基层法治建设如何落地在金山这个镇小区有居民公约村里有宅基议事

　　今天（5月12日）下午，金山区召开2020年普法依法治理会议暨基层法治建设现场推进会。会前，各镇、石化街道、金山工业区社区党（工）委主要负责人、分管负责人，各司法所所长，部分村居党总支书记实地观摩了山阳镇宝华海湾城小区居民公约执行和社区治理成效以及中兴村“宅基议事”民主决策做法和成效。

　　2019年底，司法部、全国普法办在全国范围内开展“全国普法依法治理创新案例”推荐评选工作，宝华海湾城小区治理法治化的探索与实践入选10大创新案例。近年来，宝华海湾城小区运用法治思维和法治方式创新小区治理，对小区治理的组织架构、方式方法、行为规范进行系统重构。开展业委会换届选举、更换物业公司，重组（居委、业委、物业）“三驾马车”。通过业委会监督委员会、律师审核把关、群众广泛参与，重建民主参与、决策、监督机制。通过“总则+细则”形式的居民公约“小宪法”，重立小区行为规范。有效解决了停车压绿毁绿、楼道乱堆乱放、物业费停车费收缴率低等小区治理难题。

　　据介绍，宝华小区有居民1400户，在修订居民公约前，车辆无序停放，堵车每天发生，楼道堆物堵塞，安全隐患重重。去年3月，居委会在司法所指导下，发动群众参与修订居民公约，针对停车管理、公共区域管理、宠物管理三大顽症进行一体化治理，此后停车压绿现象基本杜绝，堵车现象同比下降90%；楼道堆物同比下降75%，如今19个楼道已有13个加入特色美丽楼道的创建。

　　宝华海湾城通过修订“居民公约”，解决小区治理难题；中兴村则是通过规范“宅基议事”，为农村地区基层治理探索出了新路径。面对受污染河道整治工作进度缓慢、村集体厂房租金无法及时收取、村民擅自占用集体土地耕种等问题，中兴村在决策涉及村民切身利益或村民反映强烈的事项时，采取“宅基议事”召开村民代表会议，将村务村事的决策权彻底交给村民。

　　在会议程序上，村两委采取“会前准备-会中表决-会后执行”三步法。即村委会组织召集户代表、党员干部、利害相关方参与，通过党员干部模范带头效果展示，让村民既看到真真切切的利益又感受到身边人正能量的引导。真正实现民事民议、民事民管。在表决机制上，采取民主集中制，让各项决策成果体现集体组织中多数人的意志。由此落实好党的群众路线，实现基层事务的民主协商，为各项政策措施在村组织内的有效执行最大程度上争取群众的支持与拥护，充分体现民事民决、民事民办。

　　通过宅基议事，解决了河道整治等一批村级治理难题。如中兴村就河道整治累计召开村民议事会10余次；向逾50户居民发放专项补偿款逾50万元；共计完成河道疏浚17条、新开河道2条，累计疏浚河道长度超过40公里；惠及宅基数量逾200户。经整治，河道水质都已摆脱了“劣五类”的黑臭水质，村民对河道整治系列工程满意率达到100%。