对出入厂区危化品车辆的立体化、精准化监管。推进线上诉讼服务和网上庭审常态化，网上立案率上升至75.44%，在线庭审适用率10.7%，居全市法院前列。依托流程监控系统，对7674件案件、216个节点进行全流程实时监控、预警，有效保证案件的程序公正。

7、全面依法治区走深走实

金山区党政主要负责人述法、环保“五步法”“法治山阳”建设等获中央依法治国办、市委依法治市办肯定并专报刊载。行政机关负责人出庭应诉率全市第一。在全市率先推进行政检察监督工作。各街镇（金山工业区）全部组建全面依法治理委员会，重要决策和重要文件制定法治审核、村居部门负责人述法等配套制度不断完善。全面开展村居自治规范修订工作。大力推动“法治带头人”“法律明白人”工程。持续优化法治化营商环境。

8、过硬政法队伍建设

深化区镇村三级综治中心规范化、实体化、效能化建设，打造了全区首批22个“枫桥式”综治中心。调整优化公共法律服务点，建立区公共法律服务中心“厅长制”。区人民建议征集办公室揭牌成立，制定形成四级信访服务清单并张贴上墙，信访网上“民意直通车”服务矩阵向全区各村居委会开通。成立“金山区非诉调解窗口”，设立婚姻家庭纠纷咨询专窗，做深做实“八公里诉调对接调解圈”。

9、群众家门口的服务体系

开展政法队伍建设专题调研，以关于加强新时代政法队伍建设的实施意见为统领，建立“1+6”制度体系。建立执行“首学制度”，深入开展“四史”学习教育，深化落实“四责协同”机制，有效运用监督执纪“四种形态”，坚决执行防止干预司法“三个规定”。开展“建功新时代 决胜‘长安杯’”立功竞赛系列活动。全区政法系统获国家级荣誉12项、市级荣誉65项。

10、政法宣传影响力不断提升

“七五”普法圆满收官。《平安金山》原创音乐MV在第五届平安中国“三微”比赛中获奖，《金小囡与宪法》获第十六届全国法治动漫微视频一等奖，短视频《套中套》荣获全国法院第七届“百优微视频”，平安金山一点号、头条号多次冲入全国政法委前20榜单。中央、市主流媒体宣传报道金山政法工作400余次。金山政法网宣铁军快速发展壮大，网群考核在全市各区政法委中连续位列第一。

2021年政法工作解读

思路目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，认真贯彻落实中央、市委系列重要会议精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹好发展和安全总要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向的总要求，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以国家安全体系、公共安全体系、社会治安防控体系、基层社会治理体系、全面依法治区体系、矛盾预防化解体系“六大体系”建设为抓手，扬优势、补短板，堵漏洞、强弱项，奋力推动政法工作高质量发展，建设更高水平的“升级版”平安金山、法治金山，努力使金山持续成为全市治安环境和法治环境最好地区之一，为“十四五”开好局起好步创造安全稳定的社会环境，为打响“上海湾区”城市品牌提供坚强政法保障，以优异成绩庆祝***成立100周年。

重点工作

以防范化解安全稳定重大风险为着力点 坚决维护国家政治安全和社会大局稳定

打好维护国家安全的整体战。深入贯彻总体国家安全观，深化落实九大重点领域国安工作协调机制，深化反间谍斗争，加强涉邪人员教育管控和涉邪案件处置力度，守牢暴恐活动“不发生”底线。完善网络政治安全监测预警机制，严格落实意识形态工作责任制。

打好防范化解重大风险的主动战。深化落实重大安全稳定风险隐患排查管控机制，守住不发生系统性风险底线。全力做好建党100周年大庆等重大活动安保维稳工作。加大涉重点群体、重点领域矛盾排查化解力度。严格落实重大项目、重大决策社会稳定风险评估工作机制，切实维护一方平安稳定。

打好突出疑难矛盾化解的攻坚战。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，大力推进疑难矛盾攻坚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善多元化纠纷解决机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制，提升律师、心理咨询师等社会专业力量参与突出矛盾化解的实效。

以持续提升法治核心竞争力为着力点 更好服务保障区域经济社会高质量发展

推动精准化服务保障落地落细。妥善处理涉疫矛盾纠纷，精准服务“六稳”“六保”。持续优化法治化营商环境，依法严厉打击侵犯专利技术、商标等破坏市场秩序的违法犯罪，开展企业合规监管试点工作，落实“少捕慎诉慎押”司法政策，切实保护好各类市场主体的合法权益。健全完善毗邻区域平安建设、法治建设合作机制，推进环境资源保护等重点领域执法司法联动协作。

推动全面依法治区工作走深走实。科学编制、启动推进《法治金山建设规划（2021—2025）》《金山区法治政府建设“十四五”规划》《金山区法治社会建设实施纲要2021—2025)》《“八五”普法规划》，全面加强依法治区制度体系建设，不断健全基层法治政府建设指标体系。加快“法治带头人”“法律明白人”队伍建设。提升基本公共法律服务水平。

推动政法领域改革提质增效。深化以审判权、检察权为核心的司法责任制综合配套改革，推进执法办案工作规范化、标准化、流程化。聚焦警务流程再造，优化现代化实战警务运作机制。完善社区矫正和安置帮教工作体系。加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，强化检察机关法律监督职能，做实执法司法案件评查工作，进一步提升涉法涉诉信访案件规范办理的质效。

以加快提升市域社会治理能力水平为着力点 努力建设更高水平的平安金山

推进市域社会治理现代化试点工作。坚持系统加强组织领导、谋划目标任务、优化制度机制、落实方法举措、强化协调保障、展示试点成果，推进试点工作年度重点任务落地落实。充分发挥平安金山建设协调小组功能，推动街镇层面建立相应协调机制。按照“三个一批”的思路加强社会治理领域相关制度建设，切实用制度保障推动社会治理各项工作。

全力保障城市公共安全。结合金山实际，抓住“9+2”重点，即：强化危险化学品、消防安全、道路交通、建管行业、特种设备、公共卫生、食品药品、生态环境、防灾减灾等九个重点领域和对寄递物流、网约车等两种新业态的安全监管，努力构建平安建设源头防控、过程把控、应急管控的完整链条和有机治理闭环。

提升社会治安动态防控能力。保持严打高压态势，加强社会治安重点地区和复杂问题滚动排查整治。推动扫黑除恶常态化，推动禁毒示范“三级”创建工作。加强校园及周边治安综合治理、铁路护路联防。深度挖掘“雪亮工程”“智慧综治”“社会面智能安防”科技应用价值，配合推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。

深化基层社会治理体系创新工作。制定《金山区党建引领下“四治一体”建设规范》，发布基层社会治理地方标准。加快形成“一镇一品，一村居一特色”创新格局。全面加强“两约三会”建设，提升村规民约、居民公约修订法治化水平，畅通村（居）民议事的参与渠道，推动民事民议、民事民办、民事民管。

夯实综合治理基层基础。深入推进三级综治中心规范化、实体化、效能化建设，深化“枫桥式”综治中心创建。加强平安网格员队伍建设，推进“多格合一”。扎实推进出租房屋“旅馆式”管理，推动实有人口综合服务管理规范化、精细化、信息化。推动特殊人群管控再加强。

以全面开展政法队伍教育整顿为着力点 大力锻造更加过硬的政法铁军

狠抓思想政治建设。巩固“四史”学习教育成果，进一步抓好党史学习教育，全面落实“首学制度”。坚决执行重大事项请示报告制度，深入开展政治督察、执法检查、案件评查，加强和改进纪律作风督查巡查，切实推动业务与党建有机融合。

狠抓队伍教育整顿。开展全区政法队伍教育整顿，深入纠查政法干警违纪违法问题，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败，严查不收敛不收手的腐败，坚决清除害群之马。深化落实“四责协同”机制，推动完善政法系统全面从严管党治警各项制度，构建全方位、立体式、动态化日常监督体系。

狠抓能力素质提升。将2021年作为队伍培训年，深入开展分层分类分岗业务培训，提高干警政治素质和履职能力。统筹抓好换届后平安建设、信访、司法等条线和村居工作力量的培训。建立推动政法工作高质量发展的考评体系，建立健全政法干警履行法定职责保护机制，大力弘扬政法英模精神。