关于旧区改造和住房保障体系建设工作情况

2008年工作情况

　　2008年，我区按照“十七大”提出的“住有所居”目标要求，以改善百姓居住质量为落脚点，加强市区联动,创新工作机制,大力推进旧区改造和住房保障体系建设。

　　一、集中成片旧区改造稳步推进

　　坚持阳光动迁、依法动迁、诚信动迁，进一步加大动拆迁监管力度，规范拆迁行为，大力推进重点旧改基地和收尾基地的动迁工作，全年拆除旧房5.1万平方米，动迁居民1406户。平凉西块集中成片旧区改造一期动迁全面完成，积极做好二期资金筹集、房源落实、队伍培训和方案制定等各项前期工作；定海121街坊集中成片旧区改造动迁完成94%以上。加强11个动迁停滞基地管理，落实“一基地一方案”。

　　我区“拆一还一、保障托底、多元安置、市场评估”的旧改安置方式得到市有关方面的充分肯定。

　　二、旧住房综合改造取得实效

　　坚持“同步考虑、同步规划、同步实施”的方针，提高设计方案制定水平，加快旧小区文化体育活动场所、停车库等公建配套设施建设。

　　旧住房成套改造竣工15.3万平方米，完成旧小区综合整治31.5万平方米，改造楼道扶手14.5万米。鞍山四村旧住房成套改造项目荣获建设部“中国人居环境范例奖”。飞虹路720弄旧改征询试点为全市旧改工作提供有效经验和借鉴。

　　三、旧住房“拆除重建”试点加快推进

　　在积极推进佳木斯路基地一期建设推进的同时，进一步拓展工作思路，探索旧住房“拆除重建”与土地储备地块建设相结合的旧区改造新机制，将已收储的河间路基地、平凉路大华仪表厂等工业用地捆绑周边旧改居民用地，启动“拆除重建”联动改造试点，并在建设体制、土地供应、规划设计、安置办法、协调机制、政策法规等方面取得突破，得到市领导的充分肯定。

　　四、廉租住房扩大受益面工作初见成效

　　认真贯彻落实新出台的扩大廉租住房受益面政策，按照“应保尽保”的原则，进一步扩大受益面，同时，多方筹措廉租住房房源，切实提高实物配租比例，全年累计落实配租2426户，名列全市中心城区第一。制定下发了《关于进一步推进本区廉租住房扩大受益面工作意见的通知》，建立健全区和街道镇两级住房保障机构,各街道镇全面建立收入核对工作队伍，对中低收入住房困难家庭进行调查摸底，实现信息动态管理。

　　五、保障性住房建设进一步落实

　　长白229街坊等6个基地36.7万平方米保障性住房开工建设，力争在保证工程质量的基础上，加快推进，争取早日交付使用。科学规范购买、调整和管理好保障性住房房源，进一步加大房源筹措力度，建立房源统一管理平台。

　　六、住宅小区综合管理不断深化

　　全面建立区、街道镇两级住宅小区综合管理联席会议制度，物业管理党建联建工作全面铺开。深化网格化管理进小区试点工作，制定《物业服务规范》，结合“迎奥运”反恐安全防范，加强物业服务行风检查力度。依托街道镇强化对业委会的指导和监督，加强对业委会成员培训，推进业主大会议事规则、物业使用规约等“一个规则、三个规约”的普及和实施，提高社区干部住宅小区综合管理能力。深入开展“满意服务进家庭”、“夏令热线”等主题活动，物业管理服务整体水平逐步提升。创建靖宇家园等“满意物业”小区20个，市优秀小区5个。

　　存在问题和不足：旧区改造任务繁重，部分动迁居民期望值过高，动迁矛盾比较突出；保障性住房建设刚起步，相关配套政策和工作机制有待完善；住宅小区综合管理体制机制尚未完全理顺，业主大会、业主委员会运作有待规范，自我管理作用有待进一步增强等。

2009年主要工作

　　2009年，将进一步整合资源、创新机制，聚焦重点、突破难点，全力推进旧区改造和住房保障工作，努力提升人民群众居住条件。

　　一、大力推进旧区改造

　　继续坚持阳光动迁、依法动迁、诚信动迁，加强政策宣传、精心设计方案，着力推进全市重点旧改基地平凉西块二期，大力推进轨道交通12号线等大市政项目动迁。同时，加强动迁基地收尾工作，激活1-2个停滞基地。积极探索旧区改造事前征询机制，促进群众积极性与政府意愿相结合。充分发挥区旧改指挥部统筹协调、综合平衡作用，形成各司其职、合力推进的旧改工作格局。完善动迁信息化监督管理系统，加强动迁队伍建设，进一步健全利益分配和稳定责任相结合的工作机制，推进动迁稳定工作重心下移。

　　二、深入推进旧住房综合改造

　　积极推进旧住房“拆除重建”工作，佳木斯路基地一期建设竣工并启动居民回搬，二期开工建设；加快推进河间路基地一期建设、二期动迁，同时，开展“拆一还一、市场评估、保障托底、多元安置”安置办法的试点。充分发挥街道镇综合协调作用，继续加强居民思想工作，探索缩短开工前期时间的方法，寻求政策突破，狠抓旧住房成套改造签约率和竣工率，完成旧住房成套改造10万平方米。

　　三、加强保障性住房建设管理

　　深入开展全区居住和住房保障现状调研，科学编制保障性住房建设规划。十九棉保障性住房基地开工建设，加快推进已开工保障性住房基地建设。通过已储备土地拿出一批、盘活一批等方法，多渠道落实保障性住房用地。完善资金筹措、建设运作和监督管理等保障性住房建设机制，加强对保障性住房建设全过程的监督管理，确保保障性住房建设质量。

　　四、全面推进廉租住房工作

　　深入推进扩大廉租住房受益面工作，加强政策宣传，进一步完善廉租对象收入核对、退出等机制；通过区域内自建、配建以及收购小面积、低价位的二手房等形式，拓展廉租房实物配租房源，努力做到“应保尽保”。进一步健全街道镇住房保障机构和运作机制，促进各类资源向住房保障工作集聚。

　　五、继续深化住宅小区综合管理

　　进一步发挥街道镇住宅小区综合管理联席会议的统筹协调作用，加强业委会规范化建设，把好业主大会成立、业主委员会组建（换届）过程中的“四个关口”，探索建立业委会述职、测评和表彰制度，积极建立业委会、居委会和物业管理公司协调有序的工作机制。大力推进网格化管理进小区，探索建立住宅小区行业管理处置流程，全面实行应急预案和重大事项报告制度，完善物业管理应急托管机制。积极推进物业服务呼叫平台建设，进一步推广“满意服务进家庭”等便民举措。结合迎世博600天行动，在住宅小区开展乱堆物、乱停放、乱涂写、乱张贴“四乱”专项整治活动，营造整洁、舒适的居住环境。